服务“一带一路”建设，打造少数民族职业教育的“鲁班工坊”

尚会妍，任毅梅

(1.天津商务职业学院，天津 300350；2.天津职业技术师范大学，天津 300222)

引言

“一带一路”建设为我国企业走出去提供了难得的历史机遇，同时，也对我国职业院校服务企业走出去提出了新的要求。在此背景下，“鲁班工坊”应运而生。“鲁班工坊”是以鲁班“大国工匠”的形象为依托，将我国现代职业教育的优秀职业技术和教学成果输出国门与世界分享，采取学历教育与职业培训的方式将鲁班精神、优质技能对外传输，培养当地熟悉我国技术、产品和标准的技术技能型人才，为“一带一路”沿线国家的产业和我国“一带一路”建设对接服务。2018年，习近平总书记在中非合作论坛北京峰会开幕式上正式将“鲁班工坊”上升为国家战略，明确指出中国要在非洲设立10个“鲁班工坊”，向非洲青年提供职业技能培训。因此，在“一带一路”沿线国家建设，更多优质的“鲁班工坊”，这为少数民族职业教育指明了新的方向。

一、少数民族地区的地缘优势与区位优势

(一)地缘优势

我国少数民族地区与“一带一路”许多沿线国家为邻，例如，新疆与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、蒙古、印度和阿富汗八个国家接壤，少数民族地区与“一带一路”沿线国家存在文化相近、产业结构相同、民俗语言相通等优势，例如，哈、吉、塔、乌四国语言与新疆一些少数民族语言相近，沟通非常方便，而且这些小语种人才十分紧缺，少数民族地区可以充分利用这些优势更好地开展交流与国际教育合作。

(二)区位优势

“一带一路”倡议形成了新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中蒙俄、中巴、中国-中南半岛和孟中印缅六大国际经济合作走廊。这六大国际经济合作走廊贯通辐射了我国大部分少数民族地区。其中，新疆维吾尔自治区、甘肃、内蒙古自治区、宁夏回族自治区分别是丝路经济带核心、丝路经济带黄金段、丝路经济带北线重要区域和丝路经济带战略支点，贵州是连接“一带一路”的战略通道，广西壮族自治区和云南分别是海上丝绸之路的新门户和新枢纽及战略支点。

二、打造少数民族职业教育“鲁班工坊”的思考

“鲁班工坊”是天津首创并率先主导推动实施的职业教育国际知名品牌。自2016年天津渤海职业技术学院在泰国成立第一个“鲁班工坊”以来，截至目前，天津先后在泰国、英国、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙和吉布提建立了8个“鲁班工坊”，涉及自动化、餐饮、新能源、铁道、汽车等20多个国际化专业。“鲁班工坊”的成立解决了当地学生的就业问题，同时缓解了企业用人的燃眉之急，为当地的经济发展注入了新的活力，受到各国领导人的高度赞誉，国内外影响巨大。目前，天津“鲁班工坊”建设日趋成熟，可以为少数民族职业教育在海外设立“鲁班工坊”提供许多宝贵经验。

“一带一路”建设涉及基础设施、贸易、流通、文化、政策等领域，需要大量懂专业、懂技术、会外语的“三通人才”。但是，大多数“一带一路”沿线国家的职业教育较为落后，服务其经济社会发展的能力低下，很难在短期内培养出满足市场需要的高素质的技术技能型人才，为此，巴基斯坦、哈萨克斯坦、埃及、约旦等10多个国家已向我国发出境外办学的邀请。因此，少数民族地区可以充分利用其地缘与区位优势，实施“一带一路”教育合作，将我国少数民族地区优质的教育资源对外输出，帮其培养经济发展所需的本土化的职业技术技能型人才，也是“一带一路”建设实现合作共赢的关键所在。

(一)少数民族职业教育“鲁班工坊”的创办模式

1.依托政府间战略合作

在“一带一路”建设中，政府间会根据彼此的优势和需要达成相关的战略合作协议，增强两国间的对外交流及互补合作，促进两国间的经贸往来、文化往来、科技往来等。截至2019年10月底，中国政府已与137个国家和30个国际组织签署197份政府间合作协议。天津8个海外“鲁班工坊”的成功建立均离不开天津市政府与“一带一路”沿线国家合作战略的支撑，例如，柬埔寨“鲁班工坊”是天津中德应用技术大学在“澜湄合作”框架下创建的。因此，少数民族地区政府也要根据战略合作的需求为两国间的职业教育搭建桥梁，发扬大国外交、互学互鉴的精神，将我国少数民族地区优质的教学资源、优秀的教师团队、先进的技术设备对外输出，与海外资质较好的职业院校合作并设立海外“鲁班工坊”，根据战略合作需要开设相关专业，开发高质量的国际化课程，培养沿线国家急需的高素质技术技能型人才。

