解析黑龙江省绿色经济发展推进路径研究

◎孟祥飞

引言：和平与发展仍旧是当今世界的主题，而绿色发展更是关乎人民生活幸福的百年大计。中国历史上绿色发展的观念由来已久，" 洿数罟不入 池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也"。黑龙江省实施绿色发展就是保护生态与发展经济并重，而路径是实现绿色发展成败的关键。关于这方面的研究还较少，因而针对黑龙江省的具体情况，提出具体合理的发展路径。

一、黑龙江省生态现状

黑龙江省地处中国大陆最北段，与俄罗斯隔黑龙江相望。水资源方面，有乌苏里江、松花江、黑龙江、绥芬河四大流域以及兴凯湖、五大连池等星罗棋布的湖泊，大庆更是有“千湖之城”的美誉，这些河湖为黑龙江省提供了充沛的水资源；土地资源方面，黑龙江省有47.3 万平方千米的土地总面积，人均耕地面积三倍于全国平均水平，肥沃的黑土地是世界三大黑土地带之一；森林资源方面，由大小兴安岭和完达山构成的黑龙江省森林资源有19.94 亿立方米（2017 年），伊春更是获称“中国林都”；湿地资源方面，黑龙江省拥有全国17.4%的湿地面积，建立99 处湿地保护区，涵养水源、调节径流、改善水质工作有序开展。

二、黑龙江省经济现状

（一）第一产业

依托丰富的森林资源，黑龙江省木材总产量是全国第一，是全国非常重要的木材基地之一；坐拥全国独一无二的黑土地，土地中含有大量腐殖质适合植物生长，农作物产量高质量好，五常大米闻名遐迩，黑龙江保障着国家的粮食安全，是重要的商品粮生产基地。习总书记就任以来一共来过四次黑龙江，其中与2018 年9月来时做出指示：“中国粮食，中国饭碗”，之后黑龙江省努力将生态、数字、智慧与农业结合起来，建三江率先建立起农业示范区16 个以及科技示范带一千多公里。

（二）第二产业

依托中苏蜜月期留下的重工业班底，哈尔滨锅炉厂、哈尔滨电机厂等在国内外仍有较强的竞争力，同时背靠哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学，大力推动产学研的协同与集成化，其中航天事业蓬勃发展，完成神舟系列配套生产、顺利发射龙江二号卫星，为祖国航天事业作出巨大贡献。

（三）第三产业

近年来，黑龙江省政府深入贯彻落实习近平总书记指示，“冰天雪地也是金山银山”，打造出冰雪大世界、雪博会、亚布力滑雪等一系列过硬的文化品牌，吸引了中外游客慕名前来参观，带动了相关服务行业的发展。另一方面，围绕丰富的自然资源，以五大连池、扎龙保护区等为核心，省政府加大扶持力度，使生态旅游的发展速度明显加快，旅游收入增加，相关产业发展速度加快。

三、黑龙江绿色经济发展的挑战

（一）突出的产业结构矛盾

过于作为共和国的长子黑龙江省是老工业基地，黑龙江的产业过于依赖重工业和资源消耗，产业以附加值低的石油、木材等原材料粗加工较多，附加值高、科技含量高的新兴高科技产业虽然有所发展，但在整个产业中的占比仍旧很少。低端产业产能过剩，淘汰过程存在着GDP 下行、下岗员工分流等诸多问题。资源消耗型产业对攫取环境资源的同时，将大量污染物排入大气、土壤和河流，造成严重的环境污染，从而形成恶性循环。以鹤岗为例，曾经作为煤城，由于整体产业过于依赖煤炭资源，未利用前期资本积累完成产业升级，在煤炭资源枯竭后整个地区的经济出现了明显的倒退。农业方面，作为农业大省，长期的粗放耕作也对环境造成了很大伤害，机械化程度低，科技含量低。

（二）缺乏完善的机制体制

虽然黑龙江省政府重视新兴产业发展，但是由于长期产业改革缺乏内在动力和外部资金，长期产能过剩，因而绿色经济的发展缺乏相关的产业链保障，缺乏相关法律法规规范，缺乏成功经验借鉴。而产业链短的后果就是形不成知名的品牌，在物质生活得到极大丰富、广告效应越来越明显的今天，没有知名品牌就导致产品竞争力差，没有市场销售额反馈绿色经济发展的前期投入就会导致绿色经济发展一直投入得不到回报。

（三）营商环境差、官僚习气重

黑龙江省营商环境差、服务态度差一直以来广受诟病，官员从之前的拿钱办事到现在的不拿钱不办事，政府运转效率低下。差的营商环境吸引不来资本投资，无法引入私有企业盘活经济。官员不作为则导致大量心怀黑龙江、有心发展黑龙江绿色经济的科研人员、有志之士等人才流失。

四、黑龙江省绿色经济发展推进路径

（一）产业结构优化

利用国家的政策倾斜，继续加大对新兴产业的扶持力度，设立一系列的优惠政策鼓励高科技产业发展。集中力量淘汰落后产能，协同全社会解决好下岗职工问题。有针对性地帮助大型重工业国企完成产业升级。加大监察力度，对于资源消耗、排污严重的企业加大处罚力度，倒逼企业改革。农业上，多学习研究先进国家地区的高科技、机械化集成农业，降低成本提高质量，帮助农民打通绿色农产品销售渠道，在发展绿色农业的同时让农民获得实惠，调动其主观能动性。

（二）完善相关法律法规

继续保持反腐、扫黑除恶高压态势，避免官员、黑恶势力干扰正常的市场秩序。对于未建立的相关法律法规，加快推进落实，以便有法可依。同时完善相关的人才引进机制，减缓人才流失甚至逆转，只有拥有高质量的人才，才能完成绿色经济发展的各项目标。完善相关的创新创业鼓励机制，形成大众创业、万众创新的良好态势。完善相关的资本、高新产业引入的保障体制，优化营商环境，提高政府效率，增加对这些资本、高新产业的扶持力度。

五、结论

针对黑龙江省的生态和经济现状以及产业结构矛盾突出、体制机制缺乏、营商环境差的挑战，提出优化产业结构结构和完善相关法律法规的绿色经济发展路径。