事业单位预算管理中的问题及措施

◎武桂华

事业单位预算管理工作就是对事业单位内的各部门财政资金及其使用情况进行相应的预算工作，预算工作可以有效减少事业单位内部不必要的财政开支，从而降低单位内部以及国家的财政负担。通过科学的、有序的预算管理工作，可以为事业单位的财务管理工作提供便利，帮助事业单位建立属于自身的财务管理机制。因此，在事业单位改革的背景之下，加强事业单位内部的预算管理工作意义重大。

一、预算管理工作重要性分析

在事业单位内部，财务管理工作是事业单位管理工作的重要组成部分，而在财务管理工作之中，预算管理是财务管理工作的重点内容。通过预算管理工作，可以从侧面获悉事业单位内部的日常财政资金开支以及办公开支，可以对事业单位内部的财务风险起到一定的预防作用。此外，在事业单位内部，财务管理人员的工作绩效可以从预算管理指标上大体推出，因此，预算管理指标可以帮助事业单位对自身的工作人员的工作绩效进行考核。

在事业单位管理工作中，预算管理是开展其他管理活动的基础，预算管理的周期往往是一年或者几年，可以帮助事业单位制定日后的发展规划。此外，由于事业单位具有统筹管理的作用，因此，在事业单位内部开展预算管理工作，可以更好地发挥事业单位的监督和管理职能。

随着我国事业单位改革的不断深入，预算管理的优化改革也在逐步深入，通过预算管理工作可以有效推动财政结构的优化，避免事业单位内部出现损公肥私、中饱私囊情况的发生。规范化的预算管理工作可以使财政资金使用和管理工作更加规范化，提高财务管理工作效率。预算管理工作可以推动事业单位内部财政结构优化，推动事业单位内部的改革。

二、事业单位预算管理工作障碍分析

在当前的预算管理工作中，最为重要的工作内容之一就是预算编制，预算编制的质量可以直接影响到事业单位预算管理的质量，帮助事业单位纠正工作中存在的失误。从预算管理工作的性质来看，预算管理工作中的预算编制是事业单位内部的关于年度计划和财政资金分配的编制活动，从当前预算编制工作现状来看，部分事业单位在开展预算管理工作的时候没有以预算编制为基础，也没有意识到预算编制工作的重要性，导致预算管理工作难以有效开展。从当前的预算管理工作现状来看，部分事业单位没有形成单位内部的预算编制制度，预算编制的方向与事业单位自身的改革方向存在一定偏差。此外，部分工作人员在开展预算编制工作的过程中，没有考虑到实际情况，也没有与事业单位内部的预算管理现状相结合，想当然地进行预算编制和预算管理工作，导致预算编制的结果有失公允。

部分事业单位在开展预算管理工作的过程中，没有对预算管理工作形成足够的认识。相较于普通的企业单位而言，事业单位的预算管理工作的复杂程度和标准要求更高，事业单位内部的预算管理工作需要承担相应的行政责任。但是，在当前的事业单位内部的预算管理工作中，部分事业单位的领导班子将预算管理简单划为财务管理的范围，采取完全放权的方式，使财务管理工作者既是运动员，又是裁判员，导致预算管理工作失去应有的效果。在实际预算管理工作开展过程中，预算管理工作需要涉及事业单位内部的各部门，需要全体人员共同参与，在当前的预算管理工作中，部分非财务部门的工作人员并不重视预算管理工作，对于上级下达的任务要求也不重视、毫不关心，导致预算管理工作出现流于形式的情况。

在部分事业单位内部，由于缺乏完善的监督管理机制，导致在预算管理工作开展期间，没有将具体的措施和工作落到实处，存在徇私舞弊的情况。此外，部分从事预算管理工作人员专业水平不高，加之缺乏全面的、具体的权责机制，一些管理人员缺乏应有的责任心，即便出现工作出现严重失误，也无法把责任落实到责任人身上，出现权责不清问题。

三、事业单位开展预算管理工作的措施分析

要想有效开展事业单位内部预算管理工作，领导需要在思想观念上足够重视，将事业单位要预算管理工作提到重要位置，建立健全有关预算管理工作的机制。在开展预算管理工作的过程中，事业单位内部需要成立专业化的预算编制及预算管理小组，加强对内部的相关工作人员的管理和培训，使其掌握专业的预算工作技能，进而结合单位内部的实际工作状况，采取切实可行的预算管理措施。在开展预算管理工作之前，事业单位领导班子需要提高对全员参与重要性的认识，让事业单位全体工作人员积极参与并配合预算管理工作，在预算编制期间提供准确、真实的数据，确保预算编制及预算管理工作的有效性。

在部分事业单位内部，由于现有的规章制度不够完善，导致预算管理效率低下。因此，事业单位在开展预算管理工作的过程中，可以根据单位自身的实际情况以及预算管理工作的具体目标，对相关流程进行简化，省去不必要的环节，将两个或者多个环节融为一体，提高工作效率。此外，事业单位还需要提高内部信息传递效率，对预算管理工作人员开展定期教育和培训，有效提高预算管理工作的落实程度。在开展预算管理工作期间，事业单位需要从内部监督和外部监督两个方面着手，主动接受监督，提高预算管理工作的科学性、透明性，建立健全相关制度，通过社会监督的方式有效避免徇私舞弊、损公肥私情况的发生。

四、小结

综上所述，预算管理是事业单位内部管理体系中比较重要的组成部分，因此，在事业单位内部，预算管理工作必须跟紧事业单位改革的步伐，同时结合国家的相关政策，推动自身的预算管理工作的有序开展。