守正创新强化协同 开创人大新闻宣传工作的新局面

周慧琳

今年，是新中国成立70周年，也是人民代表大会制度建立65周年、地方人大设立常委会40周年。在这个重要节点，市人大常委会和市委宣传部联合召开上海市人大新闻宣传工作会议，具有特殊而重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就。对于做好新形势下的人大新闻宣传工作，中央及市委、市人大都提出了明确要求。栗战书委员长指出，要牢牢掌握人大新闻舆论工作的主动权、话语权，加强统筹协调和组织策划，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习宣传党中央对人大工作的坚强领导和决策部署，宣传人大立法、监督、代表、对外交往、自身建设、理论研究等方面的工作进展和成效。李强书记就做好我市人大工作、更好发挥地方国家权力机关职能作用提出了明确要求。殷一璀主任等人大常委会领导高度重视人大新闻宣传，不断提出人大新闻宣传工作的新理念、新思路、新要求。中央及市委、市人大的重要精神，为我们明确了人大新闻宣传工作的方向、目标和重点。

一、提高政治站位，勇担职责使命

我们要深刻认识做好新形势下人大新闻宣传工作的重大意义，结合上海实际，聚焦工作重点，以高度的思想自觉和行动自觉，推动我市人大新闻宣传工作取得新的突破。

一是要明确首要任务。宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想，是新闻舆论工作的首要政治任务和重大政治使命。在人大新闻宣传工作中，我们同样要把宣传阐释好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重中之重，作为贯穿人大新闻宣传的“根”和“魂”。全市各新闻单位要认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用理论武装好自己的头脑，做到胸中有数、下笔有神。要统筹内宣外宣、网上网下，充分阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的精髓要义与深刻内涵，做到深入浅出、入脑入心。要理论联系实际，在宣传报道中把总书记的重要思想与人大工作实际结合起来，引导广大干部群众深入了解人大制度的科学内涵、基本特征和本质要求，深刻认识社会主义民主政治的优势和特点，进一步坚定人民代表大会制度自信。

二是要围绕中心大局。未来几年，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段;对上海来说，也是贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神，确保中央各项决策部署在上海落地生根、开花结果，加快提升城市能级和核心竞争力，加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键阶段。全市的人大新闻宣传工作，也必须有大视野、大格局，不能就事论事。我们要把人大新闻宣传与各项主题宣传有机结合起来，充分反映市人大围绕市委中心工作，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力全市经济社会更高质量发展的生动实践。

三是要回应群众期待。我们进一步加强人大新闻宣传工作，就是要热切回应人民群众参与民主政治、人大工作的新期待，围绕人大在行使职权中如何坚持群众路线、如何维护群众利益上做文章，把人大为民履职、为民谋利的立场、行动和成效广泛地传播出去，把人民群众的所思所盼更有效地汇集反映上来，让国家根本政治制度深入人心，从而更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

四是要凸显时代特征。人大新闻宣传工作也要与时俱进，紧跟人大工作的新发展、新变化、新进展，充分发掘人大工作的新亮点，生动展现人大工作的新气象，进一步凸显人大工作鲜明的新时代特征。

二、坚持守正创新，提升宣传实效

我们要进一步深入调查研究，准确把握人大工作的特点和规律，坚持问题导向、实践导向、效果导向，大力推进改革创新，不断提升人大新闻宣传的传播力、引导力、影响力和公信力。

一是要加强整体策划。人大新闻宣传工作要紧扣人大工作的重点和节点，提前谋划、整体推进。一方面，策划站位要高，就是要把人大新闻宣传纳入宣传工作的整体范畴，与市委市政府重点工作的宣传一同部署，一同规划，一同推进。另一方面，策划层级要高，就是各新闻单位的负责同志要担负起人大新闻主策划人的职责，对于人大重大活动和主题宣传做到心中有数，全流程组织、参与策划。此外，策划时间要早，就是各新闻单位要把人大年度工作中的立法、监督、代表等重点工作，纳入年度新闻宣传计划，提前筹划、周密布局。

