新时代基层思想政治工作者的职业能力与职业素养

李景山 梁亚萌

摘要：中国特色社会主义进入新时代，赋予了基层思想政治工作新的内涵，也对基层思想政治工作者提出了更高的要求。面对新气象、新挑战，如何提升应对各种矛盾的能力，是当前基层思想政治工作者面临的重要难题。因此，新时代需要明确基层思想政治工作的目标，把握基层思想政治工作者的职业能力和职业素养，进一步增强基层思想政治工作实效性，实现思想政治工作创新。

关键词：新时代;基层思想政治工作者;职业能力;职业素养

d01：10.1608 3/j.cnkl.16 71-15 80.2019.11.0039

中图分类号：G641

文献标识码：A

文章编号：1671-1580（2019）11-0164-05

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，需要以新的思维面对矛盾的新变化。基层思想政治工作作为一项基础性、长期性的工作，在新时代的背景下将会变得更加复杂和繁重，这就需要基层思想政治工作者对当前形势以及自身能力有一个清醒的认识，准确把握新时代思想政治工作的方向，不断提升自我，努力开创基层思想政治工作的新局面。

一、新时代基层思想政治工作者面临的现实挑战

新时代的背景下，基层群众的问题趋向复杂，多变的工作环境使得基层思想政治工作者对自身提出质疑，基层思想政治工作的内容和方法也逐渐脱离现实的需要。面对诸多挑战，基层思想政治工作者必须正视现实，积极应对，寻找突破口，走出工作困境。

（一）基层群众维权意识增强与维权方法简单粗暴的矛盾

随着法律宣传和维权意识的提高，群众的法律意识逐渐增强。对自身利益维护的意识也日益增强，但在维权方法上仍有欠缺，没有做到合理合法地维护自身正当权益，这种情况在基层表现得最为明显。经济水平的不断提高，使得基层群众的身份和社会关系比较复杂，受教育程度也高低不等，在维权意识具备的情况下也并不能及时借助合法手段进行维权，往往引发群体事件，甚至發生暴力冲突，结果往往适得其反，也会影响基层环境的和谐稳定，破坏社会秩序。面对这种情况，基层思想政治工作者应该扮演引导者的角色，引导基层群众用法律手段维护自身合法权益，增强基层群众的维权能力，帮助基层群众提升政治觉悟，满足基层群众在精神层面的需求，进而推进基层的文明建设。

（二）新时代对基层思想政治工作提出新要求与工作内容陈旧的矛盾

新时代我国社会主要矛盾已经转变为日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，基层思想政治工作的内容、方式方法也要随着形势的变化赋予新的内涵。社会生活的新变化使得基层群众的思想出现改变，同时新时代的中国特色社会主义也要求基层思想政治工作的开展紧跟时代步伐，紧贴新思想的引领。但当前的基层思想政治工作往往忽视现阶段时代的特点，陈旧的工作内容缺乏实效性和亲和力，无法切实满足现阶段基层群众的精神文明建设需求。社会在稳步向前发展，基层群众的思想也在不断变化，如果基层思想政治工作内容仍停留在原地，基层思想政治工作也将弱化其教育功能。因此，新时代的基层思想政治工作必须重视工作内容创新，紧密结合时代要求，密切联系群众需要，保证基层思想政治工作的有序开展和实效增强。

（三）基层工作新问题不断涌现与工作方法单一的矛盾

目前，基层群众思想意识多变，基层环境趋向复杂，基层思想政治领域不断出现新问题，传统的灌输说教已经远远不能得到基层群众的认可，单纯的开会宣讲难以收到以理服人的效果，没有经过充分考察和调研的解决方案也不会有说服力，盲目采用陈旧单一的工作方法来解决基层遇到的新情况，反而不会取得良好的效果。基层群众需要的是能够切实解决人们思想问题的工作者，工作方法的选择要坚持以人为本的原则，新时代的背景下，载体选择也应紧跟时代步伐，利用基层群众喜闻乐见的方式进行互动和引导，及时掌握群众的思想动态，针对不同情况采用不同的工作方法进行针对性处理，进而取得基层群众的信任，在思想意识领域产生共鸣。