2.依托工程实践创新项目

工程实践创新项目是以实际工程项目为载体，以应用实践为导向，将理论与实践相结合，创设完整的工作氛围，使学生能够真实地体验工程项目的全过程，培养学生的工程实践能力、综合职业能力和创新能力。天津渤海职业技术学院在泰国建立的“鲁班工坊”是以工程实践创新项目为主线和核心理念，设立了仿生机器人、电脑鼠走迷宫、POWERON创新套件及自动化生产等培训项目，吸引泰国及周边国家的教师、学生前去参加培训，培养了大量竞技型人才。因此，少数民族职业教育可以以工程实践创新项目为依托，以科技创新和竞技培训为载体，组建优质的竞技团队在沿线国家创建“鲁班工坊”，培养当地产业和发展所需的竞技型、创新型和技能应用型人才。

3.成立职教集团，依托行业、企业走出去

吉布提“鲁班工坊”是天津铁道职业技术学院、天津市第一商业学校依托中土集团走出去，联合吉布提工商学校共同建设的。天津铁道职业技术学院负责亚吉铁路设备认知、接车发车、故障排除等教学任务，天津市第一商业学校则负责物流仓储模拟实训、企业全景感知实训和企业模拟经营认知实训。两个学校共同为亚吉铁路建设和吉布提国家工业园区建设提供服务和技术保障。

少数民族地区可整合优质的产教资源，将本土的特色专业、优质专业与对口的行业或企业进行对接，成立专属职教集团。例如新疆已经成立了新疆医药卫生职教集团、新疆粮油食品职教联盟和新疆轨道交通职教集团等，将信息资源有效聚合与共享，促进产学研一体化，使得职业院校与行业、企业有效形成合力。这些职教集团可利用自身优势与沿线国家的职业院校或机构合作创办“鲁班工坊”，开设对口专业，如医药卫生、粮油生产与仓储、交通轨道建设与维护等，培养我国行业、企业发展需要的海外本土化的职业技能人才，更好地服务我国的产品技术和产能向合作国输出。

4.依托院校之间的合作或学校与教育主管部门的合作走出去

印尼“鲁班工坊”是天津东丽职教中心携手印尼东爪哇省波诺罗戈市第二职业技术学校合作建立的，同时依托天津启诚伟业科技有限公司的技术支持，围绕智能制造、汽车维修技术等专业开展师生交流与学习，提升当地的教学质量和人才培养水平。巴基斯坦“鲁班工坊”是天津现代职业技术学院与巴基斯坦教育主管部门(旁遮普省技术教育与职业培训局)合作建立的，主要建立“学历教育+技能培训”的产教协同育人模式。广西职业技术学院联合广西、云南、东盟国家的多所中高职学校以及35个对接边境产业的企业单位，共同组建了中国—东盟边境职业教育联盟，广西职业技术学院可以借助职教联盟的优势，联合东盟国家优质的职业院校成立东盟“鲁班工坊”，为“一带一路”建设提供更多支持。

5.对接发达国家职业资格标准走出去

天津第二商业学校中餐烹饪艺术专业对接英国教学质量体系标准，取得了在英国开发中餐烹调师职业资格证书的资质，并在英国奇切斯特学院成功开设了“鲁班工坊”，开展中餐烹饪艺术培训。该“鲁班工坊”得到英国政府的高度重视，并获得英国政府财政拨款，天津食品集团的优质产品也随之进入英国市场。我国少数民族地区物产丰富、文化特色鲜明，可以发挥自身优势探索对接发达国家职业资格标准，借助成立“鲁班工坊”将本民族的特色产业、特色技术、特色产品对外输出，从而促进“一带一路”经贸合作。

(二)民族职教“鲁班工坊”的办学模式

1.以人才需求为核心的专项培训模式

习近平总书记在中非合作论坛北京峰会开幕式上指出要为非洲培训1 000名精英人才，提供5万个研修培训名额。可见，国家在“一带一路”人才培养方面提供了大力的政策支持。因此，少数民族职业教育应借此契机在沿线国家开设“鲁班工坊”专项培训班，派出国内一流的师资团队和优秀的企业骨干、技术精英，联合当地的孔子学院或教育机构等，针对当地的人才需求开展专项培训，为培养当地需求的技术技能人才和精英人才提供教育保障。

