永顺县渔业生产发展的思考

彭顿

【摘   要】 对永顺县渔业生产发展的现状，做了一个全面调查，走访了现养鱼户和曾经养鱼户共56户以及调查全县两个最大的水库，即：凤滩水库和高加坝水库。了解了永顺县渔业生产的基本情况，分析了永顺县渔业工作开展的主要措施，提出了永顺县渔业发展存在的问题及建议。

【关键词】 永顺县;渔业;思考

Thoughts on the Development of Fishery Production in Yongshun County

Peng Dun

（Animal Husbandry And Aquatic Production Bureau， Yongshun County， Xiangxi Tujia And Miao Autonomous Prefecture， Hunan Province   416700）

[Abstract] A comprehensive investigation was made on the current situation of fishery production and development in Yongshun County. 56 fishermen and 56 former fishermen were interviewed. Two of the largest reservoirs in Yongshun County， Fengtan Reservoir and Gaogaba Reservoir， were investigated. The basic situation of fishery production in Yongshun County was understood， the main measures of fishery work in Yongshun County were analyzed， and the existing problems and suggestions of fishery development in Yongshun County were put forward.

[Keywords] yongshun; fisheries; thinking

1  全縣渔业生产基本情况

1.1  渔业水域资源现状

永顺县渔业水域资源主要包括天然溪河和大小库塘，全县水域面积5798公顷。居全州之首。其中河流水域占4477公顷（含凤滩水库），水库面积占619公顷，池塘面积有249公顷，占全县总面积的4.3%，其它水面3.3公顷。全县有可养鱼稻田24.5万亩、山塘0.5万亩、水库4.8万亩（其中，面积在1万亩以上的有两座，即：凤滩水库和高加坝水库）。鱼类资源丰富，全县有鲤、鲫、鲢、鳙、 草鱼等鱼类品种58种。

1.2  渔业产业发展现状

2018年水产品总产量4244 吨，其中渔业产量1042吨，水产养殖产量3202吨，渔业产值达39万元。养殖规模逐步扩大，稻田养鱼面积达4950亩，网箱养鱼规模达74218平方米，围栏养鱼50136平方米。产品供不应求，取得了很高的经济效益。目前，重庆、四川等地的客户都在要求供应。市场空间大，发展前景广阔。

1.3  渔业生产管理机构现状

永顺县畜牧水产局是全县渔业生产行政主管部门，下设渔政管理站、水产工作站，专门负责渔业资源管护和水产技术示范与推广，属县财政全额拨款事业单位。渔政管理站有正式编制4名，水产工作站有正式编制8名，只有一名中级水产工程师，其余均为非专业人员。所有乡镇都设立了畜牧和水产技术推广服务站，隶属于县财政拨款机构。

2  渔业工作开展主要措施

2.1  科技助力扶贫 促进渔业增效渔民增收

永顺是国家级扶贫县，有120个水库和330条河流，水资源丰富。有建成及在建水库117座，待建3座，山塘853个。国家渔业渔政局在我县颗砂乡太平村稻田养鱼试点带动下，全县大力发展稻田养殖，实现稻谷、鱼的产量和品质双提高;同时，我省实施“三区”人才培训。开展渔业技术培训和推广，在合理利用当地水生生物资源、改善水质的同时，为当地群众脱贫致富创造可持续增收途径，实现农民脱贫致富贫困与繁荣，促进美丽农村建设。为我国水库、山塘渔业改造、生态渔业技术应用及扶贫示范点奠定了基础。通过吸收贫困家庭参与养鱼和管理来增加穷人的收入。在保证水质的同时，要把当地的生态优势转化为发展优势，把自然资源转化为经济效益，构建深贫困山区生态渔业扶贫模式，更好地保护景观环境。帮助当地贫困人口实现稳定扶贫。

2.2  抓无公害基地建设

为了适应经济全球化和市场化的环境需要，全县不断改善优质渔业水域环境，努力提高水产品质量和安全，以适应经济全球化和市场化的环境需要目前，全县已建立无公害养殖面积13000亩，标准化养殖基地2个。加强水产品生产监管，建立水产品质量安全追溯体系。我县上级有关部门抽检的水产苗木和水产品药品残留合格率达100%。