（四）基层工作环境信息化网络化与思想政治工作者应对乏力的矛盾

“当今信息社会的总体特征就是体现在开放性、自由性、互动性、冲突性等方面，各种思潮相互激荡，各种理念粉墨登场，而且展现出不同的地域化、行业化和群体化。”[1]网络化、信息化社会的发展降低了基层群众民主参与的成本，拓宽了基层群众民主参与的渠道，但也使得社会热点话题被刻意扭曲放大，对基层群众形成错误的引导，扰乱基层思想环境的稳定，困扰了基层群众的生活。当前，基层思想政治工作者在应对这种复杂多变的工作环境时，处理方式存在明显的缺陷，无法精准灵活地同应群众的关切，这就需要基层思想政治工作者在多变的工作环境中，下功夫研究网络运用，及时掌握社会舆情，充分利用网络媒体的作用，守好主阵地，唱好主旋律。

二、新时代基层思想政治工作的目标指向

习近平总书记指出：“明者因时而变，知者随事而制。”提高基层思想政治工作者的职业能力与职业素养，必须理清新时代下基层思想政治工作的目标方向，找到基层思想政治工作者开展工作的出发点和落脚点，只有这样，才能充分调动基层思想政治工作者自我发展的主动性和积极性。

（一）理顺基层群众情绪

“社会不满情绪是任何社会、任何历史阶段都不可避免的社会现象，基层思想政治工作的目标之一就是通过强有力的作为，理顺基层群众的不满情绪，促成群体意识和行为与社会要求和社会发展趋势保持一致。”[2]造成基层群众不满情绪的原因有很多，例如就业的困境、子女上学的困难、疾病的威胁、收入分配不均的难题以及政策的颁布和实施等。面对这种现实存在的实际状况，解决方法就是需要基层思想政治工作者把握舆论导向，帮助群众正确理解和接受新政策的实施，同时也要主动深入基层群众当中，通过调研，掌握群众的第一手资料，准确了解民意，了解不满情绪的缘由，尽可能地维护基层群众的正当权益，把问题消灭在萌芽之中。

（二）化解基层群众矛盾

人与人之间的和谐是建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家的基础。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中告诉我们要用矛盾的观点分析和解决矛盾而不是激化矛盾，要在化解矛盾中求得人与人的和谐，从而有利于中国特色社会主义的稳定和发展。社会生活越丰富，人与人之间的关系就会越复杂。基层环境就是社会的一个缩影，形形色色的人在生产、工作、生活中，难免会出现摩擦、产生矛盾，而矛盾的加剧往往是因为双方只站在自己的立场，为自己的利益进行辩护。此时，基层思想政治工作者应作为一个公正的法官，从客观中立的角度帮助冲突双方理性思考，尽力避免冲突的发生，化解利益纠纷，消除前嫌，使基层群众人际关系得到恢复甚至比以前更加深化，从而为和谐社会的发展奠定基础。

（三）调动基层群众努力向上的正能量

随着新时代的到来，新的工作要求和工作标准使得部分人难以适应这种快节奏变化，出现了一定程度的疲软，工作没有积极性，生活没有动力，拖慢了发展的步伐。与此同时，现代网络媒体的双重效应，表现在增长知识交流感情的同时，也使部分人受到各种反动言论、腐朽思想等不健康信息的消极影响，对我们的新政策、新思想产生动摇。因此，基层思想政治工作者要了解群众的思想动向，把握他们的思想脉络，转变其思想观念，增强基层群众的民族自信心和自豪感，在夯实思想防线的基础上充分调动群众工作生活的积极性和创造性，弘扬主旋律，传播积极向上的正能量，培养他们的责任感和使命感，激发基层群众团结奋进的精神力量，激励每一位基层群众为实现新时代中国特色社会主义而不懈奋斗。

（四）筑牢基层群众的共同理想

面对共筑中华民族伟大复兴中国梦的时代主旋律，基层思想政治工作的重要任务，是用中国梦打牢广大基层群众的共同理想，为实现“两个百年”目标凝聚精神力量。中华民族伟大复兴的共同理想不是一句空洞的口号，而是切实关乎到每个人的现实要求，中国梦是每个人的梦，基层思想政治工作就是要将中国梦想、中国精神、中国道路贯彻在基层群众的头脑中，坚定“四个自信”，带领基层群众坚定不移地跟党走，自觉地把个人理想融入国家和民族的事业中，只有使基层群众意识到“中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的，国家好、民族好，大家才会好”[3]，基层思想政治工作的开展才能更有实效。同时，基层思想政治工作还要及时同应基层群众的关切，激励基层群众与祖国共同奋进。

