供给侧结构性改革视角下陕西省竞技体育的机遇与挑战

张俊珍 方可

【摘 要】 陕西省竞技体育作为国家竞技体育体系的重要组成部分，担负着向国家输送高质量体育后备人才的重任。该文在供给侧结构性改革视角下，阐述了陕西省竞技体育的发展现状、未来发展的良好机遇，分析了陕西省竞技体育在优秀运动员教练员的选拔、资源配置、后备人才培养和项目结构均衡发展等方面所面临的新的挑战。

【关键词】 供给侧结构性改革;陕西省竞技体育;机遇与挑战

《中华人民共和国经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确指出，“贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。”从提高供给量出发，用改革的办法推进结构调整、矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高生产要素，更好地满足于广大人民群众的需要，促进社会经济持续健康的发展。[1]供给侧结构性改革是指以供给端为突破口， 通过制度改革促进资源要素的优化配置、经济结构转型升级、产品供给质量和效率提升， 最终实现供给与需求平衡、促进经济发展为目标的经济改革活动。“供给侧结构性改革”的提出， 意味着我国经济增长方式将由“需求侧”着手扩大需求向“供给侧”入手提高有效供给转变， 该纲要对陕西省竞技体育存在的供需矛盾具有重要的指导意义。从供给侧结构性改革的角度来看，客观要求陕西省竞技体育应积极顺应经济领域结构性改革， 认识陕西省竞技体育领域后备人才培养的根本问题，从根本上解决陕西省竞技体育后备人才培养所存在的供求矛盾，陕西省竞技体育体制发展将发生重大历史性变化。本文根据供给侧结构性改革的特点和要求，分析了陕西省竞技体育的发展现状，并结合供给侧结构性改革带来的机遇和挑战进行剖析和研究，以期给相关研究人员一些启示和思考。[1]

一、陕西省竞技体育的发展现状

1、优秀运动员教练员的匮乏

陕西省竞技体育的运动员和教练员的选拔方式单一;未形成地方化、院校化、社会化多元人才选拔组织结构;国内外优秀教练员的聘请机制有待完善，缺少投入相应资金聘请优秀教练员进行科学有效的训练及科研。此外，存在运动训练与科学研究脱节现象，二者无法协调发展，最终导致竞技体育后备人才科学研究缺失现象。未充分利用市场资源和教育资源共同培育竞技体育后备人才，教练员也仅仅承担日常训练工作，并未做有效的科学研究。要达到科学训练，需调动包括教练员在内的相关研究人员的科研积极性，建立健全相应科研奖励机制，在竞技体育基础上进行跨学科研究，从而更好地为竞技体育服务，在训练中形成相应的“一对一”攻坚小组，避免训练水平停滞不前的现状。[2]

2、缺乏多层次、多渠道的后备人才培养方式

在体育强国建设政策引领下，陕西省竞技体育后备人才在培养结构和总数量上与体育强国要求存在一定差距，在多层次、多途径后备人才培养组织结构方面不协调，缺乏多元化的后备人才培养结构，[3]集中体现在未能联合体育、教育、社会三方面共同参与的后备人才培养机制，各组织结构之间不协调，同时存在后备人才来源不足、人才选拔方式与培养机制之间衔接不合理、运动员文化素质落后等突出问题。此外，陕西省竞技体育后备人才培养缺乏以竞技体育为手段、以培养全面竞技体育后备人才为核心的培養方式， 并未充分调动社会、运动学校共同参与后备人才的培养， 尚未形成社会组织、协会、俱乐部联合培养后备人才的联合培养方式， 利用高等院校培养后备人才的途径还不成熟等问题。

3、项目结构发展不均衡现象

陕西省竞技体育在区域项目发展水平上与南方经济发达省份存在较大差距，省内城市与农村之间发展水平不均衡。主要体现在竞技体育项目结构布局不够科学合理，表现在夏季项目与冬季项目、奥运项目与非奥运项目、个人项目与团体项目、优势项目与弱势项目之间。[4]并且， 基础项目、“三大球”以及冬季项目整体水平仍然较低，优势项目提升空间有限。[5]此外，存在夺金项目较少， 优势项目分布面较窄等问题。陕西省竞技体育项目区域结构发展不协调问题突出，大大削弱了我省在体育竞技平台的竞争力。

