建设高素质文职人员队伍应坚持“四要”

李国民

伴随着国防和军队改革的铿锵步伐，新修订的《中国人民解放军文职人员条例》以及一系列配套法规政策陆续出台，标志着具有我军特色的新型文职人员制度正式建立，这是军事人力资源政策制度改革的重大创新成果，是改革我军力量构成和用人制度的重大探索实践，是一项长期性、系统性、战略性工作，涉及面广，关注度高，影响力大。因此，建设一支高素质文职人员队伍，对优化军事人力资源、提升人才使用效益具有十分重要意义。作为用人单位，要坚持聚焦文职人员使命地位、引进质量、培养使用、归属情感等四个方面抓紧抓实抓出成效，方可持续推动文职人员工作向着纵深发展、向着高效迈进。

一、要“钉好桩子”，准确理解文职人员使命地位

深入推进国防和军队改革进程，打造一支能够担当强军重任的高素质新型文职人员队伍，必须站在强军兴军的战略高度，深刻理解新时代文职人员队伍建设的思想内涵和地位作用。一是牢牢把握指导思想。建立统一的文职人员制度，是深入贯彻习近平强军思想，紧紧围绕党在新时代的强军目标，着眼精干作战力量、优化保障力量、提升整体力量，以厘清文职人员身份属性和职能定位为逻辑起点，对文职人员制度进行体系性系统重构，为我军创新人才发展模式、解决人才发展体制性障碍提供有力的制度保障。二是全面了解历史背景。我军文职人员制度自2005年建立以来，经过10多年的探索实践，既积累了有益经验，也存在一些问题不足。适应强国强军时代要求，建立统一的文职人员制度，既不是对我军文职干部制度的补充修改，也不是对外军文职人员制度的生搬硬套，而是根据我军人才队伍发展建设实际，汲取外军有益做法，借鉴地方人事制度改革经验，建立的一套新的制度体系，是我军军事人力资源制度的创新性重塑。三是充分认清重要意义。实行文职人员制度，将一些军地通用性强、社会人才来源充盈的专业编配成文职人员岗位，在军队用人单位和地方人才市场之间架起一座“引才桥梁”，开辟集聚社会优秀人才为军队建设服务的新路子，可以较好地解决我军长期存在的规模数量偏大、权重比例失衡等问题。对于优化我军力量构成、提升军事人力资源开发使用效益，具有重大而深远的意义。四是积极拥护制度改革。有序推进文职人员制度改革平稳运转，事关改革大局和部队长远发展。各单位要提高思想站位，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻中央军委深化文职人员制度改革的决策部署，下功夫搞好思想动员教育，使所属人员充分认清实行文职人员制度的重要意义，全面理解政策内容和贯彻要求，切实把思想统一到习主席和中央军委决策部署上来，切实形成拥护文职人员制度实施的政治自觉和行动自觉。

二、要“选好苗子”，严格把控文职人员引进关口

招聘工作的质量直接影响着文职人员队伍建设的质量。各单位要高度重视，加强党委统一领导，系统筹划、精准设计、有序推进，依法依规高标准把好各项工作环节。一是岗位设置环节。要按照满足急需、优中选优、宁缺毋滥的思路，拟制符合本单位实际的招考工作实施方案，在严把军委规定的政治条件、学历条件、资格条件、身体条件、年龄条件等标准条件基础上，结合本单位实际岗位需求，科学设置附加条件，精准按岗择人，确保引进对象综合素质、学科专业与所从事岗位契合度大、匹配度高。二是招考宣传环节。要根据年度引进计划，紧前筹划招考宣传时间，整合规范宣传内容，注重增强宣传效果。按照地域集中、专业相近的原则，定期到地方知名高校和科研院所进行实地宣传、现场推介，抢占收割人才的先机，以便更大范围延揽高学历、高素质人才。三是笔试面试环节。要坚持全程阳光透明，全面实行岗位公开、条件公开、步骤公开、结果公开，坚持以公开求公正、以公平求公信，切实将能力素质全面、现实表现好、发展潜力大的优秀人才充实到文职人员队伍中来。四是政审考察环节。采取责任制，按照谁聘用、谁考核、谁签字、谁负责的原则，由用人单位选派专人到预选对象毕业院校、原工作单位、档案存放机构和户籍所在地进行信息核查、走访调查，全面了解预选对象以及家庭成员、主要社会关系的政治情况和本人现实表现，确保引进对象思想纯洁、政治可靠。