三、新时代基层思想政治工作者职业能力的重新定义

每个职业都需要一定的特殊能力才能胜任，职业能力是一个人有效地完成特定职业活动所必需的各种能力特征的总和。“基层是社会结构中基本的组织层次，是思想政治工作的最终落脚点”[4]，因此，基层思想政治工作者的职业能力必须紧密贴合时代和实际的需要，体现基层思想政治工作的与时俱进。

（一）基层群众情绪引导及情感调动能力

人的思想是人的头脑对外部客观事物的反映。社会的不断发展以及人口流動速度加快使得基层汇聚着各行各业的群众，不同职业不同领域的人员必然会遇到各种各样的难题，例如民工子女教育问题、下岗人员就业问题和低收人家庭生活保障问题等。面对不同问题表现出的不同情绪，基层思想政治工作者要注意基层群众情绪的引导，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，关心群众的生活包括精神生活，既讲道理又办实事，给予基层群众重要的鼓励和支持，注重心理疏导，增强他们的精神力量，满足他们的精神需求，帮助他们树立面对问题的信心和解决问题的热情，从而进一步增强基层的凝聚力和向心力。

（二）社会现象分析与正面引导能力

拥有新型的政治头脑，关注社会问题，善于研究社会现象，掌握与思想政治工作相关领域的知识并加以可行性分析，把握社会现象的内在本质，并给予基层群众正面的引导，这是基层思想政治工作者应该具备的职业能力的具体表现。新时代的到来，给社会发展带来机遇的同时，也给意识形态领域带来了诸多挑战。面对诸多不稳定因素，基层思想政治工作者应该秉持大局意识、政治意识和责任意识，善于从政治高度分析问题背后深层次的原因，将事情的本质传递给基层群众，及时化解基层群众的困惑，努力成为基层群众思想政治道路上的领路人。

（三）专业技能与人文关怀融合能力

基层思想政治工作者长期从事基层工作，容易产生惯性思维，对于问题的解决不加调研和分析，和基层群众之间没有形成情感共鸣。当前我们面对的基层群众的生活兴趣和关注领域都与以往存在着很大的差异，单一领域的知识很难适应基层群众日趋活跃的思维。就目前而言，基层思想政治工作者的人文素质普遍偏弱，不善于用同理心对待每一位工作对象，因此，运用好专业技能的同时与人文关怀进行融合，增强同理心，是提升基层思想政治工作者职业能力势在必行的一环，多学科知识的交叉利用是胜任基层思想政治工作的重要手段。人文社科领域涉及心理、社会学等方面，注重人文关怀，培养基层思想政治工作者的综合素质，可以更好地站在基层群众的立场看待问题、解决问题，助力基层思想政治工作者与基层群众的良性互动，增强基层思想政治工作的可信度和说服力。

（四）思想政治工作拟环境构建能力

思想政治工作环境是思想政治教育系统的构成要素，对思想政治工作的开展具有重要作用。基层思想政治工作环境是随着时代发展而不断发生变化的，“思想政治工作拟环境的设计与创建涵盖思想政治教育相关矛盾问题的筛选确认、政策的决策与贯彻落实系列内容，只有科学地设计与创建基层思想政治工作环境，才能使思想政治教育政策有效服务于相关矛盾问题的解决，促进基层思想政治工作实现良性运行。”[5]基层思想政治工作者在自身具备较高政治理想和信念的同时，应该抓住时机，适时地创设一种科学规范的思想政治工作环境，使基层群众置身于稳定和谐的环境中，潜移默化地接受新思想的熏染，自觉主动地投身于新时代的中国特色社会主义建设中。

四、新时代基层思想政治工作者职业素养的具体要求

“思想指导行动，行动源于思想，职业素养的高低决定着基层思想政治工作者的工作水平。”[6]提升基层思想政治工作者的职业素养是推动基层思想政治工作不断前进的关键。为此，基层思想政治工作者必须高度重视自身职业素养的培育，从根本上改变新时代基层思想政治工作推进乏力的现状。