2.3  注意安全生产项目的建设

确保安全生产，以加强渔业的安全生产，县畜牧渔业局成立了渔业安全生产领导小组，制定了渔业生产应急预案，实行双重责任。加强渔船管理。每年组织4次渔业生产安全大检查，并签署安全生产责任书。严禁渔船载客、载货，避免发生水上安全事故。近年来，为保证渔业生产的安全和渔民生命财产的安全，对救生、消防设备等547种安全隐患进行了调查。在水产品质量安全管理方面，加强了水生产过程中的投入管理。每年定期检查饲料和渔业药物等投入品的使用情况，并建立生产记录，药品记录，销售记录等，并定期每年检查水量。产品质量，及时发现问题，解决问题，确保水产品质量安全。

2.4  抓渔业执法队伍建设

提高执法水平，重点提高渔业行政人员执法质量，组织渔业行政人员学习渔业法、行政处罚法、行政许可法、水污染防治等相关法律制度。在法律上，建立学习培训制度、岗位责任制，切实落实禁渔期制度，并严格执行。严厉打击非法捕捞行为。自去年以来，共查处了28起违法经营案件，没收了87台电动鱼机和16台不合格的渔网渔具，有效地保护了渔业资源。

3  漁业发展的主要问题及建议

3.1  主要问题首先是缺乏相关的优惠扶持政策

缺乏鼓励发展水产养殖渔业的优惠政策，以及缺乏任何支持措施或优惠政策来建设生产设施，如渔船的升级，影响了作业效率和投资环境。同时，缺乏资金支持渔业稳定生产的渠道，资金投入远远不能满足渔业发展的需要，渔业资源潜力没有得到充分开发和利用。二是水产品技术推广体系建设滞后。我县专业渔业人才严重短缺。全县只有5名渔业专业技术人员。从事技术推广工作的不到3人。远远不能满足渔业发展需求，现有技术人员的专业素质也有待提高，技术力量储备严重不足。另外，基层水产品技术推广体系薄弱，服务体系不健全，服务方式落后。县政府对渔业发展和水产品技术推广体系建设没有明确，系统，完整，可行的政策。三是渔民养殖技术亟待提高。农业的观念需要改变。今年来，永顺县开展了“两网一站”禁制工作。根据永顺县实施的计划，全面禁止丽水河，蒙东河流域的网箱和休闲钓鱼平台，全面取缔我县水域网箱级休闲垂钓平台，将对我县网箱养殖带来很大冲击。本区域内的养殖模式，亟待转型调整。

3.2  意见建议

一是政府应出台相关优惠政策，加大资金投入力度。制定更加有利的渔业发展决策，对于水库渔业开发利用的承包企业或个人，金融部门将加大信贷支持力度，对从事水产养殖和渔业设施建设的，政府将给予贴息贷款。实施各项补贴政策。将渔业补贴纳入各类农业补贴的范围，出台各种渔业补贴政策，并规定相应的补贴对象、方法和标准。为新的水产品引入改良的种子补贴，并为主要品种提供种子补贴。以提高人们对水产养殖投资的积极性。

二是加强渔业生产风险保险制度。提高渔民生产积极性。

三是加强鱼类养殖技术培训。加强技术推广人员的技术培训，农民和渔民的水产养殖管理，提高整体质量。重点对丰滩水库和高家坝库区网箱养殖户进行培训，提高其养殖和管理水平邀请专家和高级技术人员开展现场培训指南，组织农户和管理人员在渔业发达地区学习，组织研讨会，观察各种形式的技术培训。关于普及实用渔业技术，制作普及教育光盘以及将渔业实用技术迅速应用于渔业生产第一线的手册。

四是全面调查我县水库、池塘水环境和生物资源，制定生态渔业发展规划，推广合理放养、多种群管理等技术。加大人工放流力度和规模。■