二、供给侧结构性改革为陕西省竞技体育创造了机遇

1、解决陕西省体育经费配置不合理的问题

陕西省竞技体育虽有国家及地方政府的专项资金支撑竞技发展，但实际上，在国家财政拨款经费方面用于竞技体育的仅为一部分，在场地、器材及教练员的聘请方面并未达到相应的标准，存在经济资源配置失衡现象。从供给侧改革角度展开分析陕西省体育经济资源配置失衡为投入不足的结构性矛盾根源所在。因此，于陕西省竞技体育而言，其应当对经费的投入重新进行调整，重视对各项资源进行合理规划与配置，促进投入产出效率的提高。

2、构建多层次竞技后备人才培养体系，完善竞技体育组织结构

供给侧改革背景下，要思考陕西省竞技体育原有组织结构存在的弊端，建立与供给侧结构性改革所要求的经济社会转型相适应，积极联合我省体育、教育、社会三者共同投入体育竞赛体系，充分发挥体育、教育和社会组织之间的各自优势， 形成三者联合推进的办赛新体制;充分发挥社会组织和俱乐部力量， 建立健全学校、社区和俱乐部竞技体育人才培养的共享组织机制;积极拓宽学校竞技体育竞赛资源的来源途径，联合学校体育竞赛与社区体育竞赛、乡镇体育竞赛、俱乐部竞赛， 最终形成多渠道、多种形式和多种方式培养高水平竞技体育后备人才的新局面。

3、拓宽陕西省竞技体育价值结构，实现多元价值

陕西作为古代丝绸之路的起点，具有深厚的历史文化积淀，供给侧改革背景下，突显陕西省竞技体育的潜在政治价值，响应国家和平外交策略，服务于 “一带一路”和构建人类命运共同体外交战略，利用高校进行体育人才培养等手段，让陕西省竞技体育走出国门走向世界。[6]供给侧结构性改革视角下，应不断挖掘陕西省竞技体育潜在的经济价值，在激发陕西省竞技体育经济价值的基础上，利用信息时代互联网的便利，推动“互联网+竞技体育”的发展，陕西省作为历史悠久的旅游城市，流动的消费人群为陕西省竞技体育带来发展契机，陕西省竞技体育在与其他产业融合中占有极大优势，应打造以竞技体育为主的多元旅游产业链，开发适合不同消费人群的消费结构，使陕西省竞技体育助力经济增长。与此同时，将竞技体育的文化教育价值融合到竞技体育项目中，使大众切身实际体会体育文化精神，通过参与团队项目体验竞技体育凝聚力，塑造健康文化价值观。通过培育多元竞技体育， 让市场、社会共同参与承担竞技体育公共服务， 推进竞技体育走向社会、打造高质量的体育比赛。在拓宽竞技体育的价值结构的基础之上，实现陕西省竞技体育的多元价值。

三、供给侧结构性改革背景下陕西省竞技体育面临的挑战

1、优秀运动员教练员选拔面临的挑战

供给侧结构性改革背景下，陕西省竞技体育首先面临的是优秀专项教练员的匮乏，同时也存在优秀运动员较少和运动员流失的现状，其次缺乏完善的培养体系制度及明确培养目标。要发展陕西省竞技体育，就应当先解决这些问题，改变我国原有的三级输送体系，在国内外选拔优秀的运动员教练员;定期组织教练员及科研人员参加讲座和培训，在交流过程中提高教练员知识储备和训练方法的更新;对教练员进行考核，提高教练员社会地位及待遇;使教练员能够全身心地投入到工作中去，提高教练员训练水平，增加重点项目教练员交流学习次数，提升重点项目软实力，改善运动员训练环境、完善训练设备。教练员除了对运动员进行科学系统训练以外，还应担任研究人员的角色，在实践中研究新的训练方法，同时在實践运用中去得以检验。运动员、教练员的选拔与这些内在因素有着不可分割的关系，解决好这些问题是避免陕西省竞技体育运动员教练员流失的保证，从而实现陕西省竞技体育可持续发展。