（一）信念坚定跟党走的政治素养

基层思想政治工作者是基层思想政治工作的组织和实施者，基于思想政治工作特殊的性质和特点，对基层思想政治工作者政治素养的具备也会提出较高的要求。“政治素养是在政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感等方面的素质综合，是思想政治工作者素养的灵魂和核心。”[7]对于基层思想政治工作者来说，在新时代新阶段，必须具备坚定的政治信念和政治理想，紧跟习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，始终站在全局的高度认识问题、思考问题、处理问题，在大是大非面前毫不含糊、态度坚定。基层思想政治工作者紧握着社会和谐的稳定器，只有自身具备过硬的政治素养，才能够对基层群众进行党的基本理论、路线、方针、政策等的宣传教育，帮助基层群众营造一个风清气正的和谐环境。

（二）善于分析把握和引导群众所思所想的专业素养

扎实的专业素养是有效开展基层思想政治工作的基础。专业素养主要是指思想政治工作者为做好思想政治工作而必备的专业技能，例如基本的思想政治工作技能、心理疏导、与人沟通、讲话宣传等，这些都是做好基层思想政治工作的良好专业素养。作为一名专业的基层思想政治工作者，一定要有掌握沟通交流的技巧，在准确分析基层群众心理活动的同时，以情人理，态度诚恳真挚，让对方信任你并愿意跟你分享所想所感，从而循序渐进地进入谈话主题，使基层群众主动接受你的观点，达到教育引导的目的。良好的专业素养可以缓解基层思想政治工作开展中紧张严肃的氛围，为实现基层思想政治工作目标凝心聚力。

（三）耐心热心和基层群众打交道的心理素养

基层就是一个小社会，面对基层中的矛盾和问题，思想政治工作者必须培养热心耐心的心理素质和心理承受能力，以积极的心态应对每一位群众的疑难问题。基层的思想政治工作是细微复杂的，基层思想政治工作必须覆盖于基层的每一个角落，落实到每一位群众。无论年龄大小，都是基层思想政治工作者的服务对象，对于不同的群体要采用不同的工作方法，因事因人而异。在工作中难免会与基层群众意见不合，基层思想政治工作者要具有坚强的意志和宽容的心态，注重自身心理状态的调整，善于控制自己的情绪，以一种阳光自信的精神面貌服务于每一位基层群众。

（四）“行为人范”的道德素养

道德品质优秀、作风正派是基层思想政治工作者的基本要求，道德素养的具备是有效开展基层思想政治工作的前提。对于基层思想政治工作者来说，其行为举止都会对基层群众有潜移默化的影响，因此，基层思想政治工作者必须提高道德素养，将社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德统一于自身建设中。在工作中要坚持爱岗敬业、以人为本、秉公办事。在生活中，基层思想政治工作者应培养自己的高雅情趣和健康向上的精神境界，端正生活習惯。要保持良好的作风，将德性外化于行，将言传和身教结合在一起，言行一致，真正成为高尚品德的示范者和践行者，在道德修为上做好基层群众的标杆，积极践行社会主义核心价值观，以自己的人格魅力赢得基层群众的信任，实现奉献社会和自我价值的统一。

五、新时代基层思想政治工作者职业能力与职业素养的提升策略

新时代要有新作为，基层思想政治工作者必须调整好状态，从知识构建、工作场所能力素养提升、系统培训以及注重时间反思等路径，主动提高自身职业能力和职业素养，用崭新的面貌面对新形势，应对新问题。

（一）加强知识构建，提高理论政策水平

知识构建是基层思想政治工作者提高思想政治工作能力和素养的垫脚石，是胜任基层思想政治工作的基本途径。在新时代背景下，要提高应对思想意识领域诸多问题的能力，就需要对已有的知识体系进行有益的补充，多研习新的理论知识，特别是关于习近平新时代中国特色社会主义思想的解读和领悟。同时也应注重相关知识的研究，如心理学、管理学等，这些知识可以从不同角度给基层思想政治工作者提供沟通的桥梁，以此改善知识结构，扩大知识面，构建完备的知识体系。基层思想政治工作不是简单地说教聊天，有其自身的理论体系和发展规律，基层思想政治工作者掌握了系统的理论知识，就会在析事论理方面多一些视角，用理论指导实践，用专业思维来应对基层群众的思想问题。

