工程量清单报价在施工项目成本管理中的应用

■ 李思薇

（四川蜀渝石油建筑安装工程有限责任公司）

我国建设工程量清单计价规范的大规模实施，直接推动了工程造价管理从传统的量价一体化模式向量价分离的市场化转变。在施工项目招投标市场实施工程量清单计价模式，可以使工程造价管理工作更加可靠，解决当前建筑建设项目造价管理中存在的一些问题，达到有效控制和节约建筑建设成本的目的。

1 工程量清单报价概述

工程量清单报价是投标人在投标过程中进行独立报价的行为，其依据招标人编制的工程量清单，依据其企业实际情况与市场竞争情况，确定合理的清单报价。清单报价不仅可以为工程投标提供相应的资料，而且可以规范建筑市场。工程量清单报价与我国定额报价在应用上存在着较大的不同，具体体现在以下几个方面：一是工程量清单计价采用综合单价，包括工程直接和间接成本、利润和税金，还包括技术措施费用等。 这种定价方法更有利于建立规范的工程市场，加强企业内部管理，创新和应用新技术。通过提高规范化水平，可以有效提高投标竞争力。 二是清单报价对于招投标工作具有积极的促进作用，因为其在投标过程中依据市场的综合报价编制工程量清单计价，这样就能很好地规避招投标出现的违规行为。同时，因为定额招标存在统一的价格，对于招投标选择中标人可能存在不公平的情况，而清单计价的方式对于公平进行市场竞争提供了较好的渠道。三是工程量清单计价强调了报价和造价的合法性，其在进度款支付、设计与施工变更、工程结算等方面都实现了较为详细的规定，这也可以为工程报价过程的中的简化创造良好的条件。

2 施工项目成本管理存在问题分析

2.1 缺乏市场导向的成本管理体系

近些年，建筑业经历了快速发展的过程，为我国基础建设和经济发展贡献了很大的力量。但是因为起步相对西方国家较晚，在技术水平和施工项目管理方面还处于较低水平，这种情况在成本控制管理中体现得尤为突出。比如，分项工程的成本核算与实际施工过程存在着较大的差异，造成管理的混乱，而部分企业在采用工程量清单的计价模式下未能充分理解其清单计价的管理模式，最终导致新型的管理理念不能在实际施工中应用。同时，虽然工程使用了清单计价，但是对于市场实际情况的把握不够及时准确，也导致了成本管理出现了偏差。

2.2 缺乏有效的成本管理方法

施工单位现在进行项目管理过程中，缺乏专业的成本控制人员，这就不能在工程实施过程中进行相应的控制。成本管理是施工单位关注的重中之重，这关系到施工企业通过项目获取利润的多少，缺乏控制方法必然会导致项目经费超标。很多施工单位一味追求低成本运行，在工程材料上以次充好，最终都会导致质量出现问题，在另一方面增加工程成本。目前施工项目成本控制主要采取事前、事中和事后的控制方法，通过有效的成本分析、对比与相应的措施，最终保障工程在合理的成本下顺利完工。

2.3 缺乏全面成本管理理念

按照我国现有施工企业的组织形式，施工技术人员大多只关注施工质量与进度，而对于成本控制缺乏相应的关注，这就不能在企业中形成全面成本管理理念。虽然施工企业按照项目分工布置相应的管理岗位，但是缺忽视了项目的重要核心内容，成本管理缺乏相应的分析与考核。同时，在项目进行变更与索赔的过程中，因为缺乏全面成本管理观念，不能在工程运转过程中掌握相应的材料，同样会对项目造成较大的损失。

3 工程量清单报价对于成本管理的应用意义

3.1 明确报价内容

工程量清单报价采用了综合单价的报价方法，因此其在成本显示等方面都具有十分规范的表示，综合单价为工程清单上的工程内容的成本与造价组成都进行了合理的显示，让项目参建各方都能较为明确地通过工程量清单报价了解项目的基本内容。

