探究新时期加强水利行业财务会计管理制度的方法

■ 杨 麟

（湖南澧水工程项目管理有限公司）

1 引 言

随着社会经济的快速发展，各级政府有关部门对于水利行业的重视度不断提升，水利行业面临很多发展机遇和挑战。水利工程投资渠道不断扩展，为了提升资金使用率水平，强化资金安全管理，要求创新水利行业财会管理制度，充分展现水利工程综合效益。

2 水利行业财务会计管理制度现状

改革开放以来，我国开始实施经济体制改革，计划经济模式逐渐朝向社会主义市场经济转变。在水利行业财务会计管理工作中，也逐渐颁布了一系列财务管理通则以及会计准则。但是，新时期，我国财政体制改革工作不断深入，以往的财务会计管理制度已无法满足水利行业改革发展实际需要，社会主义经济体制改革不断深入，在此背景下，必须加强水利行业财务管理制度创新，进而有效满足水利行业相关单位财务管理以及财务核算实际需要。

3 深化水利行业财务会计管理制度改革的原则

3.1 规范科学原则

在水利行业财会管理制度改革工作中，必须严格控制财务管理工作秩序，规范会计管理工作行为，确保能够提供全面、详细的会计信息。

3.2 客观实用原则

水利行业具有一定的特殊性，要求财会管理制度不仅能够符合财会管理工作实际需要，同时还能够有效解决财会管理工作不统一、会计信息不对称等问题，进而有效提升财会管理制度的实用性。

3.3 事企兼容原则

我国大多数水利工程具有公益性、多功能服务性等特征，有些水利工程综合性比较强，兼具多种功能。比如，水库工程具有供水、发电、防洪等功能，同时在水库中还可发展水产养殖行业，并且有些水库还具有通航功能。由于水利工程功能具有多样性特征，因此，在水利行业财务会计管理制度的创新中，要求对于水利工程的社会公益服务，应根据事业会计制度进行财务核算分析，而对于水利工程生产功能部分，则应根据企业核算要求进行财务核算。

3.4 通盘考虑原则

改革开放以来，我国水利行业发展迅速，同时财务会计管理制度改革力度也不断增强。为了有效促进水利行业财务会计管理制度创新发展，应积极汲取水利行业改革以及财务会计规章制度改革方面的成功。在水利行业改革中，国家已出台了各项法律规定，对此，在财务会计管理制度创新中，也应以各项法律文件作为依据，同时综合考虑水工程的建设特点。

4 新时期水利行业财务会计管理制度改进方法

4.1 完善财务会计管理监管机制

在水利行业财务会计工作中，需以完善的管理制度作为依据，确保能够将水利行业财务会计管理制度落实到实际工作中，进而充分展现出管理制度的优势。水利行业领导人员应树立较高的责任意识，将财务会计管理工作落实到各个工作人员，将职位与责任相结合。在水利行业财务会计管理中，应有充足的资金作为保障，同时，水利部门还需对资金使用情况进行监督管理。另外，各级管理人员还可利用媒体监督功能，进而创建公平、公正的监督管理形式，可及时发现水利行业财务会计管理工作中的不足，并结合实际情况确定相应的改进方案，确定各项资金流向情况，便于对资金后续回报进行统计分析。通过构建完善的监督管理制度，能够为水利行业发展提供发展机遇，同时，通过将监管责任目标纳入至业绩考核中，可保证水权交易的正常进行。

4.2 规范工程建设资金投放

现如今，我国水利工程建设资金来源渠道越来越广泛，包括国家专项水利拨款、各级政府水利资金、社会投资等，由于资金来源渠道具有多样化特征，因此，各级政策的财政状况差异比较大。对此，应做好详细的调研工作，为资金投放管理奠定基础。另外，相关管理部门还可组建水利工程财务会计管理工作调查小组，对投资渠道做好详细调研，进而从根本上解决水利行业财务会计管理方面的问题。除此以外，对于贫困地区，应适当增加水利工程建设投入量，为水利工程建设以及改造奠定基础，提升城镇供水效率，促进配套工程改造升级。

4.3 提升财务会计人员能力素质

在当前的市场经济体制下，水利行业发展迅速，在水利行业财务会计管理制度的创新中，必须注意做好细化分工，要求财务会计管理工作岗位的人才具有较高的综合素质。但是，在水利行业财务会计管理工作中，有些工作人员专业能力有待提升，综合素质比较低，在财务会计管理工作中，由于其信息化素养比较低，因此无法熟练应用各类现代化管理技术，比如水利行业财务会计信息化管理系统，如图1所示。对此，应采取有效措施不断提升水利行业财务会计管理工作人员综合能力，定期组织财务会计管理人员参加专业培训教育，采用专业的财务会计管理知识对工作人员定期开展系统培训，进而不断提升其专业能力。另外，还应综合考虑水利行业财务会计管理信息化的实际需要，组织工作人员学习先进的信息技术，通过利用信息化管理方式，促进水利行业财务会计管理工作效率和工作质量的提升。除此以外，还应注意对财务会计管理工作人员加强思想政治教育以及法律知识宣传教育，避免其在具体的财务会计管理工作中出现贪污腐败的现象。

4.4 合理利用政策，加强水利资产管理

新时期，为了推进水利行业健康稳定地发展，对于当前已有的政策规定以及资金，应进行科学合理的经营管理。在水利工程项目建设中，不仅需实施财政投入，将水利行业经营管理以及资产管理作为重要的基础工作，促进财务管理工作能力的提升。另外，还应该注意，我国很多水利工程具有社会公益性特征，比如堤防工程项目，在公益性水利工程竣工并且验收合格交付使用后，一般很难通过计算方式反映出资产账面价值。对此，在水利工程财务会计管理工作中，为了能够详细准确地反映出资产效益价值，如果不能进行折旧处理，则应在规定时间内补充完善的信息内容。

图1 财会信息化管理系统示意图

4.5 实行权责发生制与收付实现制

在水利行业管理制度方面，一般采用权责发生制，在当前的水利行业发展中，可采用权责发生制与收付实现制，对于国家财政核算中的拨款，应严格依据收付实现制原则做好财务核算。另外，对于水利工程中的生产经营项目，比如发电工程、供水工程等，在财务会计核算中，应实施权责发生制。

5 结 语

综上所述，本文主要对水利行业财务会计管理制度创新发展要点进行了详细探究。在水利行业发展中，财务会计管理工作会对国家财政政策的执行效果以及水利行业建设效益产生较大影响。新时期，传统的水利行业财务会计管理制度已无法满足水利行业发展需要，对此，应完善财务会计管理监管机制，规范工程建设资金投放，提升财务会计人员能力素质，合理利用政策，加强水利资产管理，实行权责发生制与收付实现制，这样才能够强化水利行业财务会计管理工作，促进水利行业可持续发展。