骨干高职院校项目建设体系及实施路径研究

康茜++陈晓耘

作者简介：康茜（1982-），女，汉族，山西人，硕士研究生，重庆水利电力职业技术学院，研究方向：教育教学管理。

陈晓耘（1965-），女，汉族，副院长/副教授，重庆水利电力职业技术学院，研究方向：教育教学管理。

摘要：本文对骨干高职院校项目建设体系进行了深入研究，探索建立了骨干院校“1+2+3+4”项目建设体系新模式及实施路径。以骨干院校项目建设为一个核心，构建了管理体系和制度体系“两大体系”，完善了分类管理、阶段管理、全过程管理三大板块建设，健全了立体化的制度建设机制、多层次联动执行机制、多渠道项目成果转化机制和多形式项目考核机制四大体制机制。通过梳理骨干院校项目建设管理体系和制度体系的内容，分析其合理性，总结两种体系的特色与亮点，形成了“两线贯通”的骨干院校项目建设体系。对三大板块的建设与四大机制的建立提供了合理的方法与路径，从而为构建高等职业教育骨干院校项目建设体系提供了理论支撑。为骨干高职院校的建设发展提供了可借鉴的途径，也为全面提升高等职业教育质量找准了方向。

关键词：管理体系；制度体系；骨干高职院校；项目建设

中图分类号：G718文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）11-0219-02

一、引言

国家骨干高职院校建设是继国家示范性高职院校建设后继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”的又一重大举措，目的在于为加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，更好地发挥高职院校在培养高素质高级技能型专门人才，促进就业、改善民生，构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用。

就目前我国高职教育发展现状来看，近年来发展迅速，可同时也显现出了各类项目管理方面的问题。因此，以骨干院校建设项目管理体系建设为切入点进行研究，对骨干院校建设项目管理体系和制度体系建设进行梳理、挖掘，找出具体问题，总结解决办法，构建实施路径，进一步完善骨干高职院校建设管理体系。

二、骨干高职院校项目建设瓶颈解决路径

目前，骨干高职院校项目建设体系所面临的，主要是社会认同度不高、缺乏法律保障、办学缺少特色、政府投入不足、师资力量薄弱、办学机制不灵活以及基础条件较差等问题。采用横向研究与纵向研究相结合，从管理体系和制度体系两个层面对这些问题进行分析，在此基础上寻找到了解决这种瓶颈的对策——构建“两线贯通”的项目建设体系。

在横向方面，深入研究骨干高职院校项目建设体系的两个“基本面”、即项目管理与制度建设两大体系；针对管理与制度方面的问题，实施宏观把控和影响；在纵向方面，梳理骨干高职院校项目管理的内在管控流程，同时，健全机制建设，完善保障体系。运用这种体系有效推动骨干院校项目建设，提升学校整体的办学质量和办学水平，促进学生的全面发展，推动职业教育实现新跨越。

三、探索“1+2+3+4”模式，构建骨干院校项目建设体系

探索“1+2+3+4”模式，加快推进覆盖骨干院校项目各个层面的体系建设。具体建设体系框图见图1。

“1+2+3+4”模式中，一是以骨干院校项目建设为核心。二是构建“两大体系”，即管理体系和制度体系；形成“两线贯通”的骨干院校项目建设体系。“两线贯通”是指骨干院校项目建设的管理体系和制度体系之间要辩证统一，相互融通、促进。三是完善三大板块建设，即分类管理、阶段管理、全过程管理。四是健全四大体制机制，即建立立体化的制度建设机制、多层次联动执行机制、多渠道项目成果转化机制和多形式项目考核机制。

骨干院校项目的建设体系中的管理体系分为分类管理、阶段管理、全过程管理三个部分。

强调分类管理，是对于建设的对象进行细化，这样便于我们在建设中针对对象的特性实施与之对应的管理方法。在分类管理中包括人才培养、实习基地、师资队伍、专业建设、校企合作的管理。对应人才培养的管理应提高管理上的关注度，特别是应用型人才培养应该倾注更多关注，合理制定人才培养大纲，在教学上保证教学的软硬件，高效利用现有的网络课程、翻转课堂等路径，提高人才培养的技能与综合素养。对于实习基地建设要注意与校企合作相结合，加强现有实习基地建设的基础上，于行校企共建上寻找突破点，这样不仅解决了建设问题，还可以解决学生的就业问题，在管理上要注意这方面的引导。对于师资队伍建设管理上，加强现有师资的建设，鼓励现有教师进行各方面的提升，同时要注重人才的引进；制定良好的、高效的、有吸引力的人才引进机制，为师资队伍的持续高效发展提供助力。在专业建设中，要从全院管理的角度出发，优化资源，优势互补，实现专业发展上的突破，管理上以专业为依托，提高服务企业服务行业的能力，使得专业紧密适应市场。

在阶段管理中包括准备期、建设期、验收期、后示范区。通过阶段管理的划分，可以在不同阶段，有针对性确定目标，可以更好的集中各项资源完推动项目的建设，同时在建设中进一步的提高院校的各项能力。特别是建设后的验收期与后示范区可以为学院的发展的持续性与先进性起到极大促进作用。

