农民专业合作社党组织建设问题及对策研究

张晓磊　刘利

摘 要：农民专业合作社的不断兴起，农村基层党组织队伍的逐步扩大，促进了农村党组织建设的不断发展。在一定程度上为农村经济社会的发展提供了巨大的助推力。本文着重分析农民专业合作社党组织建设面临的现状问题，针对性的提出相应的对策，从而为农民专业合作社党组织建设的发展提供一定的依据。

关键词：农民合作社；党组织建设；现状；对策

2007年7月，我国农民合作社在随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的正式颁布实施之后呈势不可挡的蓬勃发展态势。农民之间通过农民合作社这个平台进行联系和合作，使之逐渐发展成为建设社会主义新农村的重要力量。[1]

农民合作社的不断发展壮大，为广大农民增加了经济收入，对农村的经济结构起到调整和完善的作用。同时，农民专业合作社还在统筹城乡发展，维护农村社会稳定和谐有着不可替代的作用。

因此，在2010年国务院出台中央1号文件中明确提出：要逐步推动农村基层党组织的工作创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广农民专业合作社、外出人员、专业协会相对集中的地方建立党组织。及时在农村合作社中推广党建工作，建立党组织，着重将党组织工作推向正轨，与国家的党建政策向融合，积极探索农民专业合作社党组织建设的科学化、规范化建设。

一、农村专业合作社党组织面临的主要问题

（一）农村专业合作社党组织建设拘于形式

不少乡镇党委尽管实施中央关于成立农村党组织的相关政策，但是仅仅是拘于形式，有着党组织这个部门，但是却对党组织在管理运行机制、功能及作用发挥等方面没有任何建树。不少村干部认为农民专业合作社中的党员组织关系已经包括在村党组织支部中，不需要再单独为农民专业合作社的党员们组织政治学习、生活及教育活动等。在另一方面，农民专业合作社的相关负责人则认为合作社是以共同致富目标，自愿联合、民主管理的经济组织，它的主旨是增进收入，带动农民成员共同致富，以发展农村经济为主要工作。因此，对于农民专业合作社党组织的建设工作采取不关心、不支持的态度。

（二）农村专业合作社党组织建设在管理运行不畅

因为农民专业合作社党组织中党员来源十分分散，在吸收接纳的党员来自不同地域、不同领域等多个方面，将原来党组织的地域界限打破，传统意义上以村为单位设置的党组织形式——村委难以与农民专业合作社党组织相融合。这在一定程度上造成党员关系难以维护、党组织建设难以管理等问题。为此涌现出的“流动党员、隐形党员”等问题未能得到妥善解决。因此导致农民专业合作社党组织开展活动缺乏针对性和有效性。长期以往，容易造成党员与党组织之间渐行渐远。党员意识和党员观念不断淡化，责任感和荣誉感不强等问题。

二、如何实现农民专业合作化的党组织建设

推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，是农民专业合作社党组织在相关组织建设过程中的作用，因此要实现其组织的科学化和规范化，就要在保持原有农民专业合作社党组织建设工作的特点的基础上，充分发挥其上述作用。[2]

（一）扩大宣传，树立统一思想，创造建设农民专业合作社党组织的良好氛围

在如今的信息时代中，各级党委和农业行政主管部门也应该拓展宣传渠道，积极宣传农村专业合作社党建工作的重要性，广泛利用报纸、电视、网络、微信等新兴媒体，实现信息的高效传播和覆盖。在农村专业合作社中可以委托相关负责人，根据当地实际情况，担任党建工作宣传人员，便于于当地农民和党员之间联系良好的沟通纽带，从而加强党建工作。对于合作社中出现的党员模范和先进事迹要结合党建工作的作用和意义进行大力宣传，使加强党建工作的重要性的相关思想扩展并扎根于农村各级党组织相关干部，彻底纠正合作社“重经济、轻党建”的错误思想。加强合作社成员的思想政治教育和引导，加强其中党员的使命感，从而使党建工作在思想上受到重视，教育上得到保障，进而达到程序上的进一步规范。

（二）明确党组织定位，确定工作职责和范围

建立在农民专业化合作社的党组织，要把“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”贯穿始终[3]。结合农村专业合作社的实际情况，则要求党组织尊重和重视的民主化管理即——“民办民管民受益”的地位，坚持“不包办，讲配合，经济各自独立，发展党员、开展党员培训及教育管理等政治活动发挥党员作用”等原则来展开具体的活动。

（三）创新农民专业合作社党组织管理体系

首先，加强制度建设，规范管理合作社党组织。为方便服务于管理，相关的管理制度就需要有科学有效的实质，做到有章可循。如农民专业化合作社党组织例会制度；流动党员管理制度；党员教育管理活动制度等。将以上制度细分，制定详细的实施步骤和细则。对每个实施过程制定出详细的规定、要求。加强制度落实实施情况的考察，对违反相关法律规定或者违反规章制度的行为明确惩戒的条文，规范惩戒措施。从而保证制度的威慑力和约束力，进而保证制度有条不紊的执行下去。其次，加强流动党员的教育管理和活动。在流动党员之间可以推行“双向管理、双向考核”的管理办法。即党员组织关系由一个党组织主管、参加多个组织活动的新机制，规范合作社党员身份证明、参加活动、表现反馈和考核评价机制，拓展党员发挥作用的领域和空间，激发党员活力[4]。第三，农民专业合作社党组织的活动内容和形式给予一定的创新。除了保证学习民主、教育生活会、民主评议以及表彰等常规活动的定期开展以外，还应该结合农民专业化合作社的实际情况，根据需要，开展内容丰富的主题实践活动，可以结合当地的经济发展开展相应的活动。如可以下派大学生村官等会专业技术的党员下发到农村专业合作社中，组织其开展相应的经济项目，从而拉近农民专业合作社与党组织之间的关系，便于工作的开展。

三、结语

概括而言，作为农村基层党的建设的重要组成部分，做好农民专业合作社党建工作需要做到以下几点：健全组织、加强管理、提高素质、尊重科学等，进而在维持农民专业化合作社党组织工作正常开展的基础上，促进其科学化和规范化水平的提高，巩固农民专业合作社党组织在新农村建设中的重要作用。（作者单位：吉林农业大学）

本论文系研究课题：吉林省社会科学基金项目“马克思恩格斯合作经济思想的当代价值研究”的研究成果，课题编号：2015M7

参考文献：

[1] http：//baike.haosou.com/doc/6538382-6752121.htm

[2] 郭增荣.在农民专业合作社中实现党建工作科学化的探索与思考

[J].福建党史月刊，2012，12：26-27.

[3] 张荣臣，胡国喜.推进农民专业合作社党组织建设科学化：问题与对策[J].中国农民合作社，2011，06：23-24.

[4] 梁英.农民专业合作社党建工作探讨[J].广西社会科学，2014，05：