新时代农村幼儿园教师队伍专业化建设问题探析

杨翠美

（淮北师范大学 教育学院，安徽 淮北235000）

党的十九大报告提出城乡教育一体化发展理念，强调要高度重视农村教育，尤其办好学前教育，实现“每个孩子都能享有公平而有质量的教育”［1］（45-46）。显然，大力发展农村学前教育，不断提升农村幼儿园教育教学水平，已经成为党和政府关注的重点。因此，考察新时代背景下农村幼儿园教师队伍专业化建设的历史使命，分析农村幼儿园教师队伍专业化建设面临的问题，探讨加强农村幼儿园教师队伍专业化建设的科学路径，具有重大意义。

一、农村幼儿园教师队伍专业化建设的时代使命

培养什么样的人，是教育关注的首要问题。对此，习近平在党的十九届四中全会上指出，我们要全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，深化教育领域改革，促进学生“德智体美劳全面发展”［2］（26-27）。这就意味着，办好农村学前教育，实现农村幼儿全面发展，应成为农村幼儿园教育教学的努力方向。为此，必须大力加强农村幼儿园教师队伍建设，不断提高农村幼儿园教师专业素养，持续步提升农村幼儿园教育教学水平。2018年，中共中央国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，把提高教师队伍专业水平，提高教师整体素质作为根本任务，并把提高教师待遇作为根本举措，既是党和政府对全体农村幼儿园教师提出的历史任务，又是乡村振兴战略实施提出的时代命题。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署。2018年1月2日，《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》出台，明确提出优先发展农村教育事业，其中包括“发展农村学前教育”［3］（169），体现了党和政府对农村学前教育的高度重视，为农村幼儿园教师队伍专业化建设提供了历史机遇。因为随着更好帮扶政策的落实、更多资金的投入、更优设施的建设、更多专业培训的实施，农村幼儿园教师队伍专业化建设必然步入快车道，农村幼儿园教师专业水平将会不断提高。然而，我们应清醒地认识到，由于历史和现实多重因素的交互作用，农村发展中出现的各种挑战在农村幼儿园教师专业化建设中都有体现，集中表现为农村工业化、市场化、城镇化的强大冲击。相应的，农村幼儿园专业教师流失严重，如何加强农村幼儿园教师队伍专业化建设，并保持农村幼儿园教师队伍整体稳定，不仅决定着农村学前教育的未来发展，还是实施乡村振兴战略的基本考量。

农村幼儿园教师队伍专业化建设内容丰富。按照《幼儿教师专业标准（试行）》（以下简称《专业标准》）规定，幼儿园教师专业素养主要包括专业理念与师德、专业知识、专业能力三个方面。然而，这里需要强调的是，农村幼儿园教师队伍专业建设内容有其特殊性，不能简单移植城市幼儿园的内容，应该根据农村幼儿园教师实际精准定位。总体看来，城市幼儿园教师入职前，基本都接受过系统的专业教育，幼儿发展理念、专业技术能力、教育教学技巧、专业发展定位、专业学历层次整体较好，入职后的专业培训能得到保障，队伍专业专业化建设系统而全面。因此，关于农村幼儿园教师队伍专业化建设内容，我们应依据教育部的相关专业发展规定，紧密结合农村幼儿教师实际情况展开，对农村幼儿园教师的准入、培养、流转进行系统规划，逐渐形成专业过硬、梯队鲜明、相对稳定的农村幼儿教师队伍，使农村幼儿教师不但能够提升自我，而且能够担当新时代赋予的历史使命。

二、农村幼儿园教师队伍专业化建设的现实问题

党的十八大以来，经过全国上下的不懈努力，农村幼儿园教师队伍专业化建设取得显著成绩，广大农村幼儿园教师为发展农村学前教育做出了巨大贡献。然而，农村幼儿园教师队伍专业建设仍存在一些问题，集中表现为专业教师不足、教学质量不高、教师队伍不稳等方面，影响农村幼儿园教师队伍专业化水平，需全面分析并探寻问题背后的原因。唯此，方能找到农村幼儿园教师队伍专业化建设的“症结”，为提升农村幼儿园教师专业化水平开出“药方”。

