英国：将食品安全纳入国家课程体系

阿娜尔 吕云震

英国作为全球最早关注食品安全立法并进行食品安全监管的国家之一，其食品安全保障制度比较健全。对于学校食品安全方面，英国政府更是联合英国教育和卫生相关部门实施了独具特色的第三方监督计划，即“学校独立食品计划”（The IndependentSchool Food Plan）对所有学校的食品安全进行监督。该计划旨在通过学校饮食计划促进学校实现校园饮食文化的“新变革”，力图从很多微小的细节点开始让学生尊重食物，最终为学生的早餐和午餐时光营造一个快乐、轻松和自在的氛围，使学生、教师在这段难得的时光里分享美食并交流思想。

“学校独立食品计划”是由时任英国教育大臣迈克尔·戈夫与一些支持学校食品改造計划的校长协同制订的。该计划具体由17项与学校食品安全方面相关的规定构成，这些规定涉及食物的种植、烹饪和食用过程中的相关事宜。该计划指出，在当今技术不断革新、发展的大环境下，为了使每个孩子都能学以致用，并在未来能够胜任富有创造性并兼具技术性与实践性的工作，学生在小学阶段就应该被鼓励去了解和认识与生活息息相关的食物，并认识到这是人类一项重要的生存技能。因此，英国教育部规定，从2013年7月起将食品安全课程纳入最新出版的国家课程体系中。

课程从1-9年级主要分为以下三个阶段：第一阶段，学生应了解食物的来源并能够运用基本的营养学知识去准备一餐健康的美食;第二阶段，将之前所学的营养学知识进行深化，进一步深入了解食物的种植、饲养、捕获和加工等知识，此阶段还要具备一定的烹饪技能并能够自己熟练操作出一顿营养均衡的膳食;第三阶段，能够学会充分调动自己的视觉、味觉去感知食材，学会运用不同的加热方式组合调配，甚至自己创造菜谱，最终为自己和他人烹饪出一份美味又精致的大餐。这是英国有史以来第一次将烹饪实践课程以国家强制性课程的形式规定为基础教育阶段1-9年级的必修课程，并于2014年正式生效实施。

实际上，这项政策实施的关键在于国家必须能够保证为学校配备良好的设施以及优质的教师资源。数据显示，英格兰目前还有159所中学没有厨房（占总数的5%），英国教育部正在力图通过建设厨房、教育经费拨款、降低课程费用等措施解决这一问题。

在该计划之上，英国教育部还为所有学校提供了一套建立在营养框架体系之上的新修订的食品标准，规定十分严格。如要求学校食堂每天尽力向学生供应多样化的水果、蔬菜、沙拉以及富含蛋白质等多种微量元素的肉、蛋、奶制品。对垃圾食品进行严格的限制，例如加工类的罐头肉制品每周使用不得超过两次，学校不得使用人造脂肪奶制品，明令禁止学校向学生提供糖果类、巧克力食品作为课问零食，并且蛋糕、布丁和饼干也只能在午餐时间段供应。除此之外，学生和教师都应随时能够免费获取新鲜的饮用水和其他低糖、低脂、不含添加剂的优质饮料，例如低脂牛奶、水果和蔬菜汁等。

在计划颁布后的两年内，英国教育部提供了315万英镑用于建立“早餐俱乐部”，并将1180万英镑的种子基金用于聘请著名营养学专家，为学校食品安全发展提供更为可靠的智力支持。英国教育部不仅从资金方面支持该计划的实施，还不遗余力地在政策层面采取措施促进该计划的实施，主要体现在以下方面：倡导英国政府实施免费学校膳食;建议英国教育标准办公室设置监察员，针对学校餐厅食品安全计划进行监督;建立一套囊括五项监控措施的体系（这五项指标包括：小学生和中学生选择在学校食堂进食午餐的比例，学生所食用食物的营养成分百分比，从事学校餐饮从业者的工作满意度情况，获得与食品安全相关奖项的比例，16岁学生是否能够独立烹饪出五道美味佳肴），以测试学校食品计划是否真正行之有效;联合英国公共卫生部推行改善学校食品质量和解决儿童肥胖问题的干预措施;设立旗舰区，以展示大规模的改善学校食品所带来的深远影响等。

在学校层面，学校食堂的厨师作为学校美食的缔造者与学校食品安全的重要实践者，他们除了需要具备烹饪的基本技能之外，还需要进行创造性的技术革新，需要将营养学知识运用到食物加工的实践当中，闲暇之余还能够与学生和校长一起研究讨论，最终为学生营造一个快乐、和谐的校园用餐时光。学校鼓励校内各部门加强交流和沟通，以完善该计划的发展。此外，学校还借助电视、杂志和社交媒体促进传播，力图通过媒体的力量从多方面提升和改善学校食物的整体形象。

可以看出，英国的“独立学校食品计划”从多维度、多层面、多角度出发，构建了一套较为完善的食品安全计划。英国政府和教育部门的相关人员认为，一套完善的校园食品安全计划不仅仅只是关乎食物安全本身，而且会进一步帮助学生形成良好的饮食习惯与生活习惯，学校用餐氛围对于学生的心理健康和认知发展都有着重要的意义。

（作者单位系北京师范大学国际与比较教育研究院）

责任编辑 董筱婷