资源整合视角下民办高校参与老年教育实践创新研究

■黄碧龙

（泉州华光职业学院，福建 泉州 362121）

《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016-2020年）》提到：“老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分”。《福建省老年教育发展规划（2017-2020年）》指出：“预计2020年福建省老年人口616万人，约占总人口15.85%，人口加速老龄化对老年教育的资源供给能力提出新挑战”。资源整合是通过组织和协调，以实现资源优化配置的一种思维方式[1]。要解决老年教育资源供给不足、城乡区域间发展不平衡问题，可从资源整合视角切入，率先整合高校校内资源，融合学校周边老年教育资源，尤其是借助民办高校办学自主性强及资源优势等，拓展民办高校参与老年教育实践创新的深度和广度，为老年教育提供更为广阔的发展空间。民办高校在参与老年教育中大有可为，但目前关于民办高校参与老年教育实践的理论研究鲜少。因此，笔者结合所在省份情况及自身工作实际，引入“资源整合”理念，探索民办高校开展老年教育的发展路径，以期带动更多省内外民办高校参与老年教育实践创新，推动老年教育事业蓬勃发展。

一、民办高校老年教育参与不足的现状及成因

2019年6月，中华人民共和国教育部官网公布《2019年全国高等学校名单》，显示全国普通高等学校有2688所。而目前举办老年大学、承担老年教育任务的高校不到200所，约占高校总数十分之一不到，其中民办高校数量也并不多。根据《福建省教育厅、福建省财政厅关于公布第一批省终身教育重点项目名单的通知》显示，2018年福建省举办老年大学的高校共14所，其中民办高校7所。而笔者所在福建省共有90所高校，其中民办高校有36所。从该数据可看出，福建省民办高校中有参与举办老年大学的占比19.44%，不足五分之一。虽然开展老年教育被看作是高校履行社会服务职能的其中一项，但目前大部分民办高校参与老年教育积极性并不高，尚未充分挖掘并利用其资源优势投身到老年教育队伍中。

目前，民办高校参与老年教育取得了一定成效，但参与不足现象较为明显。主要是以开设老年短期课程培训为主，形式相对传统单调。老年教育项目也多依托学校继续教育部门进行管理及运作，与本校整体教育资源共享整合度不高。部分民办高校有成立高校老年大学，但多数仍是空有老年大学之名，却无老年大学之实。高校老年大学普遍存在专业师资团队缺乏、课程设置较为简单、教学管理相对粗糙的现象。而究其原因，大致可归结为以下三点：一是部分民办高校对老年教育认知问题，对老年教育重视程度不高，缺乏老年教育的服务意识。二是民办高校普遍存在“资源流失论”，认为学校教育资源应专用于青年学子教学为主、培训为辅，用于老年教育恐造成资源流失。三是政府政策、保障机制不够健全，如对民办高校参与老年教育的办学监管及经费支持力度不够等。

二、民办高校参与老年教育的必要性与可行性

（一）民办高校参与老年教育的必要性

1.对民办高校本身

一方面，民办高校参与老年教育是民办高校履行社会服务功能的使命担当。民办高校开展老年教育是对政府政策方针和文件精神的贯彻落实，是对我国积极老龄化建设的支持配合，是实现自身服务社会的创新之举，有利于更大限度发挥教育的社会效益。另一方面，民办高校参与老年教育是适应教育现代化发展的现实需要。发展高校老年教育,是实现教育现代化、建设学习型社会的有效途径。在高等教育大众化的时代，积极参与老年教育的实践创新，以及投身区域老年教育建设是民办高校的必然选择和价值追求[2]。此举能反哺高校整体办学水平的提升，促进学校长远发展。