（二）利用工作场所学习，实现能力与素养的提升

随着终身学习理念的普及，比利特所提出的工作场所学习理论逐渐进入大众的视野。“工作场所是一种学习环境，不仅包含物理空间环境，也包括社会环境、组织环境和文化环境，因此，工作场所学习是在真实的情境中进行的一种学习方式，学习者通过来自于其他成员的直接指导，获取、迁移、创造和重构已有的知识体系，进而在实践工作中发展工作所需的胜任力和技能。”[8]在基层工作中，基层思想政治工作者不仅可以通过理论学习和培训的方式提升白我，还可以充分利用工作环境，与更有经验的同事协作，对其他同事的观察、倾听和模仿，会使专业知识和技能变得更有易于理解和习得，进而快速有效地提升适应基层思想政治工作的能力和素养。

（三）以系统培训保证基层思想政治工作者的专业性

绝大多数基层思想政治工作者在上岗前通常未经过严格正规的专业培训，这是基层思想政治工作者专业能力缺失的一个重要原因，也是思想政治工作实效不强的一个关键漏洞。基层思想政治工作的性质和任务决定了必须重视其业务能力的培养，保证每一位从事基层思想政治工作的人员都能接受到高质量的培训教育。系统的培训是保证基层思想政治工作者迅速提升其专业性的有效方法，对基层思想政治工作者的培训可以从理论和实践两个角度人手，培训可以设置在岗前和岗中，岗前的培训作为重点，岗中的培训主要是定期交流和反思，目的是助力工作人员的职业规划和成长。通过系统的培训，有效提高基层思想政治工作者的政治素质、思想高度、道德品质、专业技能等，这是保证基层思想政治工作专业性的一剂良药。

（四）注重实践反思，强化能力与素养的养成

实践反思是提升基层职业能力和素养的关键环节。实践是检验真理的唯一标准，从实践中获得的经验和启迪是理论学习无法实现的。基层思想政治工作者在开展思想政治工作中所表现出的“外行”大多是由于自身阅历浅，未能将理论运用于实践。工作实践可以检验理论的正确性，发现问题后及时进行反思，促进对思想理论的再认识，从而创新工作方法，提升工作能力。基層思想政治工作者的实践反思方法很多，例如深入基层和不同群体进行交流，了解群众所想所感，倾听群众呼声，加深对国家路线、方针、政策等的理解和思考;可以参加党团建设以及不同基层组织的交流活动，引发工作思考，拓宽眼界和视野。通过不断的实践反思可以有效助力基层思想政治工作者职业能力和职业素养的提升。

“基层思想政治工作是思想政治工作最基础的环节，直接决定和反映着思想政治工作的开展成效。”[4]新时代背景下提升基层思想政治工作者的职业能力和职业素养是一项意义重大的任务，对于基层思想政治工作的深入开展，更好地贯彻落实为以人为本的工作理念，促进基层的和谐稳定都具有深远的影响。为此，我们应该结合新时代的发展要求，在新思想的引领下积极探索并挖掘新的提升策略，推动基层思想政治工作更好地发展。

[参考文献]

[1]刘德海.如何开创基层思想政治工作新局面[J].企业改革与管理，2017（ 08）.

[2]罗湘明.和谐社会建设中思想政治工作功能拓展研究[D].中南大学，2012.

[3]习近平.在同各界优秀青年代表座谈时的讲话[N].人民日报，2013-5-5（2）.

[4]倪素香.新时代基层思想政治工作创新研究[J].北方工业大学学报，2018 （03）.

[5]徐建军.试论思想政治教育政策环境创设的基本原则[J].思想政治教育研究，2010（ 04）

[6]闫鸿礼.企业思想政治工作者应具备的职业素养[J].沧桑，2010（ 12）

[7]肖翠英.对提升基层思想政治工作者素质的理性思考[J].湖南社院学报，2011（ 02）

[8]肖菲.比利特的工作场所学习理论探究[J].河北大学成人教育学院学报，2015（ 02）

[责任编辑：刘爱华]

收稿日期：2019-04-25

基金项目：黑龙江省教育科学“十三五”规划2017年度重点课题“专业教师思想政治工作能力建设研究”（ CBB1317112）。

作者简介：李景山（1969-），男，内蒙古根河人，黑龙江科技大学人文社会科学学院，教授，法学博士。研究方向：比较思想政治教育。

粱亚萌（1994-），女，山东烟台人，黑龙江科技大学人文社会科学学院，在读硕士研究生。研究方向：思想政治教育理论与实践。