农民专业合作社发展现状及对策

冯喜娥 邓桂芹

摘 要：近几年，构建新型的农业经营成为了我国农业发展的主要方向，合作社在农民、农村和农业问题解决过程中起到的积极作用，开始为人们所熟知。文章将农民专业合作社作为研究对象，结合山东省菏泽市牡丹区的实际情况，围绕着合作社发展的现状和对策展开了讨论，供相关人员参考。

关键词：农民合作社;供给侧改革;融资渠道

作为对农业进行供给侧改革的主体，农民合作社的运行机制，可以被概括为自我服務、自我管理、自负盈亏。作为对农业经营方式进行创新的必然选择，农民合作社的优势，主要体现在减少生产成本、提高产品给农户所带来收益的方面，可以说，农民合作社对农村经济的发展，具有无法被替代的积极作用。

一、农民合作社的发展现状

1.缺少专业人才

要想实现农民合作社可持续发展的目标，技术型人才和管理型人才的存在都是必不可少的。目前，以山东省菏泽市牡丹区为代表的诸多农村地区，均面临着缺少专业人才的情况，由此而引发的问题，主要体现在合作社规模化、产业化程度难以得到提升的方面，其价值自然无法实现。

2.融资难度较高

农民合作社的发展，需要通过购买设备、引进人才、土地流转等方式获得支持，而保证上述工作顺利开展的前提是充足的资金支持。农民合作社获取资金的途径，包括财政补助、自有资本和借贷资本，只有不断拓宽融资渠道，才能实现长久的发展。导致合作社融资难的原因，主要有三点：第一，农民的收入较低，无法投入大量资金用来维持合作社的运行;第二，虽然贷款也是补助方式的一种，但是多数金融机构都无法为合作社持续提供资金;第三，部分农民无法和金融机构展开有效沟通，这是自身的文化水平所决定的。

3.质量有待提高

虽然在政府大力支持的背景下，农民合作社数量不断增加，规模也变得更大，但是，由于领办人的知识素养、文化水平有限，在领导、经营和管理合作社的过程中出现问题的情况无法避免，合作社质量自然会受到影响。

二、农民合作社的发展对策

1.加大管理力度

在推动农村经济发展的过程中，遵循“以人为本”理念的农民合作社，具有不可撼动的地位。要想使合作社实现快速、稳定发展的目标，对自身进行科学、系统的建设与管理很有必要，除此之外，还应当保证所制定章程的有效性，章程既要对农民合作社所独有的组织原则进行体现，还要对农民合作社所处的发展阶段及不足加以考虑，在此基础上，不断调整管理制度，通过设置监事会、理事会等组织结构的方式，使内部管理制度变得更加完善。

2.提高成员素质

以能人治社为原则，重点培养领办人的能力，通过定期开展培训的方式，提高其生产能力，使领办人具有的领导作用，在共同致富的道路上得到充分发挥。另外，建设高素质、高水平人才队伍的工作无法一蹴而就，首先，需要提高成员的思想水平，保证每位成员都能全身心地投入到对农民合作社进行发展的过程中，其次，在提高成员业务水平的基础上，通过加强文化教育的方式，保证其综合素质也能够得到显著提高，最后，引进技术型人才和管理型人才，向成员传授种植农作物的技巧和方法，为农产品质量的提高提供支持。

3.增加融资渠道

现阶段，包括山东省菏泽市牡丹区在内的诸多农村地区，正面临着农民合作社贷款难度大的问题，针对该情况，有关部门应在拓宽担保方式的工作上，投入更多的精力，通过建立担保基金会的方式，为合作社贷款提供保证。政府应以增加资金投入为基础，引进新的农产品和种植技术，加大品牌宣传力度，提高社会资金的占比。实践证明，对品牌进行推广不仅可以使农产品具有更加突出的品牌效益，还能够吸引投资人的目光，达到增加融资渠道的目的。除此之外，宣传示范性农民合作社也很有必要，对于特点突出、发展情况良好的合作社，政府可以在加大宣传力度的基础上，对其进行大力扶持，例如，在税收信贷、建设资金等方面提供帮助。

4.完善贷款体系

金融机构应当从以往的案例中吸取教训，在积极响应政府号召，在扶持农民合作社发展的前提下，采取能够预防贷款风险发生的措施。例如，对前期的调查工作引起重视，观察合作社运作的有效性，对合作社的合法性、发展前景和信用情况进行调查，保证贷款对象不存在不合规经营、无发展前景等问题;建立征信评级体系，以合作社盈利、偿债的能力，成员信用等级，资产的负债情况为依据，对其进行信用评估，如果评估结果表明该合作社具有较高的信用等级，那么，金融机构就可以视情况将贷款额度扩大，为供给侧改革提供支持。简而言之，完善贷款体系的目的，就是保证金融机构的扶持对象，具有良好的辐射带动能力和信用等级。

5.提高合作社质量

将提高农民合作社效益和质量视为首要目标，通过对合作社进行规范建设的方式，为内部质量提供保证。首先，加大对领办人进行培养的力度，联合当地高校，为领办人提供学习知识、提高能力的平台;其次，充分重视运作规范问题，结合实际情况，制定并落实相关纪律，杜绝内部松散的情况出现;最后，严格审查申请成立的农民合作社，根据地点、规模、经营理念等因素，确定合作社是否具有成立的价值，通过定期回访的方式，保证农民合作社的作用能够得到充分发挥，如果在回访时发现有不合格的合作社存在，工商局应立即将其注销，通过公开批评和处罚的方式，警示全体农民合作社。

三、结语

综上所述，作为发展农村的重要方法，要想充分发挥农民专业合作社的作用，加强规范管理、提高成员素质等工作，应当引起相关人员的重视，与此同时，政府部门、合作社成员和领办人应高度配合上述工作的开展，使农民合作社面临的问题，可以在较短的时间内得到有效解决。

参考文献：

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