（一）农村幼儿园专业教师不足

长期以来，农村幼儿园专业教师相对不足，集中表现为数量缺乏和结构失衡两个方面。就专业教师数量来看，近年来农村幼儿园专业教师数量虽有增加，但与农村幼儿园的实际需要相比仍有不小差距。仅以2015年为例，根据《中国教育统计年鉴》的公开数据，我国西部地区的情况更加严峻，其中四川省为1∶45.58，重庆市为1∶48.75，云南省为1∶48.31，广西壮族自治区高达1∶51.16［4］（183）。这就意味着，每位幼儿园教师不仅担负着众多幼儿教育任务，还要照顾好他们的日常生活，面临着较大的工作压力，造成部分农村幼儿园教师主动离职，使本来就失衡的师生比进一步恶化。就专业教师结构来看，农村幼儿园教师学历水平总体偏低，研究生学历占极少数，大多数农村幼儿园教师为专科或专科以下，差不多占教师总数的90.03%［4］（183），成为农村幼儿园教师的绝对主力。

（二）农村幼儿园教师教学质量不高

在农村幼儿园教师教学中，突出问题是“粗放”有余而“内涵”不足，专业化、科学化、系统化水平有待明显提高。一方面，教师对农村幼儿园教学的特殊性认识不深。源于农村的历史传统、生产与生活状况及社会关系状态，农村学前教育有特殊性［5］（5），集中表现为农村儿童的成长环境具有鲜明特点。在传统农村，由于“以农为生的人，世代定居是常态，迁移是变态”［6］（3），农民常年生活在某个地方，儿童生活的家庭环境相对稳定，儿童的早期教育基本能够在家庭内部完成。另一方面，教师整体教育发展理念滞后。现阶段，在农村幼儿园教学中存在两种错误倾向，即“小学化”和“拿来主义”。就“小学化”来看，一些农村幼儿园采用小学教学内容，具体包括语文教学、数学教学、英语教学，甚至个别农村幼儿园引入奥数，过早地对幼儿进行竞赛性的知识性教育。“小学化”教学的危害在于，不仅违背幼儿学习的基本规律，超越幼儿学习能力，还容易引发幼儿对学习的抵触情绪，为后续的有效学习带来障碍。就“拿来主义”来看，部分农村幼儿园不考虑自身的实际情况，盲目相信城市幼儿园或者其他地区幼儿园的教学模式，将它们的教育教学内容、课堂组织方式、学生管理手段照搬过来，并在实际教学中贯彻执行。

（三）农村幼儿园教师专业培训不够

客观地讲，近年来各级政府比较重视农村幼儿园教师的专业培训，出台了一系列相关政策，投入了大量的专项资金，采取了不同的培训形式，取得了显著成效。然而，在具体运行中，农村幼儿园教师专业培训存在问题，如机制不健全、针对性不强、经验不足等，尤其是照搬中小学教师的培训做法，某种程度上忽视农村幼儿园教师的特殊情况。就培训方案看，虽然强调理论知识与实践能力并重，但在实际培训中更偏重幼儿职业伦理、教育知识运用、保教知识拓展等方面，理论知识培训占用培训时间过多。应当说，这种培训方案设计具有某种合理性，能够较大程度提高农村幼儿园教师的知识素养，加强农村幼儿园教师对教育教学规律的认知。但是，由于农村幼儿园教师的整体专业素养不高，对专业知识的学习和掌握较为困难，这种培训必然要求以充足的学习时间作保障，这一点恰恰是目前农村幼儿园教师培训缺乏的。对此，现阶段许多农村幼儿园教师培训考虑不够，没有对农村幼儿园教师进行系统培训，后续跟踪调查与继续培训不足。

三、农村幼儿园教师队伍专业化建设的基本策略

新时代加强农村幼儿园教师队伍专业化建设，需要站在立德树人的战略高度，呼应农村学前教育振兴的历史使命，秉持农村幼儿园教师专业化发展方向，依据农村幼儿园教师实际情况，在专业师资配置、教师核心素养、教师专业培训等方面综合施策，构建农村幼儿园教师队伍专业化建设推进体系。

（一）不断优化农村幼儿园师资配置

加强农村幼儿园教师队伍专业建设，必须强化农村幼儿园师资配置。诚如虞永平教授所言：幼儿园教师是引领幼儿全面和谐发展的专业人员。只有合格的幼儿园教师才能支撑有质量和优质的教育。那么，农村幼儿园如何才能做到这一点呢？

