乡村振兴战略背景下农村财务服务模式创新研究

赵春宇

摘 要：在乡村振兴战略背景下，农村财务管理工作面临着新的机遇和挑战。传统的财务外包服务模式需要适应互联网等新兴产业技术变革，要在业财融合、过程监管、信息服务等方面加大投入力度，从而适应我国新农村经济建设的需要。

关键词：农村财务服务;“互联网+”;模式创新

文章编号：1004-7026（2019）14-0143-02         中国图书分类号：F324        文獻标志码：A

在新农村以及乡村振兴战略背景下，国家和社会对农村的关注度越来越高。同时，随着互联网等新兴技术产业的变革，农村的财务工作面临着新的问题，传统的财务外包服务模式如何适应新的经济、市场、技术环境变化，成为亟待解决的问题。

1  农村财务管理现状

1.1  认识不足

近年来，随着新农村、乡村振兴、脱贫攻坚等国家战略的实施，国家对农村的投入力度逐步加大，农村的经济环境也发生了重大变化，但是很多人的观念并没有及时转变，对于财务数据的及时收集和有效利用并没有产生高度重视，也没有安排充足的人力、物力加以应对，没有按照法律法规及相应的规章制度来指导日常的事务，效率和成果很难得到保障[1]。

1.2  制度不健全

农村经济作为市场经济主体的一部分，需要现代的管理制度来规范指导。而我国农村财务工作长期缺乏完善的管理制度，这也是制约我国农村财务管理水平提升的最主要因素[2]。同时，从事农村财务工作的往往是兼职人员，人员调动频繁，导致财务工作很难得到有效规范。随着互联网新兴技术的出现，要想让工作得到简化，管理得到细化，就必须有健全的内部控制制度。

1.3  监督不到位

农村财务工作更多关注现金流的核算，缺少有效的内外部监督。一方面，在廉政建设中存在风险;另一方面，对于项目投资，在有效监督的前提下也可以大大降低投资风险。目前，全国很多地方的村账核算都实现了乡镇代管，但是也只是简单的业务核算工作，具体业务流程的规范性和合法性很难得到保证。

1.4  专业素养低

农村财务工作人员的任用一般都是由村委会来决定的，也有的是由相关人员兼任，这部分人员缺乏专业知识，经验较少，面对现代企业管理模式和互联网时代会计信息变革，很难胜任财务工作[3]。

2  村级财务服务代理存在的问题

2.1  资产有效管理职能不充分

一直以来，在农村资产管理中更多考虑的是现金管理，其他资产往往是重采购、轻管理，后续的使用和处置随意性较强，经常出现集体资产流失的现象。另外，很多农村财务工作纳入乡镇统一核算以后，财务的核算职能和资产的保管监督职能相互分离的现象非常严重，农村财务往往只设出纳岗位，很少在实务的保管监督上花费精力，经常会出现账实不符的情况。

2.2  代理记账机构内部管理制度不健全

村级账务代理主要是由乡镇代管，包括代管资金和代管账务等形式，也有部分县、市尝试将所有的村级财务工作外包给具有代理记账资质的公司。乡镇代理村账是目前的主要形式，在村账代理核算中心，往往也会出现核算制度不健全、核算流程不规范的情况。例如很多开支中没有正规发票，而是用收据入账，而且非国家统一的收款收据，甚至还有很多业务只开具证明文件，这样会加大财务风险。同时，财务人员的职业素养较低，具有工作经验或会计职业资格证书的人员较少，一般人员不能胜任财务工作，难以满足新兴技术对财务工作的要求。

2.3  缺乏监督机制，财务公开难以实现

目前，村级财务工作要求账务公开，并按要求成立相应的监督小组。但在实际工作中，由于农民缺乏要求村级账务公开的意识，而监督小组成员本身专业知识不足，民主意识不高，监督往往流于形式。虽然每个月都有村级财务公开的要求，但是公开的内容往往不规范、不完整，对于村民关心的项目往往敷衍了事。

2.4  村级财务服务外包模式缺乏创新

村级财务代理记账形式单一，主要是由乡镇代理记账中心负责。在工作过程中，往往把财务代理工作变成行政指导工作，村级自主理财和自主行为得不到保证，出现乡镇职能部门越位问题，村级行政主体的积极性得不到激发，在经营管理中缺乏灵活性。因此需要引入市场机制，引进代理记账机构，实现服务外包。

3  建议对策

3.1  加强农村集体资产的监督管理

在传统的乡镇代理记账模式下，实务在村集体，账务由乡镇统一核算，实现了账实分离。要想实现账账相符，还需要进行定期核对。乡镇代理记账中心应按规章制度定期将账簿数据提供给村理财小组进行核对，充分利用互联网在财务领域的先进技术，实现业务和财务一体化，实现财务数据的及时共享，让财务数据在实际业务中起到应有的作用。

3.2  加强农村会计队伍建设

要想运用互联网技术提高管理效率，就要组建一支掌握现代信息技术的高素质专业人才队伍，同时要落实好以下几项工作，包括定岗定编，人员待遇问题;加强业务培训，掌握现代会计职业理念;强化职业道德建设，提升职业素养。

3.3  完善监督机制

在村级财务工作中，应充分发挥村民和村民监督机构的作用，加强会计监督，有效落实好过程监督，并建立异常情况反馈机制。同时，强化审计的监督作用，将社会审计融入村级财务工作中，确保相关制度得到有效落实，使村级财务管理规范有序。

3.4  构建基于“互联网+”思维的代理记账平台

会计服务提供商为移动互联网代理记账专业平台提供在线会计服务，这些提供商承担了云端的所有服务，相当于以往软硬件的设施部署，而外包财务企业关注的仅仅是在线会计服务的应用。移动互联网代理记账平台应该根据中小企业的实际需求，从服务商、客户以及绩效考核3个方面入手，建立适合企业的代理记账平台。

参考文献：

[1]梁瑜.抓住农村财务管理这个“牛鼻子”[N].吕梁日报，2019-07-12（2）.

[2]吴中.浅析农村经济管理中的财务管理创新[J].农业科技与信息，2019（12）：69-70.

[3]王林.探析我国农村财务监督面临的困境及其解决办法[J].山东农业工程学院学报，2019，36（6）：9-10.