水利建设在湖南省湘西自治州永顺县卓福村脱贫攻坚中的成效分析

伍 林

（湖南省水利水电勘测设计研究总院，湖南 长沙 410007）

1 地区现状

湖南省湘西自治州永顺县永茂镇卓福村位于永顺县东北部，距永茂镇2.8 km，距永顺县城72 km，属湖南省深度贫困村，目前是湖南省水利厅2018 年～2020 年对口帮扶村，也是湖南省政协戴道晋副主席联点贫困村，全村下辖17 个村民小组、553 户，全村建档立卡户178 户，共659 人，2018 年脱贫77 户290 人。2019 年完成32 户113 人脱贫，实现贫困村退出。

兴修水利、防灾减灾对于农村农业产业发展至关重要。永顺县永茂镇卓福村就是典型的因灾致贫深度贫困村，由于其地处高山峡谷地形，一遇上强降雨，很容易引发山洪泥石流等地质灾害，卓福村2003 年发生大规模的山洪灾害，导致河道淤塞，岸坡垮塌，农田损毁，700 多亩水田被淹埋，难以恢复，村民赖以生存发展的耕地面积锐减，现有农田灌溉设施陈旧老化，农田基本灌溉需求难以保障，防洪减灾设施和农田灌溉设施的落后，对卓福村群众生产生活影响巨大，同时，全村还有六角、灰场、董家、细沙、吴家、干溪等6 个组649 人未实现安全饮水。在频发的地质洪水灾害以及安全饮水保障问题面前，当地群众始终难以专注发展产业。

针对卓福村自身的水利设施短板，在湖南省水利厅和驻村扶贫队的积极争取下，共筹集到3 千多万元资金，因地制宜，分类施策，在卓福村开展饮水安全、高效节水灌溉、河道整治、山洪沟治理和山洪地质灾害预警系统等水利建设。

2 各水利工程建设情况

1）安全饮水

饮水安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，切实做好卓福村饮水安全巩固提升与贫困户的精准对接，全面解决贫困人口存在的饮水安全问题。①改扩建现卓福村集中供水工程。在卓福村原清水池位置修建净水厂1 座，厂内主要建筑物有：一体净化设备、清水池、值班室、加氯间、进厂大门等，修建进厂人行路800 m。根据水厂设计规模，采用HC-15 全自动净水器进行过滤处理，该设备处理能力为15 m3/h，滤速V=9 m/s～10 m/s，反冲洗历时3 min～8 min（可调），进水压力不于0.1 MPa（10 m水头），反冲洗强度10 L/（m2·s）～16 L/（m2·s），反冲洗形式为自动虹吸。能够满足水处理需要，且该设备为全自动化控制系统，自动过滤、反冲洗，运行简单，方便管理。新建值班室及加氯间各一栋，下部基础采用M7.5 浆砌石，墙体采用19#砼空心预制砖和M7.5 水泥砂浆砌筑，预制砖尺寸为190 mm×190 mm×390 mm，其结构参照国家建筑标准施工。新建水厂区围墙，厂区排水沟，水厂绿化，砼地面及进厂人行道路。水厂内新建管道阀门井2 座（一体净化设备阀门井1 座，清水池阀门井1 座），管道阀门均安装在阀门井内，一体净化设备阀门井采用砖墙结构，清水池阀门井采用C20 钢筋砼结构。再修建有效容积50 m3清水池一座。铺设供水管道3473 m，解决细沙、吴家、干溪3 个小组新增用户230 人、卓福村集中安置点167 人及位于卓福村的永茂镇敬老院40 人饮水安全问题，同时通过管网延伸解决水厂原规划范围内符家组101 人的饮水安全问题。②新建六角组、董家组、移民安置区3 处安全饮水工程，因地制宜，利用山溪水作水源修建3 处小型供水工程供水到户，分散解决六角、董家和红龙岗移民安置点295 人饮水安全问题[1]。③在各水源点建立水源地保护措施，对分散及集中工程水源进行水质检测，根据水质情况优化处理工艺，设置消毒设施，同步建立健全农饮水管理机制，招聘专门的管水员维护全村供水设施，保障全村供水有序平稳运行。

2）农田水利灌溉

针对卓福村耕地灌溉率低、农田水利基础设施落后的现状，紧密结合脱贫致富产业开发，统筹解决好灌溉水源、农田骨干工程和田间工程“最后一公里”问题，并逐步实施高效节水灌溉，为实现“发展生产脱贫一批”提供重要保障和支撑。农田水利灌溉水源由粟家水库下游尾水与老梦笼溪、芭蕉湾溪汇流而成，在汇流段选址修建1 座浆砌石重力式集水坝，采用埋管方式从集水坝引水灌溉卓福村，集中在高效节水灌溉3 个片区共布置3 条引水主管长600 m，地块布置3 条干管长1100 m、20 条支管总长18100 m。结合农田高效节水灌溉措施，保障灌溉需求，其余分散农田，修复灌溉渠道1662 m，利用河道水源自流方式灌溉。通过建成的高效节水灌溉设施，卓福村利用紧临旅游景区张家界的优势，发展特色蔬菜种植，组建合作社，在卓福村建立大棚蔬菜基地，整个基地共划分3 个区122 个大棚，发展多季节多品种特色蔬菜产业[2]。截至目前，大棚产业园第一季种植的螺丝椒、牛奶西瓜、西红柿和香菇均已下苗，预计第一季总产值约35 万元。合作社和全村176 户建档立卡户签订了农产品代销协议和分红协议，每年分红资金4 万元，建档立卡户覆盖率100%。

