安全生产知识学习中存在问题分析及对策

何海东 中国铁路上海局集团有限公司杭州北车辆段

安全生产大于天，今年以来铁路运输生产领域先后发生了多起影响较大的安全生产事故，国铁集团、集团公司、站段各级管理人员均对铁路安全生产工作重视程度达到空前高度，制定或修订了不少的安全规定和要求，通报了不少的安全生产事故案例供干部职工学习，但效果不尽理想，安全相关问题仍然时有发生。通过与一线作业人员的日常交流、与不同岗位管理人员工作接触及对部分安全问题反复出现的思考，发现该问题屡禁不止是因为职工安全思想意识不够高，通过不断的学习是提高意识的途径之一，但目前在安全生产相关知识的学习方面还存在一些亟需解决的短板，为此进行分析和提出建议。

1 存在的问题和原因分析

（1）学习氛围不浓厚。职工之间没有对安全通报、规章制度、事故案例等进行学比赶超的学习氛围，没有学习的积极性，普遍对学习存在抵触心理，真正对本岗位涉及的规章制度逐条完完整整熟悉的职工几乎没有，部分职工看到下发的规章制度不能静下心来学习。年轻的职工年富力强，视力和记忆力都较好，但有时间了看的关心关注的都是各种新闻、社会动态、短小搞笑视频、刷微信微博、跟踪时下热点。年龄稍长的职工记忆力和视力相对都有下降，当班间隙相互之间聊一些家长里短、子女教育、家国动态。对规章制度、安全通报、事故案例等方面谈论，探讨很少涉及，氛围不浓厚。

（2）学习了解途径较为单一，被动接受。当前各部门普遍是将文件通知、规章制度、事故案例等打印后，车间层面，往往由车间安全员、技教员等告知车间办所属各位成员，上级下发了某某文件，大家要学习知晓，班组层面是由班组长将打印出来的相关文件材料等名称利用班前会议告知班组成员，由大家自行学习，有些班前会议为了及时布置任务，及早开工作业，往往也是让大家签字，自己去学，至于是否去看去学了，全靠职工的兴趣和自觉性。且目前制度办法，事故案例白纸黑字，条条框框又多又死板，没有生动性和灵活性，不易引起职工主动学的积极性。部分岗位作业间隙，时间较短，班组成员较多的情况下，即使每位成员认真学习，但为了完成当班的工作任务，也不能保证所有人员都能从头至尾学习一遍。同时，部分职工虽然想学习了解上级下发的安全规章制度，要求规定等，但这些资料仅能通过办公网电脑才能找到，限于工作岗位既无电脑又无较为全面的资料，更无能够具体说明的工友等影响，是想学又无途径可学。

（3）事故案例、通知通报和就某一项工作提出的安全规定等出台、下发较多较频繁，规章制度办法等讲大话，套话的情况较多，长篇大论，繁冗复杂，不能直入主题，切中发文的要害，逐一列出具体要求规定等，使得下发的文件因为又多篇幅又较长，导致职工第一印象就是不愿学不愿看，经常是被检查指出问题了，才知道该如何做。同时，又缺乏生动性，缺少吸引力，也使得受阅的职工不能认真学习，长此以往，逐渐造成走马观灯式的简单学习，无任何学习效果，管理人员疲于应付各级对学习签字情况的检查，关注重点偏移。

（4）师带徒效果不明显。作为师傅的职工自身理论素质较低，对岗位相关工作要求不尽熟悉，规定的作业行为未能全面执行，在日常作业中惯性违章而不尽知，习惯成自然，失去应有的榜样作用，导致其带领的徒弟有样学样，又缺少对各类安全规定和要求的学习掌握，久而久之也将违章作为工作的标准延续下来，不良作业习惯在一定程度上也由此造成。

（5）现场安全文化宣传较少，各级管理人员虽然处处讲时时讲安全的重要性，但一些朗朗上口，发人深省，具有哲理，能够引起大家共鸣的标语、横幅、顺口溜等少之又少，也或多或少的导致职工的安全意识不够高。