2.就老年教育而言

第一，民办高校参与老年教育是解决老年教育资源不足及失衡问题的有效策略。近年来，老年教育发展成效初显，但老年教育仍存在总体资源供给不足、城乡差距明显的现象。通过民办高校校内资源及周边资源的充分整合与开放共享为区域老年教育提供优质资源保障，推动老年教育高效、均衡发展。第二，民办高校参与老年教育是满足老年教育高质量、高层次发展的需求。随着物质生活不断充盈、精神文化需求日益增长,传统单调的老年教育模式早已适应不了新时代老年教育的发展，迫切需要民办高校加入老年教育建设队伍中，形成一股助推力，推进老年教育的快速发展和规范化建设，从而多层面、多维度推动老年教育拓展规模，提高层次和质量。民办高校介入老年教育，对优化老年教育布局、提升老年教育质量、化解老年教育面临的困境、满足老年群体对老年教育的需求意义重大。

（二）民办高校参与老年教育的可行性

1.国家政府政策支持和保障机制不断完善

党和国家一直高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业的发展，也对高校开展老年教育提出了要求。党的十八大报告强调,要积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。《老年教育发展规划（2016-2020年）》中指出：“促进各级各类学校开展老年教育”。这为民办高校参与老年教育提出了要求，指明了方向，起到积极推动作用。此外，近年来政府层面在开展老年教育方面的保障措施也得到了进一步强化，相继出台支持高校创办老年教育的方针政策和具体措施，同时加大经费投入力度，为高校开展老年教育提供更多的引领服务和现实保障。

2.民办高校办学自主权以及教育资源优势

民办高校相对于公办高校其办学自主权具有更大的优势，办学机制也相对灵活。开展老年教育可操作性更强，选择空间多，项目程序等较公办院校而言相对简化，这为民办高校参与老年教育提供了一定的便利。同时，民办高校现有的软件、硬件资源优势为其开展老年教育创造了有利条件。如教育教学资源（含设施设备）能够满足开展老年教育的教学条件需求，人力资源既有能保障老年教育高效运作的教育教学行政管理团队，也有涵盖多个学科满足老年教育多样化的教师队伍等。国家提倡要建设节约型社会，实现资源共享，民办高校发展老年教育有效提高了资源的利用率，也是适应“资源节约型”的客观要求。

三、基于资源整合民办高校参与老年教育的路向选择

（一）创办“校中校”老年大学

近年来，随着老年教育的深入推进，老年教育发展取得一定成效，但老年教育资源仍存在供给不足、城乡差距问题。民办高校创办老年大学具有得天独厚的教育优势和条件，整合校内教育教学资源，开设“校中校”老年大学，是解决问题的最为有效、快速的途径之一。笔者所在福建省有36所民办高校，教育资源丰富，这36所民办高校分别位于福州、厦门、泉州、漳州等多个地市，学校地理位置多位于乡镇。以笔者所在单位泉州华光职业学院为例，其位于泉州台商投资区洛阳镇，该乡镇老年教育较为薄弱，仅创设老年活动中心，依托老年协会开展活动。泉州华光职业学院主动作为，延伸服务，成立“泉州华光职业学院老年大学”，对区域老年教育资源进行有效补充，为乡镇老年教育提供优质服务，推动区域老年教育均衡化发展。

民办高校老年大学要遵循老年教育规律，根据老年人学习需求与特点，结合学校的资源优势与特色，不断完善老年大学的管理机制，探索老年教育“学历+非学历”模式，积极推进老年大学师资队伍团队建设，为老年人量身打造有特色的人才培养方案，开发满足新时代老年教育需求的课程，为区域老年人就近、就地学习创造有利条件。同时，搭建互联网学习家园，开展“线上+线下”结合学习模式，满足行动不便及农村偏远地区老年人的学习需求，推动区域农村老年教育与城镇老年教育的同步发展，努力打造成为一所设施齐全、课程优质、开放共享、与时俱进的高校老年大学，助力区域城乡老年教育的发展和提升。

（二）探索老年游学产业新模式

随着经济水平的提高，老年人的消费结构已经出现从生存型向文化休闲型的初步转变。各地老年大学、老年教育社区、老年协会等纷纷开启“游学课堂”新模式。老年游学作为老年教育发展过程中的新生事物，对突破传统老年教育很有意义，是积极应对人口老龄化的一项重要举措。其观念的提出立足老年人特点与需求，以老年游学创新老年教育新模式，丰富老年教育新内容和形式，让老年学员在“游”与“学”中提高认识、增强本领、开阔视野、陶冶情操。但目前多数老年游学项目仍是依托旅行社开展，游学平台供给不足、活动内容层次不高、“游”与“学”结合的紧密度和深度不够。

