基于高校普税课程调查问卷的学情分析及教学内容设置

■ 孙海燕

（临沂大学商学院）

引 言

教学前的学情分析势必为教学内容的取舍、教学方法的选择以及教学起点的确定等指明基本方向[1]。本文以问卷的形式充分调查了解了当代大学生对税收的认知程度，以期通过对问卷折射出的学情分析、提出优化教学内容的更好切入点。

1 调查问卷主要内容及回收情况

1.1 调查问卷的主要内容

本次题为“大学生税收知多少”的全国调查问卷采用无记名方式，调查对象为在校大学生，问卷内容涉及背景资料、主体内容及“后话”等三部分。背景资料主要把答卷人限制在在校大学生、且区分答卷人的专业是否为经济类；主体部分为与每个人日常生活息息相关的衣食住行税收问题；“后话”则调查了答卷人是否有意愿进一步了解和关注税收等。

主体内容由20个选择题构成，主要涉及大学生的税收关注程度、对税收作用的认知、对衣食住行税收的了解程度、诚信纳税的态度、对减税降费等改革的了解、对大数据时代税收的认识、绿色税收（环保税收）、大学生创业税收优惠、税收维权等9个方面多维度展开。

1.2 调查问卷回收情况

本次调查问卷共收回有效答卷1207份，其中经济类专业大学生答卷376份，约占总回收问卷的1/3左右；非经济类专业问卷831份，约占2/3。大一大二学生占比70%，估计部分专科院校学生参与答卷。从答卷人的地域分布来看，北至沈阳南及昆明，西抵乌鲁木齐东达沿海各城，从一线城市北京、上海到玉溪、达州等边远小城，遍及大江南北。从各个角度综合考虑，此次问卷都可以说具有较高的参考价值，可以通过对问卷数据进行详细分析，为后续的课程改革提供方向和依据[2]。

2 高校普税课程调查问卷折射出的学情分析

根据《通知》所提出的使尊崇税法、学习税法、运用税法成为青少年学生的共同追求和自觉行动的要求[3]，绝大多数高等院校将税收类通识选修课定位为普税、提升大学生诚信纳税素质、培养其爱国护税情怀。那么当代在校大学生对我国税收的认知及关注程度如何呢？本次“大学生税收知多少”的全国调查问卷结果充分地折射出了大学生的学情。

2.1 对税收关注较少

问卷以三个问题聚焦了在校大学生对税收的关注程度，分别为“您认为税收与大学生的生活有关系吗?”、“您认为自己曾经交过税吗？”、“您对税收的了解与关注程度如何?”，三个提问的答卷均将“没有”的负面回答锁定在了50%以上。经济类专业学生认为税收与日常生活密切相关、且自己在日常生活中缴过税的人数均达到了70%，但仅有11.44%的经济类专业学生表示对税收非常了解且关注频繁。好在令人欣慰的是在问卷的“后话”中有66.28%的同学表示“以后多多关注”，更有88.73%的同学甚至会“建议周围同学一起来了解税收”。

2.2 依法诚信纳税意识有待提高

虽有96.77%的同学对偷税行为表示“不满和谴责”，但仍有72.99%的大学生搞不清楚节税是否合法。一个人能否诚信纳税的前提是其对税收“取之于民、用之于民、造福于民”本质的了解程度，是否知晓税收在国家财政收入中的绝对作用。问卷显示大部分同学对税收作用是非常清楚的，可见中小学阶段以及整个社会的“税收功能”宣传效果是值得肯定的。

2.3 对衣食住行等生活税收了解不深

问卷调查了大学生对生活税收的认知程度。比如，“50元一件的T恤”、“10元一碗的面”、“10元一盒的烟”、“二手房交易”、“住房出租”、“进口车VS国产车”等与老百姓日常生活密切相关的“衣食住行”税收问题。约有25%左右的大学生直接选择了“不清楚”或“不含税”，认为需要负担税收的同学对具体该承担哪一类税收的提问也是不知所以。

2.4 对减税降费税制改革关注不够

2018年政府将减税降费的目标定为8000万，2019年则定为两个亿，广播电台、报纸、网站平台等各种媒介的宣传忽如一夜春风来；尤其是2018年8月末出台的个人所得税改革更是让整个国家欢呼雀跃；高科技企业、小微企业、民营企业、个体工商户、工薪个人等各纳税主体均不同程度地享受到了减税降费红利。然而在这种阵容庞大的减税降费浪潮下，问卷竟然显示有24.19%的大学生“不了解”目前的减税降费改革，非经济类专业大学生中不了解的比例则高达30%以上。更有甚者，对已经实施一年多的个税免征额，竟有过半的人不了解。

3 大学普税课程的教学内容设置

学情分析是教学内容设置的重要依据。没有学情分析的教学内容犹如无的放矢，只是教授者一厢情愿的表白，很难达到师生间的默契。故此本文通过问卷调查，在充分了解大学生学情之后，再对高校普税课程的内容设置提出有针对性的优化建议。

3.1 增强大学生纳税意识、培养爱国护税情怀

青年是国家事业未来的接班人，是税收的创造者和依法纳税的传承者[4]，青年人高度聚集的高等院校恰是做好普税工作的重要平台，在高校中积极开展普税通识课程也符合《通知》提出的“进一步扩大税法普及教育的覆盖面和参与度”的要求。但问卷直观地展示了当代大学生对税收问题的认知与关注程度较低，所以依据把青年人培养成依法诚信纳税的好公民的基本培养目标，需要我们把课程思政在普税课堂上做实做好、培养大学生的爱国护税情怀。

3.2 重点介绍衣食住行等生活税收

普税课程不同于经济类专业课程、其目的在于普及税法知识，应主要向学习者介绍与每个人都密切相关的生活税收。参考问卷结果，我们可以把教学内容设置为衣、食、住、行等几大模块，在大学生熟悉的典型生活场景中自然融入涉税税种。比如每一位同学的身边都会有抽烟的家人或朋友，以“10块钱一盒的烟到底含多少税”为切入点，在大家猜测与好奇的期待中，顺理成章地导入消费税，这时候消费税抑制（有害健康的）消费、节能环保的积极功能自然被接受，个人对吸烟的态度也会更加明朗起来。诸如此类衣食住行的素材相当多，可以结合生动的衣食住行案例，将其涉及的主要税种一一带出，深入浅出，兼具趣味性与实用性。

3.3 动态导入“税制改革进行时”

课程是在一定社会背景条件下形成的教材、教师、学生及教学活动的总称[5]。近年来，随着国家财政体制改革和国家治理法制化进程的推进，我国税法进入快速变革的时代。从“营改增”到个人所得税法大修改，从环境保护税、资源税立法到增值税法、消费税法征求意见稿的发布，再加之最近几年轰轰烈烈的减税降费政策的出台等一系列的变革对我们的税收类课程教学提出了较大的挑战。教师必须紧跟税法变革的步伐，动态导入“税制改革进行时”，及时更新课程内容与资源建设，随时将最新的税法改革内容引入课堂，保证课程内容的与时俱进。

4 结 语

提高课程效率是对大学课程的基本要求，本文以问卷结果折射出的大学生学情为切入点，有针对性地提出了高校普税课程内容优化的建议，期待能提高高校普税课程的效率，更好地培养出爱国护税的合格公民。