一是要肯定农村幼儿园教师的地位作用。根据国家相关规定和具体工作情况，农村幼儿园既承担着教学任务，又承担着管理者的角色。因此，需要充分认识农村幼儿园教师的重要性，使农村幼儿园教师能获得与农村中小学教师同等的地位和待遇，在工资收入、社会保险、职称评审、专业进修、工作环境等方面获得充分保障，不断增强农村幼儿园对学前教育专业毕业生的吸引力。做到这些，需要县级政府明确所负责任，加大对农村学前教育的支持。

二是创新农村幼儿园教师的培养模式。实际上，为解决农村幼儿园师资不足的难题，我国先后提出过多个实施方案。例如，刘延东在全国电视电话会议上强调，要充分考虑我国农村学前教育发展需要和师资队伍情况，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式，并在实施过程中不断完善。为实现这一目标，我国教育管理部门大力鼓励初高中毕业生报考学前教育专业，并在高校免费师范生招生中有针对性地扩大学前教育专业招生规模。三是要加强农村幼儿园教师继续教育覆盖面，在保证正常教学秩序的同时，给那些有继续进修需要的老师提供机会，鼓励他们通过函授、成人自考等方式提高学历水平，提高教育教学综合素质，不断优化农村幼儿园教师队伍专业结构。

（二）着力提升农村幼儿园教师核心素养

在农村幼儿园教师队伍专业化建设中，教师核心素养提升面临的任务尤为艰巨，受到多方面因素的制约。一是“外引”与“内增”的关系。“外引”与“内增”是现阶段提高农村幼儿园教师核心素养的主要途径，特别在目前农村幼儿园师资普遍短缺、分布失衡且短期内很难根本解决的情况下，必须将“外引”与“内增”有机结合起来。对那些所处地区经济发展状况较好、工资收入较高、配套政策完善的农村幼儿园，可以引进普通高校学前教育专业毕业生，实施系统性的学前教育师资培训，通过与高校合作引入相应数量的学前教育实习生等方式，提高农村幼儿园优秀教师队伍整体素养。二是“硬件”与“软件”的关系。提高农村幼儿园教师综合素养，必须从“硬件”与“软件”两个方面着手。“硬件”是农村幼儿园教师综合素养的基本保障，优美的校园环境、丰富的图书资源、完善的教学用具、先进的电子设备可极大增强教学效果，而办园条件差、校园设施简单、安全问题突出、规划不合理则会阻碍教学实施，必须充分改善农村幼儿园的各种“硬件”设施，为农村幼儿园教师高质量教学提供条件。三是“在编”和“临时”的关系。农村幼儿园对编制问题的解决非常关心，因为编制与农村幼儿园的工资、社会保险、福利待遇、社会地位、职务晋升甚至价值实现紧密相关，落实编制成为吸引优秀教师进入农村幼儿园工作的重要条件。当前，我国农村幼儿园教师编制呈总体扩大趋势，但仍存在缺口巨大、分布不均且评定单一等问题。为此，政府要从上而下出台整套刚性保障措施，在适度扩大农村幼儿园教师编制的同时，加强对农村幼儿园教师编制的科学管理，合理规划农村幼儿园教师编制增量，强化农村幼儿园教师编制的合理流动。

（三）科学实施农村幼儿园教师专业培训

加强农村幼儿园教师专业培训，是提升农村幼儿园教专业化水平的保障。为此，我们需要从以下几个方面努力：一是拓展农村幼儿园教师培训渠道，提高培训效度，充分发挥农村幼儿园教师参与培训的积极性、主动性、创造性。具体来看，要坚持“国培”引领作用，搭建从省级教育部门到农村幼儿园的联动培养机制，为农村幼儿园教师专业化建设提供平台。同时，要做好对特别困难幼儿园的送培下乡与结队帮扶工作，必要时将其纳入城镇公办园教师的培训体系。二是以保育能力为核心，科学设定农村幼儿园教师培训课程体系。为此，培训机构要紧密结合农村幼儿园教师情况制定出不同的培养目标，合理安排课程、规划流程、设定标准，还要建构全程贯通的培训课程体系，通过针对性的教学、实践、参观活动，为农村幼儿园教师专业建设提供条件。三是扩大农村幼儿园教师培训面，尤其是加强转岗教师培训。吸收中小学富裕教师进入幼儿园工作，有利于缓解农村幼儿园师资不足等难题，提高农村幼儿园教师队伍整体素质。为此，各级教育管理部门要在政策、资金、管理方面提供充分的保障。