公益林生态效益补偿的市场机制探究

房吉兰

摘 要：随着环境的恶化，很多地方都对植树造林工作提高了重视程度，并且希望在具体的工作开展当中，能够从长远的角度出发，不断推动地方建设工作的进步。从目前所掌握的情况来看，公益林的栽种和拓展，是比较有效的手段。文章针对公益林生态效益补偿的市场机制展开讨论，并提出合理化建议。

关键词：公益林;生态;补偿;机制;市场

从客观的角度来分析，公益林生态效益补偿的开展，并不是一件容易的事情，遭遇的很多影响因素的作用，想要在未来的工作中取得理想的成绩，必须坚持在市场机制方面进行深入的研究，要不断健全机制内容，从而推动地方建设的全面进步。

一、公益林生态效益补偿现状

我国在目前的发展当中，在经济发展的层面上取得了非常优秀的成绩，各方面创造的价值也是比较值得肯定的。但是，公益林生态效益补偿的开展，并没有按照预期设想来完成，有些工作的落实，出现了很大的缺失和不足现象，对于地方的长久发展、进步等，都造成了很不好的影响。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为公益林生态效益补偿的现状，主要是集中在以下几个方面：第一，补偿工作的意识并不强烈。公益林的特殊性较为强烈，其主要创造的是社会效益，因此在补偿过程中，很少有社会企业投入，单纯依靠国家的力量，难以保持公益林生态效益补偿的均衡状态，还有可能在新问题的应对上出现较大的不足。第二，在公益林生态效益补偿的过程中，缺少持续性的支持，很多企业为了树立自身的正面形象，或者是为了加大相关业务、项目的宣传，短暂与公益林生态效益补偿相互合作，但是在达到目的后就没有继续合作，由此导致补偿工作断断续续的进行。

二、公益林生态效益补偿的市场机制

1.明晰和保护产权

就公益林生态效益补偿本身而言，其在落实的过程中，肯定会受到很多影响因素的作用，为了在将来的工作体系上进一步的完善，必须在市场机制的操作方面，明晰和保护产权，不能出现严重的缺失和不足，这样并不能在未来的工作中取得理想的成绩。公益林产权包括占有、使用、收益和处分权等。公益林所有者除了拥有公益林的经济效益占有和收益权外，还应该拥有公益林的生态效益占有和收益权。虽然经济效益的收益权比较容易界定，不过由于公益林被禁止采伐，即使界定清楚了，也不可能实现，所以，公益林生态效益的收益权界定显得更加重要。由此可见，明晰产权、保护产权的工作开展，需要在今后进一步的努力，不能在该方面出现任何的缺失与不足，这无法对固有工作体系进一步的完善，还有可能造成新的隐患。

2.降低交易费用

公益林生态效益补偿的落实过程中，其最终的目的在于更好的弥补国家森林覆盖率的不足，通过市场机制的方法来做出调节。现如今的几乎所有工作开展，都必须在交易的模式下完成。考虑到公益林生态效益补偿在今后还有很大的拓展空间，需要坚持在交易费用上做出合理的降低。第一，要结合市场机制的变化以及不同合作方的观点，还有社会上的一些观点与看法，在交易费用上做出良好的探讨，坚持结合客观情况来灵活的调节。这样操作的好处在于，不会造成较为严重的问题，当国家颁布新的政策、规范后，可快速的适应。第二，交易费用的降低必须设定一个最低标准。从近几年的情况来看，很多企业都观察到公益林生态效益补偿存在一定的商机，因此开始在交易费用上搞小动作。为了在日后的工作中取得更好的成绩，必须坚持在交易费用方面设定一些硬性的规范、标准，确保大家主动的去执行。

3.政府制定规则引导市场

经过前几项工作的开展，公益林生态效益补偿的市场机制，整体上表现为健全的状态，很多工作都基本步入了良性循环。日后，政府需要对自身的职责和作用做出更好的发挥，尤其对于监管职责的落实。首先，政府在制定规则的过程中，必须考虑到某些突发状况的影响，现阶段的公益林生态效益补偿，得到了全社会的广泛关注，如果没有采取積极、有效的规则来控制，肯定会影响到日后工作的顺利执行。其次，政府对于市场的引导而言，必须对市场的运作规律做出适当的遵循，为我国的公益林建设保驾护航。我国虽然是社会主义国家，可是在市场的转变过程中，是时代发展的必然情况，要去积极的适应，而不是强制性的改变。

三、结语

本文对公益林生态效益补偿的市场机制展开讨论，现阶段的工作开展过程中，很多内容都没有出现严重问题，整体的工作进步幅度较大。日后，应继续在公益林生态效益补偿方面，加强市场机制体系的完善，要对多方面的内容、信息做出积极的把控，积极地吸收和借鉴，从而确保公益林生态效益补偿的落实，能够取得更好的成绩。

参考文献：

[1]李华. 完善西藏森林生态效益补偿体系建设研究[D].东北林业大学，2016.

[2]余长勇. 公益林生态效益补偿实证研究[D].仲恺农业工程学院，2013.

[3]沈田华. 三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制研究[D].西南大学，2013.