在全过程管理中包括目标管理、项目规划、组织实施、资金管理、人才激励、时间管控。目标管理可以使得建设具体化，在目标合理制定后，进行有效的目标促进管理，可以更好的提高效率与准确性。项目在实施过程中，项目规划极为重要，项目规划可以使得目标得以落地的途径，只有合理的规划，才能保证后续工作的开展。组织实施是需要在全院资料的基础上进行协调统筹，资源优化，这样才能使得现有的各项能力得以充分发挥。资金是保证，所以必须对资金进行管理，同时通过资金管理实现对项目的促进作用。人才激励可以促使得全院教职工积极主动的参与到项目建设中来，为项目开展提供智力支持。而时间管理则是保证项目按照进度顺利实施的保证。这些都是全过程管理管理中必不可少的部分。

制度体系主要包括立体化规章制度建设，多层次联动执行机制、多渠道项目成果转化、多形式项目考核机制。完善制度体系，优化制度体系可以更好的促使学院的资源得到高效优质的利用，更大程度的促进项目的顺利推进。

四、全面深化骨干院校项目建设体系的内在本质建设

1.深化骨干院校建设项目的“基础层”

深入挖掘、剖析、思考骨干院校项目建设体系的“基础层”，即从分类管理——阶段管理——全过程管理，宏观把握，逐项突破，在项目建设中，夯实“基础层”，从而为骨干院校建设奠定基础。在分类管理、阶段管理、全过程管理中注意突出重点，逐项突破。因分类管理是根据现有建设的多个目标进行分类，这些分类管理中既要注意各自的独立性，又要注重它们的关联性，不要孤立的去对待每一个目标，在目标实施中提升骨干高职院校的整体实力。阶段管理则体现了项目建设的时间性，有先后的处理各项问题，从宏观上可以更好的集中优势资源解决建设中的难题，也便于目标的考核与把控。全过程管理则从目标实施的整体过程来管理项目的实施，这可以更好的针对每个子项目实施的各个阶段的具体问题具体，具体分析，具体解决，使得子项目得到顺利开展，从而也促进整体项目的顺利建设。

2.细化骨干院校项目建设的“执行层”

在骨干院校项目建设体系“基础层”的基础上进一步细化。从分类管理的角度细分为人才培养模式、实训基地建设、师资队伍建设、专业建设、校企合作等，将高等职业院校工作进行模块化分类管理；从阶段管理的角度细分为准备期、建设期、验收期和后示范建设期，将骨干院校项目建设按照建设阶段进行科学管理，针对不同阶段有重点地逐项开展各项工作；从全过程管理的角度，对骨干院校项目建设制定科学的目标管理方式、有序推进项目规划、高校组织各阶段各项目的实施，此外还要全程把控骨干院校项目建设的时间、资金和人力资源，使资金使用达到最优。这样的细化便于项目建设的执行，只有将目标细化后分解为多个小的便于执行目标，并为之制定相关制度、执行措施、考核机制、激励机制等，才能保证和促进整体项目的顺利实施。

3.优化骨干院校项目建设的“保障层”

骨干院校项目建设制度体系是整个项目有效运行顺利开展的“后勤保障”，可以从以下几个方面着手进一步完善制度体系建设，一是建立立体化的制度建设机制，是保障骨干院校项目建设的“物质保障”。立体化的制度可以根据现有人财物给以项目建设细致的纲领，这样保证项目实施的准确性与可行性；二是形成多层次联动执行机制，是推动骨干院校项目建设的“效率保障”。多层次联动执行可以使得项目的实施具有良好的执行性。因为整个项目的建设涉及到整个学院的各个方方面面，良好的联动执行机制才能保证现有的人财物高效合理的发挥出其效能。三是强化多渠道项目成果转化机制，进一步培育骨干院校项目建设的示范、典型案例。成果转化是项目建设的动力，也是项目持续发展，学院持续发展的催化剂，只有良好的多渠道成果转化机制才能保证骨干高职院校项目建设的骨干性。四是形成多形式项目考核机制，进一步规范和完善骨干院校项目建设。项目的实施需要合理的把关与监控，多形式优质的考核机制可以大大激发全院教职工的建设积极性与主动性，可以更好的促进骨干项目的开展。

五、结束语

本文对骨干院校“1+2+3+4”项目建设体系进行了探索，以骨干院校项目建设为一个核心，构建了管理体系和制度体系“两大体系”，完善了分类管理、阶段管理、全过程管理三大板块建设，健全了立体化的制度建设机制、多层次联动执行机制、多渠道项目成果转化机制和多形式项目考核机制四大体制机制。形成了“两线贯通”的骨干院校项目建设体系；找到了深化项目体系本质建设的方法；总结出两种体系的特色与亮点，为构建高等职业教育骨干院校项目建设体系提供了理论支撑，构建了问题解决路径。同时，以骨干院校项目建设为契机，搭建管理体系和制度体系“两线贯通”的项目建设体系，使高职院校得发展适应社会深化改革、经济转型发展、和行业的新需求。

（作者单位：重庆水利电力职业技术学院）

项目基金支持：重庆水利电力职业技术学院市级骨干高等职业院校建设项目专题研究课题“骨干高职院校项目建设体系及其实践路径研究——以重庆水利电力职业技术学院为例”（课题编号2015-716）

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