我国低碳经济发展提升对策研究

刘红君　田伟杰

摘 要：在环境和资源问题日益严重的今天，低碳经济已成为一种新的发展模式。本文深入了解我国能源消耗及碳排放现状，寻找我国低碳经济发展中存在的障碍，从而提出促进我国低碳经济发展的对策措施，具体包括建立健全低碳经济相关法规，调整和优化产业结构，推动低碳技术的创新与应用，改善能源结构及倡导低碳消费方式等。

关键词：低碳；发展障碍；提升对策

一、引言

随着经济的发展和城市化进程的不断加快，气候和能源资源问题呈现出来的巨大矛盾已成为全球关注的热点问题，由此低碳经济应运而生。低碳经济最早是在2003年英国白皮书中提出来的，此后国内外许多专家学者对低碳经济的相关方面进行了更加细致的研究，具体包括低碳经济概念、低碳经济发展的影响因素、低碳经济发展模式以及低碳经济发展对策等许多方面。本文认为的低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为主要特征的经济发展模式，强调制度创新和科技创新，目标是提高能源的利用效率，最终实现生产和消费的清洁化与绿色化。

二、我国能源消耗及碳排放现状

我国目前正处于工业化发展的快速时期，能源消耗量不断增长，环境污染日趋严重，明显存在着产出不足现象。我国的能源消耗总量从2000年的146964万吨标准煤增长到2014年426000万吨标准煤，增长了1.9倍。其中煤炭能源消耗增长了1.8倍，石油能源消耗增长了1.25倍，天然气能源消耗增长了6.5倍。我国能源消耗虽然在不断地增长，但是能源消费结构随着国家对低碳经济发展的要求以及出于对环境的保护也发生了细微的改变，但是仍然未改变我国以煤炭作为主要消耗能源的能源消费结构，能源结构比较单一，环境污染问题仍然没有得到改善。同时，我国工业的发展需要消耗大量的能源，并且随着人口的增加，人们对能源的需求量也越来越大，能源缺口不断扩大，这就要求我们不仅要改善能源的消费结构，加大对清洁能源的使用力度，而且还要不断提高能源的利用效率，使资源得到更优化的配置。

随着经济的不断发展，我国二氧化碳排放量从2000年的95622.27万吨增加到2014年的263608.33万吨。而且，自2000年以来，我国平均年度经济增长从4%增加到11%，二氧化碳排放量增加了175%，这在一定程度上反映出我国低碳经济发展效率还不是很高，始终存在着高投入低产出的矛盾现象。

三、我国低碳经济发展中存在的障碍

（一）推动低碳经济发展的政策体系不够完善

对于我国目前的资源环境问题，各级政府一直致力于节能减排和发展循环经济的工作，但是收效甚微，很大一部分原因在于推动我国低碳经济发展的政策体系还不够完善，主要包括低碳经济总体部署规划不够清晰、缺乏有效低碳经济统计和考核指标体系等。

（二）低碳经济技术的研发储备与产业化不够

我国发展低碳经济的关键就是要通过技术的支持，但是目前我国的低碳技术水平还比较落后。尤其是一些尖端技术和没有实现市场化推广的技术，我国还不能够自由获得和使用，这也就导致在产业化发展的过程中缺少了技术的支持，并未较好的实现低碳经济的发展。

（三）低碳意识不够强

发展低碳经济，需要政府、企业与社会的共同协作，全社会必须具有较强的低碳意识。人是一切生产经营活动的主体，低碳意识不强势必会导致生产和消费过程中的高碳化。例如在生产过程中，企业不注重资源的高效率使用；生活中，人们过度装修、使用一次性木筷、过度使用耗能产品等等。

（四）市场驱动力量不足

低碳经济的发展与传统产业的低碳化转型，单纯依靠政府的力量是很难坚持到最后的，这就需要市场主体加以辅助。但是目前，许多高耗能企业为追逐自身利益，不顾生产对环境造成的破坏，始终走着高耗能、高污染的老路，导致我国的节能减排措施一直收效甚微。

四、促进我国低碳经济发展的对策措施

（一）建立健全低碳经济相关法律法规

我国要想实现低碳经济，就必须在全社会形成一种发展低碳经济的氛围，要实现这个目标，建立健全低碳经济相关法律法规是我们的必然选择。发挥政府的作用，将低碳发展理念和行动纳入经济和社会发展规划中，出台政策鼓励低碳经济的发展，如建立促进低碳发展的资金投入机制，对低碳发展的重大项目采取引导、激励的措施，利用税收政策限制高耗能、高污染的企业的发展等。

我国要利用政府的宏观调控手段，以低碳经济的政策的导向，最好节能减排工作，在确保经济稳定增长的基础制定、实施低碳经济发展战略。各级地方政府也应积极国家号召，发挥其作用，监督企业的节能减排实施情况，加大节能执法力度，依法对违法行为进行相应的处罚。

（二）调整和优化产业结构

我国是工业大国，要想真正的发展低碳经济，必须从发展低碳工业入手。鼓励发展具有低碳特征的产业知识密集型和技术密集型行业，如信息产业、现代服务业等。发展低碳经济并不是不发展工业，而是借助低碳技术发展低碳工业，实现工业生产过程中的低能耗、低排放和高效益，最终促进我国低碳经济的发展。

（三）推动低碳技术的创新与应用

低碳技术是发展低碳经济的关键，低碳技术贯穿整个生产环节。我国应该逐渐增强自主创新能力，引进和研发低碳技术，鼓励企业开发低碳产品。加大低碳经济相关研究的投入，加快有关技术的研发、示范和推广，提高科技创新和推广应用水平。

在低碳经济发展的各个环节，低碳技术均发挥着至关重要的作用。例如利用低碳技术从源头上改变输入能源的基底，加快碳基能源向氢基能源的转变，是实现城市低碳发展的根本。在输出阶段，采用碳捕捉及再利用技术，实现生产过程碳的零排放。

（四）改善能源结构

我国是能源消耗大国，以煤为主的能源消耗结构一直制约着我国低碳经济的发展，并且对环境造成了极大的破坏，因此改善传统的能源结构对我国低碳经济的顺利开展有着至关重要的意义。优化能源结构，提高能源的利用效率，减少二氧化碳排放，注重开发新能源。在加大新能源开发的同时，减少传统工业对化石能源的过度依赖，提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源消耗总量的不断增加，逐步改善我国煤炭为主的能源结构。

（五）倡导低碳消费方式

借助舆论媒体，包括电视、报纸、杂志、广播等，对广大民众进行节能绿色消费等方面的教育与引导。通过宣传教育，积极鼓励公众参与转变消费观念和消费行为。建议公众以步行和自行车代替城市私家车，鼓励采用汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具出行。家庭推广使用节能灯和节能电器，鼓励使用高效率节能厨房系统，降低每个家庭的碳排放量。借助政府的力量，让有条件的社区成为低碳生活的示范区，发挥模范带头作用，积极倡导绿色低碳的生活消费方式。（作者单位：中国石油大学（华东））

参考文献：

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[2] 程恩富，王朝科.低碳问题的政治经济学分析（专题讨论）——低碳经济的政治经济学逻辑分析[J].学术月刊，2010（7）：62～65.

[3] 夏宁，夏锋.低碳经济与绿色发展战略——对在海南率先建立全国第一个环保特区的思考[J].中国软科学，2009（10）：13～22.