三、要“扶好梯子”，积极搭建文职人员成才平台

引进人才是为了更好地使用人才。各用人单位要将文职人员的个人发展目标纳入本单位人才队伍建设发展规划，帮助文职人员绘制长远乃至终身的发展蓝图，倾心为他们制定职业规划并为其搭建平台助力实现。一是贯彻合作共育培养战略。通过“请进来”和“走出去”有效途径，有针对性地邀请军地专家为文职人员传道授业，不断扩宽和提升文职人员知识视野和思维层次；选派优秀文职人员到军地院校和科研院所进修学习，使他们接受最新、最前沿的专业学科知识，不断提高业务水平、创新工作方法。二是创新拓展实践锻炼平台。采取院校培训与岗位锻炼、普遍提高与重点培养相结合的方式，定期组织文职人员参加部队演习研练、装备试验、舰艇出访等重大活动任务，使其深度融入部队，不断丰富经历阅历，进一步提高知战晓战、为战教战的组训施教能力。三是形成集群优势互助共进。依托相同或相近学科，建立文职人员学科专业研讨团队，在工作过程中遇到的问题可以集中进行讨论，通过典型引领、结对帮带、定期研讨等措施，让团队成员互帮互助、互通有无、共同进步。四是健全完善考评激励机制。要建立公开公平、竞争择优、能上能下的评审考核机制，对文职人员考评内容和奖惩标准实现考核、激励一体化制度化，能够全面准确、客观公正地评价文职人员能力素质和工作业绩，切实形成靠素质立身、凭实绩进步的鲜明导向。

四、要“铺好路子”，大力强化文职人员归属情感

欲求木之茂，必先固其根。随着文职人员相关政策的配套落实，文职人员的生活保障得到了进一步改善，但与同等现役干部身份属性相比，他们易产生心理落差和不认同感。针对这种情况，各单位要加大重视和关心的力度，悉力使其政治上有认同、学术上有机会、职业上有发展、待遇上有保障，不断激发广大文职人员的工作热情和干劲。一是政治上同等对待。文职人员作为独立的、全新的人力资源，是强军兴军的重要人才资源力量。要扎实开展理想信念教育，帮助广大文职人员夯实献身国防的思想根基，树立扎根岗位的敬业精神，努力使其成为政治合格、信念坚定的军队人员。二是工作上同样加压。文职人员虽然在军民通用、非直接参与作战的岗位工作，但也要充分信任、大胆使用，放手将他们推上教学科研和后勤保障第一线，下任务、压担子，使其唱主角、挑大梁，尽心竭力为其创造良好的成才环境和施展才华的舞台，确保人尽其才、才尽其用。三是培养上同样器重。进一步健全文职人员竞争激励机制，在职称评定、级别调整、评优评先、岗位竞聘上不搞军地有别、薄此厚彼、依流平进，在教学科研、演习研练、深造考察等方面与现役军人给予同样经费支持和政策保障，不断激发他们矢志国防的热情和干事创业的动力。四是生活上同样关心。从维护文职人员切身利益出发，大力弘扬现役军人和文职人员相互尊重、团结友爱、公平竞争的良好风尚，一视同仁，平等相待，积极为其排忧解难，在子女入学入托、随军落户、医疗保障等方面加大协调保障力度，努力创造拴心留人的暖心环境，不断强化广大文职人员的归属感和认同感。