外高桥集团股份有限公司：发挥企业优势收集专业建议

卢慧萍

作为唯一一家设在企业的基层立法联系点，三年来，上海外高桥集团股份有限公司逐渐建立了一套独特的工作机制，并取得了不错的成绩。

上海外高桥集团股份有限公司是植根于外高桥区域的上海自由贸易试验区的开发商、运营商、服务商，有各级子公司100余家。联系点想办法把众多子公司变成联系点的群众基础，在下属公司组建了联络员队伍。

“发挥下属企业数量较多、业务种类丰富、客户数量及质量较高的优势，将外高桥区域内的大量企业作为集团开展联系点工作的主要对象”，联系点具体工作负责人佘国荣说，“下属企业在与客户交流中也搜集相关立法意见建议，如此延伸，联系点收集意见建议的渠道拓宽了许多”。

联系点形成了一套有公司特色的工作流程，即由联络员根据工作要求，对所负责企业展开法规草案的意见征集，并将汇总后的意见提交给联系点，由联系点办公室整理后形成书面文件上报市人大常委会。

2016年，联系点对《上海市道路交通管理条例（修订草案）》征集意见，安排各直属企业联络员将草案下发至数十家目标企业并征求意见，最后形成5条建议上报市人大常委会。

2017年，联系点征集关于《上海市水资源管理若干规定（草案）》的立法建议，提出了一些具体意见。例如，建议增加防洪排涝蓄水工程应与节水用水工程相结合的有关条款;建议增加應对老旧水管网逐步排查，发现隐患需进行改建的条款;建议增加计量测量手段，降低泄露风险的条款;建议对于非常规水资源的开发利用，可由有关职能部门制定更为细致的制度保障，如要建设海绵城市，在土地出让、规划管理、建设管理等配套制度方面要跟上，等等。

这些建议来源于联系点细致的工作：先将草案下发至各开发子公司，各子公司认真听取工程部相关条线人员意见，形成书面反馈意见后交集团，因此意见中肯而专业。