利津县绿色农业发展情况的调查与思考

王冬梅

利津县实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略，把发展绿色农业作为调整农业经济结构和增加农民收入的重要突破口，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，绿色基地规模进一步扩大，绿色食品生产的数量大幅增长，生产绿色食品企业的实力明显增强。

一、利津县绿色农业发展现状

1.标准化食品基地初步建成。按照绿色食品标准，利津县绿色食品基地生产面积达到7000亩，无公害产地认证面积12.7万亩。其中，标准化瓜果基地8500亩，食用菌基地900亩，粮食基地500亩，蔬菜基地11.71万亩。

2.三品认证数量不断增长。利津县以“绿色农业”为切人点，全面加快农产品质量安全体系建设，建立健全标准体系、检验检测体系，形成了无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体”共同发展的良好格局，绿色农业水平全面提高。

绿色农业稳步推进，极大地促进了全县优势特色产业的发展，一些乡镇依托绿色食品原料标准化生产基地建设进一步调整了产业结构，培育了主导产业。全县初步形成了南部小麦绿色标准种植区，中部蔬菜高效生态种植区，北部瓜果绿色标准种植区等区域化生产模式。围绕绿色产业带发展，全县认证的绿色食品数量已达17个，无公害农产品数量61个，外销量达到30%-40%，效益平均提高20%以上。

3.绿色农产品生产企业实力壮大。全县实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略以来，能生产绿色食品的企业数量不断增加，实力不断增强。县级以上农业产业化企业达到84家，其中省级8家，市级41家，县级35家。各类农民专业合作社达到492家，省级示范社达19家，市级示范社达37家。发展家庭农场299家，其中省级家庭农场示范场达到5家，市级家庭农场示范场39家。

经过几年的不懈的努力已涌现出了“临河蜜”甜瓜、“鹤宝”核桃乳、“虎滩嘴”蔬菜等一批品牌企业。很多企业是在发展了绿色食品后，产品价值得到了提升，市场销售空间更加开阔。

二、利津县绿色农业发展存在的问题

1.企业意识不够强。全县绝大多数农业企业一味追求近期和微观效益，对长远利益考虑较少;有的企业尽管意识到绿色战略的重要性，但由于认证成本高、存在着一定的风险而不申请认证;另一些企业由于长期亏损，连生存都成了问题，更顾不上花较高的代价实施绿色战略。

2.财政投入相对不足。绿色食品原料基地基础设施落后，上级财政虽然出台了资金扶持政策，但投入“小、散、乱”，且效果不明显，相比基地发展而言，这点政策远远不够，原料基地发展急需政府资金扶持。

3.监管体系不到位，农产品质量难保证。监管体系不健全，超剂量、超范围施肥用药现象依然存在，据测算，全县化肥有效利用率约为20-30%，农药有效利用率约为25-35%。施药器械落后，化肥农药瓶袋乱弃置，畜禽养殖废弃物乱排放，农地膜残留等，造成严重农村面源污源。农业从业者普遍年龄大，难以掌握配方施肥、农机与农艺、统防统治与绿色防控等新型农业技术。乡镇、村农产品质量安全监管职能不够健全，质量安全监管体系和可追溯体系有待构建。

三、加快利津县绿色农业发展的对策和建议

1.认真筹划，制定切实可行的发展绿色农业的蓝图。要从利津县自然地理环境出发，立足充分发挥资源优势，高标准的谋划绿色农业基地框架，龙头企业框架和园区建设框架，使规划有明确目标，实施措施，方法步骤，有序的推进。要聘请一些知名专家和农业高科技人员，瞄准世界绿色农业发展前沿，着眼全省生态资源优势，从基地、龙头、品牌、园区等角度全方位对发展绿色农業进行深度规划。要按照区域化、专业化的原则，推进优势产品向优势区域集中，大力发展一品村、专业村，使之做大做强。在规划中要搞好产业衔接配套，注重生态系统内的物质循环利用，最大限度减少对环境的影响。

2.下功夫做大做强品牌，真正发挥品牌效应。首先，应抓好已有的品牌产品的整合，对同一产品、有几个品牌的要整顿、调整，进一步提高品牌的质量和档次，同时注入科技因素，提高附加值;要合理利用资源，发挥资源优势，利用地域特色大力发展一品村、专业村;其次，应大力发展龙头企业，发挥龙头带动作用，这也是把品牌做大做强的一个重要举措。通过发展龙头企业，发挥品牌效益，实现“产、加、销、种、养、加”一条龙，发挥聚集力量。以资源优势为依托，加大招商引资力度，引进全国食品加工龙头企业，借助他们的力量，把我们自己的品牌做大;再次，加大产品绿色农产品认证力度。围绕种植业、果业、蔬菜、奶畜、特色养殖等优势特色产业，引导农业龙头企业、农民合作社积极申报绿色、有机认证和农产品产地、产品认证，并利用电视、广播、报刊、网站等多种形式，普及“三品”知识，营造良好的社会氛围。

3.加大监管工作力度，生产名符其实的绿色农产品

要打造出让人民信得过的绿色农产品，必须加强检测，严格监管，要进一步建立和健全市、县、乡三级检验检测体系，充实专业人员，强化检测手段和设备，以适应工作的需要;要建立和健全绿色食品和农产品质量安全监管工作体系。尽快制定出市场准入、安全追溯、信息发布、安全预警、公共安全文件处理的规定办法，把这些机制建立起来，做到防患于未然。

4.加大政策扶持力度，促进绿色农业的快速发展

发展绿色、有机食品产业需要多部门、多行业的通力协作，更需要各级政府的重视和支持，加大政策扶持力度。要从实际需要出发，制定本地绿色、有机食品产业发展的扶持政策，从税收、信贷、财政、科技等方面，扶持农民和企业建立扩大绿色农业生产基地，要通过采取减税、减费、补贴、财政转移支付等综合措施加大对绿色、有机食品产业开发的投入，推进企业、农民大力发展绿色、有机食品，促进绿色、有机农业的快速发展。要大力发展农业生产专业合作社，把分散的农户组织起来，实现统一品种、统一耕作、统一技术，统一管理，统一销售的五统一的模式，扩大生产规模，实现专业化、规模化生产，提高绿色产品的市场竞争能力。

5.加大宣传工作力度，形成一定的舆论氛围

要充分发挥报纸、电视、广播等新闻媒体导向作用，大力宣传、普及绿色、有机食品的基本概念和国内外的发展情况;同时要加大对产品标准、认证程序、国内取得认证的情况等相关知识的宣传，提高广大消费者对绿色、有机食品的认识。要发挥典型的示范作用，结合本地优势，突出地域特色，尽快培育好典型，建立绿色、有机食品生产示范基地，抓好绿色、有机食品的示范企业，促进农业产业结构的调整，依托绿色有机食品产业带动区域经济的发展。