老年游学的本质是学习，是流动的课堂，高校在发展老年游学事业中有特殊的优势。民办高校具有独到的文化内涵和底蕴，可充分整合优美校园环境与丰盈文化资源，进行老年游学的积极探索和实践创新。民办高校探索老年游学产业，深化产教融合，树立具有民办高校特色的老年游学品牌，建立老年游学体验基地或活动中心，开展老年游学一体化项目，健全工作机制，实行项目化管理，市场化运作，形成游学体系，提升游学内涵品质，助推老年游学事业高质量的发展。以笔者所在单位泉州华光职业学院为例，校内华光文博园是国家3A级旅游景区，文化展馆约15个，非物质文化资源丰盈。基于“游”与“学”的深度结合，充分整合学校教育资源，进行游学路线规划、游学课程设置和游学产品开发等。目前，已开展多批次老年人游学项目，取得一定成效。如泉州广播电台离退休老人来校游学，寓教于乐，体验与收获颇丰。

（三）开放服务区域周边老年教育

在老年教育整体资源较少、城镇差异较明显的情况下，民办高校树立整合教育观念，拆除“校园围墙”，适当扩大向老年教育的开放面和开放力度。一方面，打通资源共享机制，将校内教育资源与周边老年教育资源进行有效衔接，推进高校和周边老年教育机构等的良好互动，精准配送服务，形成整体合力，实现资源共享。民办高校师资团队、学生社团主动走出校园，进乡村、进社区、进老年协会等开展形式多样、内容丰富的老年教育服务，比如：输送教学课程、技术技能培训、开设辅导讲座、进行科普宣传等。同时，向周边老年开放图书馆、文化馆、运动场所资源等，提高地方民办高校与学校周边的各种老年教育资源间的开放性和兼容性，力争实现老年学员就近即可享受到较为丰富的教育资源。

另一方面，民办高校着力在推进高校老年教育资源的深度开发利用上下功夫。深度挖掘学校教育资源，进行老年教育科研服务与技术支持，结合学校办学特色与老年群体学习特点，开发适应区域老年教育发展需求的相关教材和课程，并鼓励教师队伍结合工作实际与调研情况，主动承担老年教育理论、政策和应用等方面的课题研究任务，为区域老年教育健康快速发展提供理论支持、决策依据和科学指导。同时，也可利用互联网现代化信息技术来扩大高校资源的辐射力度，推进老年“互联网+”学习资源的共建共享。如：笔者所在单位泉州华光职业学院，依托摄影专业优势与特色，创设“华光在线”网络教育平台，开发《摄影基础》等老年教育网络课程，参与到老年教育数字化学习资源库的建设，向社会开放共享，推动老年学员在线学习、移动学习、自主学习，推进“互联网+老年教育”。

总之，当前我国已步入老龄化社会，“在学习中养老”成为强烈的社会需求时，民办高校应积极应对、有所作为、有所担当。充分整合利用校内资源，让更多的校内资源能够释放出来，同时与乡村、社区、协会等区域内老年教育资源进行有效整合共享，提升资源使用率，更好推进优质资源的合理流动，让有限资源创造无限可能，满足日益增长的老年教育需求。民办高校应把老年教育事业作为一项重要的“朝阳产业”来发展，多层次、多角度地进行实践探索与创新改革，为区域老年群体提供专业化和实效性服务。

老年教育对民办高校而言是一项开创性与探索性的事业。民办高校可实行“一校两制”，保障两种教育的共存互通与融合发展，促进青年人和老年人两代人综合素质的共同提升，实现双方互补与共赢。同时，民办高校应建立老年教育交流合作长效机制，可组建老年教育联盟，校校、校地相互交流学习，借鉴好的经验做法并加以推广，打通资源的优化配置和融合共享，不断拓展老年教育新思路、探索老年教育活动新形式、丰富老年教育新内容，形成开放便捷、多元参与、形式多样的老年教育新格局。