行政事业单位内部控制信息化研究

董丽丽

(黑龙江省庆懋机电工程有限公司，哈尔滨 150010)

1 行政事业单位内部控制信息化建设要解决的问题

1.1 内部控制信息化的范围和边界

行政事业单位内部控制信息化包括两个方面，第一个方面是层面内部控制，这是一种“软”控制手段，涵盖岗位职责、职业道德培训、职能部门控制，等等，由于这些内容在进行控制工作时不适合利用信息技术进行管理，因此，在从事日常管理工作时，要在单位内经常进行文化建设与管理，以提高行政事业单位的内部控制水平。行政事业单位内部控制的另一个层面就是业务控制，业务控制包括预算业务控制、采购业务控制、资产业务控制、建设项目控制等。

1.2 内部控制信息化技术和现有信息系统的关系

在没有进行内部控制信息化之前，行政事业单位已经建成并投入使用了大量的业务信息系统，基本上达到了行政事业单位管理控制的需求。但是，受各种原因的影响，这些系统的构架不同，必须对其进行整合，进行重新的改造和升级，完善内部控制信息化技术和现有信息系统的关系。

1.3 内部控制信息化建设的组织与实施

行政事业单位内部控制和企业不同，很多行政事业单位不设置内部控制部门，这样，就会影响行政事业单位经营活动的合法性。必须将财政部门和信息部门相融合，制定出一种科学合理的管理模式，保护国有资产的安全，提高资金的使用效率，确保内部控制信息化建设的顺利开展。

2 信息化环境对行政事业单位产生的影响

随着社会的不断发展以及电子信息技术和网络的不断普及，收集和整理计算机软件的财务信息化管理数据，大大提高行政部门的工作效率和质量，也为内部控制信息化提供了一个良好的氛围。在行政事业单位中使用信息化技术会对内部环境控制造成极大的影响，可导致会计人员的职责发生变化。传统的会计人员只是单纯的负责财务会计工作，但是，在信息化环境背景下，会计人员不仅要准确执行财务工作，还要通过信息化技术处理行政事业单位中的各种日常经济活动，促进行政事业单位更好的发挥其应有的价值和作用。随着信息化技术的不断发展，资源共享，会导致一些不法分子通过投机取巧的方式获得一些信息资料，致使一些重要的信息被泄露，加大内部控制的风险。

3 行政事业单位内部控制信息化的主要思路

行政事业单位内部控制信息化在逐渐做大，涉及到多方面的内容，因此，要进行全局控制，就要对每一个单位实行管理控制。根据这一理念，形成了科学有效的架构，有预算业务控制、采购业务控制、资产业务控制、建设项目控制等，同时，信息化环境也由多方面构成，其中包括操作平台，信息网络、数据库以及计算机，为信息储存和传递提供完整的技术环境。

3.1 控制对象

内部信息系统控制对象包括行政事业单位内部发生的所有经济活动以及业务历程，涉及到的经济活动较为广泛，小到单一的经济活动，大到政府核心系统的经济活动，具有很强的流动性。

3.2 采集系统

采集系统是指单位在活动管理中采集和获取单位运营过程的信息，它的合理化储存为风险分析系统提供了数据支持。采集系统是全自动化系统，在采集之前要明确采集内容，确保采集信息的及时性和准确性。

3.3 监督系统

监督系统是行政事业单位信息化背景下最重要的系统，是对所收集的信息进行内部检测和督查，一旦发现存在的问题，要及时上报给管理部门，分析有问题的结构，找出其中存在的问题，便于调整内部控制政策，适应不断变化的内外部环境。

4 信息化背景下加强行政事业单位内部控制的具体措施

随着信息时代的发展，信息化技术已经遍及到我们的生活，对社会的发展有着巨大的影响。在行政事业单位内部，存在着各种问题，暴露出许多人工管理制度模式的弊端，所以，在行政事业单位采用信息化管理是十分必要的，不仅可以提高工作效率，还能降低经济风险，以下是信息化背景下加强行政事业单位内部控制的具体措施。

4.1 树立和加强内部控制意识

要完善行政事业单位内部控制信息化建设，就要将内部控制管理者作为行政事业单位内部控制的主要负责人，内部管理者控制的强弱直接影响员工对管理和控制的责任，因此，要对管理者进行定期的培训和教育，不仅要提高他们内部控制的能力，还要提高他们的法律知识、职业道德知识以及业务知识，提高他们的综合素质，以便更好的建设内部管理制度。

4.2 加强财务信息的准确性

财务信息质量和准确性决定了行政事业单位内部控制的完整性，财务信息的真实与否对于信息化环境下行政事业单位内部控制建设具有极其重要的意义。财务信息要通过信息化技术进行数据的录入，因此，一定要提高输出数据的准确性，严格审核所需要的信息，做好信息报关工作，确保行政事业单位内部控制建设的顺利进行。

4.3 全面使用信息化技术

行政事业单位利用信息化技术来满足政府内部的管理和控制，可以大大提高我国政府的服务质量，因此，应该加大投资力度，提高计算机的使用性能，保证信息化控制技术在每个环节都能够有效的进行，同时，保证其严谨性和创新性，确保政府信息中重要的资料完好无损，促进信息化环境下的行政事业单位有效稳定的发展。

4.4 完善行政事业单位的内部控制制度

用完善的管理制度来约束员工的行为，可以更好的提高员工的工作效率，为我国行政事业单位的发展提供更好的服务，因此，一定要完善行政事业单位的内部控制制度。

5 结语

随着信息技术的不断完善，行政事业单位利用信息化技术进行内部管理和控制，能够更好的提高我国政府的服务质量。要不断创新，利用信息化系统建立制度管理平台。