3）河道整治

科学合理规划河道及岸线整治方案，通过岸坡防护、河道清淤等治理措施，恢复河道蓄水、行洪、净化、生态等综合功能，为卓福村经济发展和美好生活创造福祉。①实施河道岸坡整治防护。永茂河属典型的山区河流，河床较窄，河道坡降大，洪水陡涨陡落，洪水历时短（一次洪水过程一般历时1 d～2 d），洪水侵蚀河岸带来的威胁远大于短时淹没，且沿岸农作物均为水稻田，短时浸泡对其产量影响不大。据此，采用护岸可达到防护要求，根据防冲不防淹的原则，按照10 年一遇标准，对居民集中区及成片农田防护区的当冲河段岸坡进行整治护砌。河道左右护岸根据河道地形选择不同的护岸形式，转湾受洪水直接冲刷险工险段采用浆砌石挡墙结构，一般防冲地段采用雷诺护垫+浆砌石矮墙，地质情况良好且不防冲地段采用雷诺护垫+格宾挡墙土，土堤植被情况良好地段采用土堤其自然植物护岸形式，总治理长度达到2800 m。②开展河道清淤疏浚。永茂河为山区河流，境内山高坡陡，森林植被砍伐严重，导致植被涵养降低，洪水陡涨陡落。岸坡多为阶地前缘，水土流失严重，河床普遍抬高2 m～3 m，有几处地段河床明显仅低于岸边农田0.5 m左右，河道淤塞较严重，对汛期泄洪影响较大，导致连年遭受洪涝灾害。疏浚清淤治理长度1800 m，主要分布在卓福～七溪河段，对该河段结合新建护坡及岸坡整治进行疏挖，平均清淤深1.2 m，其他河段在堤岸工程的基础上适当对河道进行了清理拓宽，使河道行洪通畅[3]。

4）山洪沟治理

卓福小流域位于永顺县东部，澧水一级支流，武溪上游，土地总面积94.65 km2，涉及永顺县永茂镇的卓福村、樟木村、于家村、永茂居委会、三方村共5 个行政村。项目区河道经过2002 年、2003 年两场百年不遇的洪水引起卓福村河段多处大面积滑坡，造成河床冲刷和淤积矛盾相当突出，河道淤积萎缩严重，河床抬高，影响了河道的泄洪能力，严重威胁着沿岸居民生命财产安全。针对这种情况，可护岸整治、河道清淤等措施。细砂溪支流贯穿卓福村甘溪、吴家、细砂3 个自然小组，全长2.8 km，对细砂溪支流整治河段共建设护岸长共525 m，其中左岸277 m，右岸248 m。对董家排洪沟垮塌地段进行护岸，采用干砌石挡墙护岸，新建挡墙400 m，局部垮塌地段修建挡墙共计240 m。对断面不够及淤积严重的地段进行疏竣，清淤治理长度500 m。

5）山洪地质灾害预警系统

卓福村是山洪地质灾害易发频发区，加强山洪灾害防御和治理工作，对保障人民生命财产安全，促进经济发展，防止因灾致贫，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。通过工程措施与非工程措施建设，完善山洪灾害防治综合保障体系，建设升级人口密集地区的预警预报能力，在5 处人员聚集地安装了智能报警雨量计及山洪预警广播共计5 套，并对安装设备所在户主、村干部进行系统维持和使用培训，持续开展群测群防体系建设，提高村民主动防灾避险意识和能力。

3 结论

通过完善卓福村水利基础设施建设，消除洪涝灾害安全隐患，实施饮水安全巩固提升工程，进一步改善了卓福村供水条件，提高了饮水水源稳定性和供水质量；推进了农田水利建设，为构建系统完善的现代化水利基础设施体系打下基础；河道治理修复工程的完成，提高了沿河村民防灾减灾能力、河湖保护能力，改善水生态环境和农民生活质量；建立山洪灾害防治体系，减少因灾致贫返贫几率，保障农村生命财产安全，让百姓获得幸福感。水是生命之源，生产之要，水利建设在卓福村脱贫摘帽过程中展现出了巨大的推进力，夯实了产业发展的基础，为取得脱贫攻坚战的胜利提供了坚实的保障。