二是要加强融合传播。我们要在巩固和完善传统媒体阵地的同时，不断拓展在互联网尤其是移动互联网上的传播渠道，不断创新人大新闻宣传的策划思路、报道视角、呈现方式和传播方式，推出更多符合受众需求的精品力作，突出展现人大代表履职的鲜活案例，充分反映人民代表大会制度的优越性。特别要把握好互联网的传播规律，用好用足媒体融合发展成果，通过短视频、动图、动漫、纪录片、H5等多种形式，让标题“跳”出来、文稿“短”下来、表现“活”起来，不断增强人大新闻宣传的吸引力和感染力，形成全方位、多层次、多声部的传播矩阵。

三是要注重报道实效。人大新闻宣传的政治性、程序性都很强，要做活、做深、做出成效并不容易。我们要坚持效果导向，将程序性报道、主题报道与解决实际工作中存在的问题有机结合起来，不断推出主题正确、思想深刻，能够影响受众情感、引导受众思想的新闻精品，全面提升人大新闻报道的“点击率”，特别是“点赞率”。一方面，要在“深度”上下功夫。要深入人大工作，走近人大代表，走进审议会场，走进监督现场，围绕人大代表的履职情况和对上海这座城市作出的贡献，挖掘生动事例、总结新鲜经验，用事实说话，用数据说话，用典型说话，精心推出一批凸显思想深度的新闻报道和理论文章。另一方面，要在“广度”上下功夫。积极拓展人大新闻宣传的覆盖面，尤其是围绕人大在行使职权中如何坚持群众路线、如何维护群众利益上做文章，讲好人大代表与人民群众密切联系、水乳交融的故事，广泛宣传人民群众利益得到保护、实现和发展的情况，不断强化人大在人民群众心目中的权威地位，使人民代表大会制度的优越性人人皆知、家喻户晓。

四是要拓展宣传阵地。按照中央要求和市委部署，市委宣传部正在大力推进全市区级融媒体中心建设，首批10个区级融媒体中心已经在6月份建成，到9月中旬，全市16个区级融媒体中心将全部建成。区级融媒体中心定位于“新闻+政务+服务”，与人大新闻宣传有很强的契合性，我们要充分发挥其基层主流舆论阵地的作用，使其成为人大新闻宣传媒体方阵的重要一员，大力宣传基层人大依法履行职责、组织代表活动等情况，充分体现基层人大在推动基层民主政治建设进程中的重要作用。

三、强化统筹协调，形成宣传合力

市委宣传部和全市各新闻单位要在市人大常委会的指导下，加强同人大宣传工作部门和人大各委员会之间的联系沟通，进一步密切协作，形成工作合力。

一是要健全工作机制。市委宣传部要进一步强化与市人大常委会的协调机制，主动对接市人大，及时了解人大的重点工作进展和重点报道需求，及时领会市人大常委会对新闻宣传工作的具体要求，组织全市媒体作好人大新闻宣传工作。全市各新闻单位要认真贯彻落实《关于加强新时代人大新闻宣传工作的若干意见》，进一步健全完善本单位关于人大新闻宣传的工作机制。

二是要强化协同宣传。全市各新闻单位要充分发挥自身特色，根据各自定位和优势，选取不同视角，创新传播方式，形成人大新闻宣传的“大合唱”。党报党刊、电台电视台要发挥引领和带动作用，打造人大新闻宣传品牌。都市类媒体要贴近民生，根据不同受众特点，有针对性地加强宣传。新媒体要充分利用新技术手段、社交平台和分发渠道，按照统一要求，开设专题窗口，推出个性化融媒体产品，有序开展视频直播，实时发布重要新闻。

三是要加强队伍建设。全市各新闻单位要注重选拔政治素质高、业务能力强的同志从事人大新闻宣传工作，同时要定期组织法律知識、人大制度知识和新闻业务知识培训和交流研讨，不断提高采编人员的政治水平和业务能力。必要时，还可以选派优秀采编人员到市人大挂职锻炼，培养专家型的记者编辑。同时，要进一步加大表彰和激励的力度，充分发挥优秀作品、先进个人的导向和示范作用。

希望大家通过这次会议，进一步加深对加强新时代人大新闻宣传工作的认识和体会，紧密协作、共同努力，不断开创全市人大新闻宣传工作的新局面，为坚持和完善人民代表大会制度作出新的更大贡献！