对新形势下技工教育发展的思考与探索

殷文昌

摘 要：技工教育是职业教育的重要组成部分，本文首先提出并分析当前技工教育所面临的主要问题，继而提出在新形势下技工教育内涵式建设的几点思考与举措，以期促进技工教育发展。

关键词：技工教育    新形势    校企合作    内涵式建设    改革创新

技工教育是职业教育（简称职教）的重要组成部分，改革开放以来，技工教育为我国经济社会发展提供了有力的人才支撑，技工教育在国家经济转型发展期被赋予了新的要求。当前技工教育面临着极大的机遇与挑战，如何促进技工教育内涵式建设以适应经济社会发展需要已是当务之急。下面笔者结合当前技工教育所面临的诸多问题提出个人见解。

一、技工教育现状及存在问题

改革开放40余年来，我国经济与社会发展已全面进入新时代。在当前新形势下，我国产业升級和经济结构调整加快，技工教育作用与地位也日益凸显。但与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设技能强国的要求相比，我国技工教育还存在着体系建设不够完善、技工教育基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与技工教育的动力不足、办学质量和人才培养水平参差不齐等问题。通过广泛调研发现当前社会对职业教育特别是技工教育的认可度不高（与高职或大学相比），目前虽然国家出台了大量有利于技工教育的政策与举措，但由于历史的、现实的原因，技工类院校发展也面临招生难、教学难、管理难，师资队伍整体实力相对较弱、结构不合理以及社会效应不高、学校硬件教学设备与教学手段整体落后等一系列问题。技工教育现状与国家经济发展还有较大差距，如何尽快改变技工院校的现状及存在的问题已成为每位技工教育工作者的研究课题。

二、对新形势下技工教育内涵式建设的思考与举措

当今，中国已成为世界第二大经济体，中国经济已由高速增长向高质量增长转变，创新创业已成为中国经济增长的动力。如何根据国家经济发展、产业结构调整与相关政策全面推动技工教育质量呢？笔者提出如下几点建议。

（一）加强技工教育政策学习研究，加大宣传力度

目前，国家为促进技工教育发展出台了大量相关文件政策，其中主要涉及如下方面。

1.学费方面

2010年1月28日，财政部印发《中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法》，并于2013年6月3日、2016年12月6日对该办法进行了修订完善。全国技工学校（中职）实施免交学费政策，同时对部分地区如彝藏等地区还实施了“9+5”高级工（高职）学制免学费教育，并提供适度生活补贴，这为家庭困难、特殊地区或学习成绩不理想的学生提供了重要的学习资金支持，为企业培养一线技工及精准扶贫提供了重要的政策支撑。

2.校企合作方面

2018年2月5日，教育部、人力资源社会保障部等六部门联合印发了《职业学校校企合作促进办法》的通知，国务院于2019年1月24日发布的《国家职业教育改革实施方案》中明确指出要加大校企合作力度，培养产教融合型企业，推动建设专业化产教融合实训基地。人力资源社会保障部出台实施的企业新型学徒制的相关通知对技工院校开展校企合作给予了政策、经济支撑。

3.激励机制方面

在国家层面，于2019年首次在中职学校设立国家奖学金;我国技工在近几届世界技能大赛（简称世赛）的良好表现均得到了国家、省市政府的高度重视。在教师待遇及职称方面近年来不少省份已启动了正高级职称评审试点工作，校企合作方面人社部推行的“企业新型学徒制”等改革举措将为技工教育发展带来前所未有的改变。

4.技工教育资金扶持方面

国家、省市通过示范校及示范专业建设、大师工作室评审与建设等系列举措为技工教育注入了大量资金，促进了技工教育整体实力的提高。

（二）做好技工院校整改合并工作，增强竞争力

我国技工教育发展与西方国家相比还处在初级阶段。据人力资源社会保障部网站统计，截至2016年底，全国共有技工院校2 526所（技师学院434所），在校生超323.2万人。2016年，技工院校招生127.2万人，比2015年提高4.8%，其中招收农村籍学生98.6万人，占招生总数的77.5%。目前技工院校的数量还在增多，同一县（市）区域至少有2所或以上技校（职校），由于层次一样、专业大同小异、招生对象相同，面临生源数量不足的问题，因而在招生环节各自为战，且地方保护严重，形成恶性竞争。

（三）加强师资队伍建设，培养“双师型”教师

“名师出高徒”，要想建设强大的技工教育，必段得有一支强大的师资队伍。目前技工院校绝大部分师资来源于原普教（职高）与一般普通院校毕业学生，不仅大部分教师动手能力不强，而且没经过正规师范教育。由于一体化教学对设施、人员要求相对较高，目前真正能做到一体化教学的专业比例相对不足（专业开出率在40%以下）。若要改变此现状，需要加大一体化师资培养，即“双师型”队伍建设。

（四）做好人才培养模式改革创新工作，加强课改

目前，大部分技工院校教学方式与手段还较为传统，虽然人力资源社会保障部于2009年开始在全国19所技工院校启动了一体化教学改革试点，但由于资金投入不足或师资跟不上，大部分技工院校只是在部分专业进行一体化教学试点。如笔者学校目前有近15个专业，其中只有数控、电气专业及汽车制造部分专业做到了一体化教学，而其他专业教学相对传统。实践证明，一体化教学反馈效果较好，故职业教育应改革传统教学模式，将教师演变为“企业师傅”、学生演变为“企业员工”。

（五）深化产教融合、校企合作与校企共育

校企有效合作是技工教育内涵式建设之关键。校企合作的有效模式可概括如下：首先，技工院校通过调研选择彼此需求度较高的企业开展合作，签署合作协议，其中最重要的是要落实好双方需求，实现校企双赢;其次，定期开展校企总结交流，增强互信、加强互融。以“企业对技能人才需要与提高企业生产力”为核心开展产教融合，加强张企业文化达到校企共育，培养满足企业需要的技术人才。如笔者学校在内涵式建设中，加大订单式班招生，其中有特色成功案例是“传统专业升级班——无人机订单班”，该班是将传统工程测量专业与无人机应用技术相结合;另一特色成功案例是“地勘专业转型班——化石修复订单班”，该订单班于2019年成功组班，目前教学与管理效果较好。

（六）工匠精神引领，积极参与各类竞赛

一类企业做生产，二类企业创品牌，三类企业创标准，如何培养企业需要的大国工匠和精益求精的技工已成为当前技工教育的重中之重。为了达到企业对高技能人才的需要，各行各业广泛开展技能竞赛，积极参加世赛。目前，全国、各省市各类技工院校均举办各类专业技能竞赛，通过“以比促学、以赛促技”，提高技工教育水平，培养各行各业所需要的具有工匠精神、企业情怀的新时代技工。

2020年是中国决胜小康的关键之年，为实现中华民族伟大复兴、两个一百年的中国梦，技工教育必将起到重要作用。全国各类技工院校需要充分利用国家政策，加强教研教改，增进校企融合，做好在新形势下技工教育的内涵式建设。

（作者单位：四川矿产机电技师学院）