2.以企业需求为核心的订单培养模式

根据沿线国家当地企业的用人需求和我国企业的海外发展需求，民族职教“鲁班工坊”可联合沿线国家的职业院校或教育机构与这些企业合作，签订订单式培养计划，既可以解决当地学生的就业问题又帮助企业培养了大批急需的本土化职业技能型人才。届时，三方共同开发课程体系、制定人才培养策略，并为当地的职业院校提供硬件设施支持及教师教育培训，促进校企合作良性发展，以提高企业的生产效率和经营效益。

3.以发展需求为核心的互补培养模式

民族职教“鲁班工坊”应立足“一带一路”发展需要，增强人文交流，将少数民族的特色产业、民族文化和民族技艺输出，与沿线国家的职业教育形成优势互补，开设互补专业，将我方的特色专业引入对方校，为当地的职教发展注入新的活力，更为少数民族的文化及产业更好地融入世界、促进经济共同发展奠定基础。

(三)民族职教“鲁班工坊”的课程体系

1.校企合作课程体系

民族职教“鲁班工坊”与当地对口的职业院校对接，根据海外企业的用人需求，双方与企业签订“订单式”人才培养协议，共同制定人才培养方案、课程体系、课程模式等。课程体系应具有实用性和可操作性，培养模式应注重实训和应用创新。通过建立校企实训中心或采用学生顶岗实习的方式让学生得到充分的实践锻炼，毕业即能上岗，快速满足企业的用工需求。

2.校际合作课程体系

民族职教“鲁班工坊”可通过中外校际之间的友好往来建立校际之间的教育合作，委派我方的骨干教师为对方教师提供技术和科研培训，弥补对方专业的短板，同时根据两国的发展需求，建立互补专业共同发展的合作机制，双方根据公认的国际标准共同研发教材、制定课程体系及考核办法等。同时，采取两国专业标准互认、学历互认、学分互认、技能证书互认的模式，促进中外人才流动。

3.专项培训课程体系

民族职教“鲁班工坊”对沿线国家专业技术薄弱或欠缺的教育资源给予相应的教育援助，输送我国先进的机械设备并委派相关领域专业教师和技术人员，有针对性地对当地紧缺的技术人才进行专项培训，分层(按初级、中级、高级)制定课程体系，并分层施教，为不同工种、不同岗位培养出不同级别的技工。

(四)少数民族职业教育“鲁班工坊”政策保障

1.设立民族职教“鲁班工坊”专项基金

“鲁班工坊”的建立不仅能够助推国际合作，而且是做大、做强、做优少数民族职业教育的重要举措和广阔平台，因此，少数民族地区政府可设立“鲁班工坊”专项基金，鼓励少数民族职业院校联合企业走出去，在境外开办“鲁班工坊”，给予场地建设、师资建设、科研、设备配备、学术交流等的资金支持，并对“鲁班工坊”的工作成效定期实施绩效评价，督促其不断进步，保障整体运行质量。

2.给予民族职教“鲁班工坊”政策支持

少数民族地区政府应开通“鲁班工坊”绿色通道，为项目的顺利实施提供可靠保障；建立“鲁班工坊”知识产权保护体系，让民族职教品牌发扬光大；加强少数民族职业教育国际化教师队伍建设，着力打造一批具有国际视野、爱岗敬业、吃苦耐劳、本领过硬的专业领军人物；建立奖励机制，设立“鲁班奖”，对“鲁班工坊”建设做出突出贡献的企业、院校和个人给予一定的奖励。

3.建立民族职教“鲁班工坊”研究与推广中心

建立民族职教“鲁班工坊”研究与推广中心，将“鲁班工坊”的建设理念、建设内涵、建设过程、工作成效以多元的手法向世界展示出来，将进一步巩固“鲁班工坊”的重要地位和成果，让人们更好地体会和传承“鲁班精神”的实质内涵。同时，可以充分体现民族职教的优秀成果和国际化水平，打造具有民族特色的职教品牌。

结束语

随着“一带一路”建设的快速发展，越来越多的中国企业走进“一带一路”沿线国家，助力当地经济发展。“鲁班工坊”既可以为走出去的中国企业培养当地熟悉中国技术、产品、工艺的技术技能人才，也为沿线国家的人民带来了就业与发展的新机遇。为此，少数民族职业教育应借此契机走出去创办具有民族特色职业教育的“鲁班工坊”，遵循共研、共建、共享、共用、共赢的原则，因地制宜与当地教育管理部门、职业院校或企业平等合作，注重优质优先、产教融合、强能重技，开展相关学历教育或职业培训。民族职教“鲁班工坊”的建立既可以激发当地职业院校的办学活力，又能提高民族职业教育的国际化水平，同时能更好地为少数民族地区与沿线国家的合作发展提供支持。