浅谈中小学教师减负的几点建议

敖娟

摘   要：教师减负是近几年热议的话题之一，教育部曾多次出台相关文件来保障教师减负的实施。然而，现实却是教师的“负”并没有如期而减。通过中小学教师的减负问题，从自身的实际感受提出实现中小学教师减负的几点建议。

关键词：中小学教师;减负;建议

中图分类号：G451    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2020）30-0048-02

2019年12月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际，认真贯彻落实。《意见》包括六个方面共20条，明确提出简化检查评比考核，统筹规范社会事务进校园，以及抽调教师培训学习等，从多方面为中小学教师“减负提质”指明了方向。

一、中小学教师负担过重的现状

（一）工作时间长，工作量过大

“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度”（中华人民共和国劳动法）。然而，小学教师的实际工作时间远远超过8小时。从昆明各小学看，大多是上午7：40～12：00，中小学基本没有食堂，中午的12：00～13：45，教师轮流在教室看护学生吃饭。下午时间为14：00～17：00。另外，课间教师不是在批改作业就是在校园进行安全巡视。由此可见，小学教师的工作时间已经远远超出国家法定工作时间。

超负荷的工作量压得小学教师喘不过气来，走进小学教师的办公室，映入眼帘的是桌上堆积如山的作业。从了解的情况来看，小学教师批改的作业主要有以下几种：第一，课堂教学完成的汉语拼音本;第二，每课的生字听写本;第三，配套的练习册;第四，单元检测试卷等。每天堆在办公桌上至少2种作业，每班平均40人，每天要批改至少80本作业。

（二）非教学性事务多且繁琐

中小学教师除了完成基本的教学之外，还有众多的非教学性事务需要完成。诸如频繁且不合理的听课评课，教师从进校门开始便忙的停不下来，授课、批改作业、处理学生事务，还要抽时间去完成领导指派的听课评课，很多时候还要与其他科任教师换课调课，严重影响正常的教学进度。上级教育部门组织的线上、线下教师培训，线下培训时间多在周末开展，时间漫长且占据教师休息时间;線上培训更为繁琐，不仅时间长，还要完成各种学习任务。不管是线上还是线下的培训都要纳入教师的考核评价，因此，教师不堪重负。另外，还有众多的社会性事务进学校，需要教师全力协助完成，如家庭教育的讲座、各种APP的安装下载等。

二、中小学教师负担过重的原因

（一）编制供应不足

纵观全国，中小学教师的编制严重稀缺。每年的报考人数远远超过岗位设置人数。从昆明近几年的考情统计看，几乎是60：1。而学校对教师的需求远超过岗位设置的人数。由于编制紧张，需要层层审批，导致教师人数与学生人数比例严重不协调，一名教师需要承担至少2名教师的工作量。

（二）教师待遇难以满足个人期待

教师作为社会中的个体，同样要面对诸如买房、育儿、赡养老人的经济压力。教育部曾出台文件，将教师列入国家公职人员体系，然而，直至今天，不论是教师的社会地位还是工资收入都远不如当地公务员。然而，昆明市的物价水平已经达到或略超过其他省市的发达城市。因此，在高昂的物价面前，教师待遇如杯水车薪，使教师在城市生活压力重重，缺乏幸福感。

（三）教师工作内容重复、繁琐

中小学教师除了基本的教学之外，还要参加体育局等组织的各种培训，培训时间长，内容大多无实际指导意义。同时，还有沉重的备课负担，一本本手写的厚厚的教案束之高阁。这些重复、繁琐的工作任务加重了教师工作负担，影响到教学质量的提升。

三、中小学教师减负的几点建议

（一）切实提高教师待遇，提升教师幸福感

2018年8月，国务院办公厅发布《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》。明确“健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”。

教师承担着教书育人，培养人才的重任，应该确实如《意见》所说，各地应结合当地的财政经费情况，切实提高教师的收入待遇，增强教师对职业的认同感和工作的幸福感。

（二）合理招聘教师，形成科学的师生比

学校是开展教育活动的重要场所，教师是教育活动的实施者，学生是这个教育活动中的受教育者。因此，学校应该结合实际，在国家规定的师生比情况下，合理配置学校教师，上报教体局通过统一公开招考的方式增加学校教师数量，还可以通过合同制形式招聘一定量的教师。另外，与师范类院校建立实习合作点来补充实习教师。三种手段共同开展来解决学校教师数量问题，真正做到为教师减负。但是，在招聘的过程中，不能忽视教师质量问题，必须符合教师职业规定，方可进入教育系统。

（三）设立专门的行政人员，使教师专心教学

许多中小学校没有专门的行政人员，通常都是科任教师兼任财务、教务、总务等事务，繁杂的行政事务加上沉重的教学任务，往往使教师力不从心，难以安心教学。对此，笔者认为中小学校应该结合学校实际，设立专门的行政人员，一方面使学校行政事务更加系统化、专业化、科学化;另一方面，有利于减轻学校教师负担，加强教师队伍的建设，安心教学，将更多精力投入到促进学生的全面发展，提高学校教学质量。

四、结语

中小学教师肩负着我国基础教育发展的重任，就目前来看，中小学教师的减负问题仍然没有落到实处，表现为工作时间长，工作量大，工作内容繁琐等多方面。通过提高教师待遇和地位，结合学校实际，配置合理的师生比例，设立专门的行政人员等来解决中小学教师的负担问题。多举措全方位来充分保障中小学教师将全部精力投入到学校的核心工作，潜心教学，深入研究，以学生为本，促进学生全面发展，提高学校教学质量，创办家长满意的学校。