关于推进高校“双带头人”培育工程的思考

申家瑞

“双带头人”培育工程，是把符合条件的学术带头人选拔为教师党支部书记，把有条件的教师党支部书记培养成为学术带头人。“双带头人”培育工程在强化党对高校工作的领导，促进高校党建工作和业务工作双融合、双提高，解决教师党支部党建工作中的突出问题方面具有重要意义。本文通过分析教师党支部现存在的客观问题，为“双带头人”培育工程的顺利推进提出合理意见。

高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。作为“排头雁”的教师党支部书记，是教师党支部是否可以发挥其作用的关键因素。2018年5月，教育部党组出台《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，力争在2020年底前，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”，这为充分发挥教师党支部书记的“头雁效应”提供了组织保证。

1 “双带头人”培育工程的重要意义

1.1 强化党对高校工作的领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”推动“双带头人”培育工程，就是选拔一批党务能力强、科研能力强、政治素质好的党支部书记，把党的理论路线方针政策贯穿科学研究和教育教学全过程，使高校成为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的基地。

1.2 促进高校党建工作和业务工作双融合、双提高

高校党建工作的开展应该遵循围绕中心工作，服务大局，与业务工作相辅相成的原则。正确处理教师党支部党建工作与所在系（部）业务工作的关系，是保证高校教学、科研、管理等各项任务顺利完成的前提。但在现实中我们看到，一些高校党建工作和业务工作难以相辅相成，使党在高校核心工作中处于边缘化角色，从而导致高校党建工作被虚化。全面推进“双带头人”培育工程，就是把学术带头人和党建带头人合二为一，建立一支新时代高校党建和业务双融合、双提高的中坚骨干队伍，从而推动党建工作与教学科研工作相互结合、有机融入，把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力。

1.3 是解决高校教师党支部党建突出问题的重要举措

在十八届中央第十二轮巡视公布的29所中管高校巡视反馈情况中可以发现，一些高校基层党组织建设存在弱化、虚化、边缘化等问题。这些问题反应到教师党支部建设，表现为党支部政治功能弱化，政治生活不正规、不严肃、不认真;党员管理失之于宽、失之于软，党的意识不强，先锋模范作用不突出;教师思想政治工作薄弱;教师党支部书记党务能力不足，党务工作投入精力不够等。为了解决这些问题，教育部推动实施“双带头人”培育工程，以加强教师党支部书记队伍建设为抓手，通过强化政治引领、规范组织生活、完善规章制度，全面提升教师党支部党建工作质量。

2 推进“双带头人”培育工程的现实困境

2.1 部分学术带头人思想认识不到位

虽然部分学术带头人科研能力强，群众威望高，但思想认识不到位，认为教学、科研工作才是主业，对党务工作缺乏热情，本身不想担任教师党支部书记。

2.2 部分学术带头人党务能力不足

党支部书记一项重要职责是做好本部门师生的思想政治教育工作，认真贯彻党的路线、方针和政策。但由于部分学术带头人对党的理论政策缺乏学习，政治修养不够，无法应用党的科学理论解决实际问题，尤其是解决当前的一些热点问题，从而使党支部思想政治教育工作实效性大打折扣。另一方面，部分学术带头人对党务工作不熟悉，对三会一课、发展党员、支部换届等党支部工作流程和要求一知半解，不具备基本的履职能力。

2.3 教師党支部人才储备不足

由于部分高校在发展青年教师党员工作中存在“坐等上门”的思想，对青年教师入党的教育和引导力不够，缺乏主动性和责任心，致使教师党支部党员人数过少，人才储备不足，“青黄不接”、“后继乏人”现象突出。

2.4 激励保障制度不健全

“双带头人”培育工程的顺利推行必定要依托于完善的制度建设来保驾护航。激励保障制度不健全，势必会阻碍“双带头人”培育工程的顺利推进。例如，教师党支部书记在完成规定教学任务外，同时还要承担繁重的党建工作，但相当一部分高校并没有把党建工作计入工作量，也未于年底绩效、职位晋升、职称评定挂钩，很大程度挫伤了教师党支部书记的工作积极性。

3 加快推进“双带头人”培育工程的对策

3.1 提高思想认识水平，解决“不想干”的问题。

一是要加强思想政治教育工作中的针对性。抓住关键少数，切实提高学术带头人的思想认识水平，真正做到“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”的政治担当。二是落实二级学院领导干部与教师谈心谈话制度。真实、动态、全面的掌握学术带头人的思想动态，及时回应教师重大关切，防止各类错误思想文化侵蚀，使之真正做到在思想上政治上行动上与党中央保持一致。三是创新思想政治教育工作的方式方法。采取专家授课、实地教学、警示教育等多种方式，全方位、立体性、多层次的开展思想政治教育工作。

3.2 提高党务工作能力，解决“不会干”的问题

一是做好任前培训。把坚定理想信念作为首要任务，增强党务能力作为培训重点，强化党性锻炼作为重要方式，使学术带头人尽快提升党务工作能力。二是合理规划。将教师党支部书记培训纳入各级党务培训和人才培训中去，合理制定培训计划，做到“缺什么，补什么”的工作要求。三是做好督查工作。定期组织教师党支部书记进行党务水平考核，将考核结果作为评先表优、奖励表彰、提拔任用的重要依据。

3.3 加强人才储备，解决“没人干”的问题

一是转变思想。改变过去在青年教师党员发展工作中“坐等上门”的思想，化被动为主动，增强紧迫感，在保证入党动机纯洁的前提下，主动帮助青年学术骨干、学科带头人、拔尖领军人才和海外留学归国教师向党组织靠拢，为党组织输送新鲜血液。二是统筹规划教师党员工作。在控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的前提下，统筹协调好党内党外组织发展工作，单列教师党员发展计划，规划好优秀青年教师的发展工作，二级学院党总支要细化年度教师党员发展工作安排，指导教师党支部切实做好在青年教师中发展党员的工作。三是建立党政交叉任职制度。逐步把优秀青年教师培养成党员，把党员教师培养成教学科研骨干，鼓励教师党支部书记、支部委员兼任本单位行政职务。在换届过程中系（部）党政副职向青年教师党员倾斜，为“双带头人”教师党支部书记提供后备人才支撑。

3.4 完善激励保障制度，解决“不好干”的问题。

一是时间上给保证。将担任教师党支部书记、支部委员的学术带头人、青年教师减少一部分课时量，保证有一定的时间从事党务工作，避免“顾此失彼”的现象产生。二是经济上给补助。将党务工作计入课时量，纳入年底工作考核，给予一定津贴补助。三是政治上给待遇。把优秀教师党支部书记作为各级党代表、人大代表和政协委员的重点推荐对象。同时建立教师党支部书记列席二级学院党政联席会议制度，保障他们在本单位重大事项决策中的话语权。四是发展上给空间。把“双带头人”教师党支部书记经历作为高校选拔任用二级学院党政干部的重要条件，作为专业技术职称评定的重要参考。

（作者单位：天津美术学院）