2、资源配置面临着“供给侧”和“需求侧”的平衡挑战

“供给侧结构性改革”的提出， 意味着我国经济增长方式将由“需求侧”着手扩大需求向“供给侧”入手提高有效供给转变， 这对陕西省竞技体育突出的供需矛盾具有重要的指导意义。“供给”和“需求”是两个基本的经济学概念， “供给”指市场提供的各种产品 （包括服务） 的总量， “需求”指市场中消费者购买能力范畴内的各种产品的数量，[7]供给与需求平衡是相对的。陕西省竞技体育后备人才培养供给与需求之间的矛盾，集中体现在后备人才供给与社会需求之间存在不适应、不匹配及不平衡现象，内在表现为数量、质量等方面与竞技体育实际需求不平衡，实际表现为无效供给过剩和有效供给质量不高，集中体现在陕西省竞技体育后备人才培养供给和需求不平衡的矛盾。深究其原因是竞技体育资源不足，因而导致社会对竞技体育的需求意愿无法实现， 与此同时又存在竞技体育资源闲置浪费的现象。在供给侧改革视角下，结合我省竞技体育资源分布与经济、地域、资源等条件， 合理统筹各市的优势与劣势项目， 推动全省竞技体育资源配置的整体优化。陕西省竞技体育在发展过程中，决不能因为国家提出了供给侧改革战略，就仅仅强调“供给侧”，绝不能将“供给侧”和“需求侧”对立起来，应该把握好“供给侧”和“需求侧”的平衡关系。陕西省竞技体育在注重人才输出的质量的同时，还应当密切关注时下国家、社会对体育人才的需求层次及需求量等方面。因此，陕西省竞技体育应在充分保证满足需求意愿的基础上，加强有效供给质量，确保陕西省竞技体育的健康持续发展。

3、后备人才培养储备面临的挑战

竞技体育后备人才的培养关系到体育事业的全面、协调与可持续性发展。供给侧结构性改革背景下， 陕西省竞技体育后备人才培养受多种因素的影响，导致了后备人才整体不足、优势项目后备人才数量匮乏等诸多挑战。因此，在准确认识供给侧结构性改革基本思路的基础上，必须正视陕西省竞技体育后备人才培养，从优化运动员选材机制开始，走一条“体、教”结合的竞技体育发展道路， 充分挖掘运动员潜力及文化素养，逐步形成一种自下而上、宽渠道到专业化的培养路径。

4、竞技体育项目结构均衡发展面临的挑战

均衡协调的竞技体育项目结构是推动体育强国建设的基础。供给侧结构性改革背景下， 要求陕西省应从缩小竞技体育城乡发展差距入手，着力改善竞技体育项目规划布局，建立既科学合理又适合我省的项目布局体系，合理利用发展优势项目、补齐劣势项目，确保陕西省竞技体育可持续发展。科学评估各类项目发展潜力， 从不同项目特征出发，统筹各市的优势项目与劣势项目， 培育多元竞赛市场。同时，推动不同项目的优势互补、协调发展，突出重点，拓展优势空间，恶补弱势项目，剖析优势项目取胜经验，深挖不同项目夺金潜力，通过优势项目和劣势项目的对比，拓宽优势项目夺金面、带动劣势项目取得金牌，缩小优势项目与劣势项目之间的差距。在专项资金、教练员和科研人员等各个方面加大投入力度，与高校、俱乐部、企业等进行共同培育优势项目，扩大项目规模。

因此，在供给侧结构性改革的大背景下，陕西省竞技体育后备人才的培养任务既艰巨又繁重，同时面临着机遇和挑战 ， 通过对陕西省竞技体育现状的分析，展望供给侧结构性改革带来的发展机遇，提出构建多层次的竞赛体系和竞技后备人才培养体系，完善竞技体育组织结构;拓宽陕西省竞技体育价值结构，实现多元价值;解决体育经费资源配置不合理等。与此同时，宏观分析了供给侧结构性改革为陕西省竞技体育带来的诸多挑战，陕西省竞技体育与科研领域的相关从业者， 积极面对供给侧结构性改革，改变思维方式，注重复合型人才培养， 迎难而上， 力求在把握“供给侧”和“需求侧”平衡、优化运动员教练员选拔机制和人才培养体系、均衡项目结构等方面有所突破，使陕西省向全国输送更多高质量的竞技体育后备人才，最终从供给端实现竞技体育后备人才的有效供给。

【参考文献】

[1] 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.

[2] 邓万金.我国竞技体育核心竞争力动态连管理体系研究[J].北京体育大学学报，2018（02）.

[3] 孙克诚，李赞.结构优化：竞技体育后备人才培养的生态化转变[J].北京体育大学学报，2018（09）.

[4] 钟秉枢.新时代竞技体育发展与中国强[J].上海体育学院学报，2018（01）.

[5] 苗志文，曹常程.我国竞技体育非优势项目管理方式的新变化[J].北京体育大学学报，2018（07）.

[6] 李可兴，江轶.习近平总书记关于体育工作重要论述的科学内涵和重大价值[J].北京体育大学学报，2018.41（11）9-15.

[7] 市场商品供求矛盾[EB/OL].https：//市场商品供求矛盾/1354494？fr=aladdin.

【作者简介】

张俊珍，西安体育学院副教授，研究生导师，从事体育管理等方面的研究.

方 可，西安体育学院研究生.