新形势下农村土地确权中存在的问题与对策

摘 要：要想推动农村土地工作的有效开展，必须做好农村土地承包经营权确权登记颁证（以下称：农村土地确权）工作，其可以解决农村土地问题，协调农民之间的关系，同时也可以保障农民的合法权益，将土地资源的价值充分体现出来。在新形势下，农村土地确权中还存在一些问题，影响工作的有效开展，这就需要加强对这项工作的重视，优化土地确权工作，采取有效对策来解决当前存在的问题，以此推动这项工作的改革和发展。

关键词：新形式;农村土地确权;制度体系

一、目前农村土地确权中存在的问题

1.不了解土地确权的重要性

城镇化发展脚步在不断加快，大量农村人口涌入到城市中。农村地区的留守人口数量逐渐增加而且多为老人和儿童。留守人员的文化水平有限，对农村土地确权工作没有一个正确的认知，只注重利益分配，这就无法保证农村土地确权工作的有效开展，工作的开展难度比较大。由于农村人员不了解土地确权的重要性，在实际开展这项工作的过程中也没有进行积极配合，无法实现对农民合法权益的有效保护。另外，许多农民的相关证件缺乏一定的法律效力，影响工作的进一步开展。

2.农村土地确权工作质量无法得到保障

从目前我国农村土地确权工作的开展情况来看，没有对这项工作投入较多的精力，关于土地资源各项数据的准确性无法得到保障。农村土地确权工作离不开先进技术和设备支持，工作人员要有熟练操作先进设备的能力，但是许多农村地区都达不到这一标准，在工作中还是应用传统的科学技术，设施设备老化严重，人力资源也没有实现优化配置，这就会对整体的工作质量造成影响。另外，各项工作的开展都离不开资金方面的支持，但是农村地区的经济发展水平比较低，经费不足是比较常见的问题，制约了工作的有效开展。各地区的发展水平存在着较大差异，农村土地确权的各项标准也不一致，无法为这项工作的开展提供有效参考。

3.存在许多历史遗留问题

农户在进行“四荒”土地开垦时，并没有法定的手续与允许，因此在有关部门进行土地确权工作时，就不可避免的产生了土地纠纷与矛盾。其次由于村委换届或者是相关部门人员发生变动时，容易导致档案资料出现问题，像这种遗留问题，给土地确权工作带来了极大的困难。还有就是由于各种社会原因以及自然或非自然因素，导致人地矛盾突出，制约着农村土地确权工作的开展。

二、新形势下农村土地确权工作的解决对策

1.完善制度体系，做好宣传工作

要想促进农村土地确权工作的顺利开展，则需要提升农民对这项工作的认知，加强这方面知识的宣传工作，让农民对土地确权的重要性进行了解，掌握工作开展期间的主要流程，注重对农民思想意识方面的培养，重视对农民权益的保护。要根据这项工作的具体内容来建立完善的法律法规，并做好相关法律知识的普及工作，将法律的保障作用发挥出来。还需要结合各本地区的实际情况，制定针对性的土地确权工作方案，对于工作开展期间容易出现的问题要提前制定解决办法，保证工作开展过程的规范合理。对于违法乱纪行为要进行严厉打击，让农民可以积极配合这项工作的开展。

2.重视技术、人才的引进，强化工作开展质量

首先，要加大資金方面的投入力度，重视技术和人才的引进，利用现代化技术和手段来进行土地资源信息的收集和整理，做好土地测绘工作，对各地区土地资源的实际情况进行了解。还要安排专业技术人员来开展这项工作，提高土地确权工作的开展效率。其次，要实施责任制，明确每个工作人员的工作任务，对各项工作进行合理安排，实现责任的有效落实。在分配任务的过程中要从整体的协调性方面出发，确保每个环节的顺利进行。最后，要做好各项工作的监督管理工作，建立完善的监督管理体系，及时发现工作中存在的问题，提出针对性的解决方法，让各项工作可以得到有序开展。另外，需要建立考核体系，提高工作人员的积极性，保证农村土地确权工作的开展质量。

3.对历史遗留问题进行有效处理

农村地区在发展建设的过程中，想要推动农村经济的快速发展，则必须要处理好历史遗留问题，解决当前土地资源利用过程中存在的矛盾。历史遗留问题有很多，如工作无法有效落实、土地问题和农民问题等，这就需要端正工作态度，对存在的问题进行深入了解和分析，改变以往的工作模式，杜绝工作中的不良作风，从农民的角度出发，提升整体的服务水平。有些地区还会出现村民纠纷，这就需要工作人员进行有效沟通，做好协调工作，善于倾听农民的声音，采纳优秀建议，确保可以对农民的各项权益进行良好保护，促进土地确权工作的有序开展。

三、结语

社会主义新农村建设期间，农村土地确权问题受到了国家的高度重视，加快农村土地确权对农村地区的进一步发展有着积极影响，可以改善农村居民的生活质量，有利于发展适度规模经营，提高农业生产效率。这就需要针对目前农村土地确权中存在的问题，提出与之相对应的解决办法，让广大农民也可以积极配合，为农村土地确权工作的顺利开展奠定基础，有利于农村经济的快速发展。

参考文献：

[1]渠汇江，哈萨.新形势下农村土地确权存在的主要问题与具体措施[J].农民致富之友，2018.

[2]平建党.农村集体土地确权工作存在的问题及对策[J].河南农业，2018（2）.

作者简介：王晋（1971-）男，汉族，陕西礼泉人，陕西省西咸新区沣西新城农业农村局，助理会计师，本科，主要从事农村土地承包经营管理与研究工作。