3.2 为施工阶段成本管理奠定良好的基础

月度和季度结算工作为后续工程打下基础，可根据工程量清单的报价内容和分部工程项目，对工程进行合理的报价分配。 在工程出现索赔事件时，可以依照工程清单报价的内容进行相应的索赔。

4 工程量清单报价在工程项目成本管理中的应用

为了提高工程量清单报价的实施效果，必须提出相应的解决方案。本文认为我们可以从以下几点入手。

4.1 提前加强控制工作

当定价项目出现错误时，后续编制基价和投标报价的准确性势必会产生影响。严重时甚至会影响施工期的投资控制工作，造成成本管理问题。 因此，有必要合理选择符合工程量清单报价资格和标准的代理机构。同时，在选择中介机构的过程中，要核实中介机构资质的有效性，最大限度地为编制工程造价清单提供有力保障。

4.2 施工阶段成本控制

施工阶段主要采用成本分析表法对本工程施工成本进行控制，主要包括“月度成本分析表”和“月度最终计算与分析表”。这些表格的编制要各职能部门密切配合，及时编制和成本执行情况分析，以便更好地控制项目成本。 施工项目造价控制示意图如图1所示，建设工程造价核算分析是对工程造价的归纳和分配以及建设工程造价形成的核算。

图1 项目成本控制原理图

按明细表汇总计算成本项目，然后根据明细表的工程结算表确定预算成本，即清单报价成本。最后，将实际成本与预算成本进行比较，研究清单成本的变动情况以及责任成本目标是否实现。 这种核算应与月度成本核算相结合，以控制分解成本。清单项目的实际成本按人工成本、机械成本、现场成本、材料成本和其他直接成本归集和分摊。 明细表预算费用是指实际完成的分部分项工程量清单。根据中标时各项费用的单价计算出的工程造价，既是评估实际成本涨落的依据，也是评估责任成本目标落实情况的依据。

在工程量清单报价的应用过程中，加强过程监理，要求有专门的编制单位对报价的准确性负责，工程企业施工部门也应在这一过程中发挥监管作用，确保工程造价的可控性。 我们需要从以下几点入手：一是严格审核清单底价的内容，对工程量清单进行详细的审查。需要在工程施工前，对项目清单中存在疑问的地方进行相应的解释，针对存在的项目成本控制风险进行分析，制定合理的工程成本控制方案。二是提高工程进行中的透明度，通过官方造价平台可以在第一时间了解造价信息，这对于施工单位了解成本控制信息具有重要的作用。三是加强施工材料成本的控制工作。施工材料一般能够占到工程总造价的70%左右，这就要求施工单位对工程造价实现严格的控制。重点应对材料供应商的资质进行审核，要求承包商在采购过程中降低材料单价，在采购过程中根据工程清单报价确定采购价格。 四是机械成本控制。由于大部分机械都是租用的，所以要充分考虑施工现场，充分利用和充分布局，特别是合理布置大型设备，以降低成本。

4.3 事后跟踪工作

事后跟踪主要针对工程实施过程中出现的争议问题进行处理，当工程招投标完成后，中标单位在一个月的时间内都可以与清单编制单位进行相应的核定，当因为编制工作出现问题时，需要及时进行更改，当双方存在争议时，需要由工程主管部门进行相应的裁定。一般工程中标价格作为成本控制标准不会做出调整，但是因为设计出现变更时，可以根据实际情况进行一定的调整。施工单位需要针对面临的问题提出索赔，其必须提供其掌握的相应索赔依据，当依据不足时，造成的损失由施工单位承担，这就要求施工单位在工程实施工程中，留存相应的索赔证据，为项目后期的索赔服务。

5 结 论

虽然建筑建设项目造价管理已经实施多年，但仍存在许多问题，特别是实施清单报价模式以来，造价管理问题更加突出。 因此，加强对工程量清单报价的研究，是建筑业适应时代发展进程的重要渠道，具有十分重要的意义。工程单位应加强工程量清单报价的研究，使之能够很好地应用到项目成本管理中。