总之，以上问题的出现，追根溯源还是原因在管理，根子在干部。人的意识主导人的行为，管理人员的安全意识主导和影响了现场作业人员的安全生产意识。如何引导职工端正安全生产各类知识学习态度，变被动学，要我学为主动学，我要学，笔者认为当务之急是应该从教育入手，首先从主观和客观两方面开展对各级管理干部的教育和管理，真正提高安全意识管理。主观方面，当前全段对管理人员安全生产相关方面知识培训教育少之又少，对制定出台的各类安全制度办法和规定，主动学习的各级管理人员也是少之又少，应该大张旗鼓的至少每半年组织一次集中或其他形式的，内容有所区别的学习，来体现段层面对不同岗位的安全重要性的认识，一是对技术、教育、保卫、验收、质检等主要科室人员开展安全生产法、事故案例分析等方面的培训教育；二是围绕管生产必须管安全，管经营必须管安全的要求，对部门主要负责人和安全员开展安全生产法律法规、事故案例及其责任追究、安全生产规章制度及通知通报方面的培训教育；三是由车间自行制定计划，对其他管理人员包括班组长在内每季度开展安全生产规章制度、通知通报、季度内临时出台的规定等方面的培训教育。客观方面，一是应该制定安全知识学习管理奖惩制度；二是提拔任用各种岗位的管理人员均得经过安全培训，是否合格作为任用的硬性条件；三是将上述培训教育考试成绩，管内作业人员安全知识掌握情况等纳入年度管理人员考评。借助此两方面措施，促进各岗位管理人员主动学习，为一线作业人员树立学习榜样，除此之外，还可以通过以下几点小建议，形成全员学习安全生产知识的学习型一流站段。

2 其他意见建议

2.1 调动主动学习的积极性

充分利用信息技术，开发或完善职工学习手机APP，一是建立主动学习积分奖励办法，制定整理各类安全知识和规章办法的题库，明确定期学习积分达到一定分值，即可对一定名次的人员进行奖励，例如：可按月、季、年等定期奖励，力度递增，每期按一定比例的名额予以实物奖励，对月、季、年度冠军加倍奖励，吸引职工在班后观看手机的时间，主动学习。二是推荐制度，由第一条中受到奖励的人员，主动自愿的推荐一个职工共同学习安全文件制度，通报通知等，如果被推荐人在定期也受到了奖励，则该推荐人也予以奖励，以期达到传帮带，共同进步，共同学习和共同提高的目的。三是发挥疗休养激励作用，不要车间管理人员和班组成员主观的打分，让班组所有人都有公平的机会，通过该APP都能直观的看到每人的积分，连续受到奖励的职工，比如受到季度奖励的，则予以局内疗休养名额的考虑，连续每个季度都受到奖励了，或获得年度冠军的职工，则可以予以局外疗休养。

2.2 扩大宣传途径，主动送知识上门

段本埠食堂可利用餐厅电视机，一台播放安全制度办法等问答节目，一台播放中央新闻，供本埠就餐人员学习。其余有条件的车间也可利用车间会议室、班组休息室或待检室等播放该类问答节目。或者在电视机屏幕下方，将各类事故通报、最新的安全规定要求等以字幕形式，简明扼要的不间断滚动播放，供职工在观看电视节目的同时也能对安全工作内容等进行了解。另外，也可在办公网页面上以安全知识专栏或飘窗的形式制作制度问答学习题等供干部职工学习。

2.3 举办安全规章制度抢答赛、擂台赛

由各部门自行进行海选参加段级比赛，评出月度、季度、年度冠军或擂主，对其每月或每季度奖励一定金额或其他实物，以及对所在车间班组进行表扬，激发干部职工学规章的热情，树立学习榜样。

2.4 全面发挥融媒体的作用

将各类安全事故通报、案例等制作成小动画或小电影进行宣传，或举办案例现身说法会，邀请以往受到伤害的职工或家属或其工友来段、车间、班组巡回现身说法，讲出违章作业给自己、家人、亲友带来的伤害和切身利益损失，用活生生的案例警示职工遵章守纪作业，从思想深处引起职工对学习和执行安全规定的共鸣。也可将关键的作业过程制作成小视频或图片图卡等，发动职工进行找不同，找其中的错误，寓教于乐，在游戏中加深对安全规章制度等的理解和运用。

2.5 定期汇编岗位安全知识

将一段时间以来就某个具体工作或流程提出的规定和要求等进行分类汇编，注明该项内容引用的出处，分岗位或工种梳理出需要执行的通用规定和专业规定，纳入岗位应知应会定期动态修订，方便干部职工了解最新的工作要求，省去了占用时间，多方查找，达到管理人员一时麻烦，现场职工一时方便，管理为现场服务的工作目的和初衷。

3 结束语

不要认为事故离我们很遥远，不要认为事故的发生只是偶然，它很多时候就发生在一个瞬间，一念之间，安全意识不提高，鬼门关里走一遭。因此，在更加强调作业人员遵章守纪，按标作业的当下，确保每位岗位作业人员能够熟悉各类安全知识，熟知安全事故案例教训是安全生产的前提。