论国有企业如何科学考核与评价基层管理干部

吴丹

近年来，随着市场经济的发展和国家政策的调整，国有企业在激烈的市场竞争中遭遇到了更多的困难和挑战。在这样的形势下，基层管理干部的重要性更加突出，作为企业生产经营工作的基层管理者、组织者和执行者，该群体的素质、能力、意识、态度直接影响队伍整体的凝集力和向心力，进而对企业的工作效率和工作质量，以及经营业绩完成情况。因此，科学准确地对基层管理干部进行考核评价，进而激发该群体的创新创效的思想意识和奋发有为的精神状态，对提高国有企业队伍整体合力以及核心竞争力具有非常重要的意义，也是促进企业和谐稳健发展的保障。

一、当前国有企业基层管理干部考核评价存在的问题

因干部考核工作本身的敏感性和特殊性，导致国有企事业单位的相关责任部门对这项工作偏于保守，未能充分发挥其评价和激励作用，主要体现在以下几个方面：

（一）考核标准不够精细。尽管各单位均出台了相关的制度规定和详细的细则办法，但这些考核标准大多都比较笼统，即便划分出“德、能、勤、绩、廉”等内容，也往往没有可以量化的指标，在具体执行过程中，更多使用定性考核，又对定性考核内容缺少足够精确明晰的描述和说明，导致考核本身比较粗放，效果也相对有限。

（二）考核结果不够客观。在考核标准不够精细的同时，国有企业的干部考核又多主要采取甚至单一采取民主测评的方式来进行考核，参与人的范围、评价的档次、相关的权重比例往往未经科学的测算，考核过程也很容易受外界因素干扰，导致考核本身经常缺少足够的公信力。

（三）考核结果运用不充分。基于上诉原因，导致国有企业对自身的考核也经常缺乏信心，加之受企业重组整合、机构调整等原因，干部提拔使用空间受限，导致对于一些优秀干部未能及时调整任用;与此同时，因缺少管理干部退出机制，导致考核中发现的不作为、慢作为的干部，也未能及时予以调整，考核结果运用不充分，未能发挥作用。

二、对完善国有企业基层管理干部考核评价的意见建议

针对上诉问题，建议国有企业基层管理干部的考核评价工作，应从科学性、客观性、权威性等方面入手，进行全面升级，进而确保考核过程公开、考核结果公平、考核结果运用公正。

（一）突出科学考核标准的制订。要按照科学、合理、精细的原则，完善管理干部考核评价体系，力争全面、科学地考核评价管理干部。相关部门负责人员，应加强人力资源管理等方面业务知识的学习，在制订方案过程中，将定量考核与定性评价有机结合，并综合运用组织考核、个人述职与谈话、多维度测评等方法进行。对考核覆盖的各项主要方面，均应明确考核依据、考核要点、考核指标，用数据说话，用规范说话。

（二）突出考核过程的客观公正。考核部门要敢于放权，除本部门全面参与、负责到底外，要充分吸纳内控、安全、财务、计划等部门的参与，参考各业务部门的量化指标，对干部进行全面考核，用客观真实的数据来体现干部的业绩。对于民主测评等需要“人”来参与的考核环节，要避免“一大片”式的笼统考核，突出考核的针对性，尽可能将考核对象的下级、同级、上级、基层群众以及社会评价有机结合，增强考核的透明程度，提高干部考核的準确度。

（三）突出考核结果的运用和反馈。要强化考核结果的运用和反馈，树立考核权威性，将考核结果作为干部调整的重要依据：考核排名靠前的，要及时肯定、积极推荐、优先使用;考核结果靠后的，要即时查找问题，即时予以沟通;对考核不达标的干部，要严格按照程序处理，只有营造出能上能下的氛围，才能树立干部考核工作的权威性，才能真正起到考核本身所应有的作用。

三、完善国有企业基层管理干部考核评价工作的长远意义

人才是企业发展的核心资源。基层管理干部作为“兵头将尾”，是国有企业在不断改革发展的进程中保持活力和竞争力的重要保障，完善对其的考核评价工作，既是当前迫在眉睫的阶段性工作，又是着眼于未来的一项长远工作，其意义非常重要。

（一）有利于营造积极上进的企业文化。随着市场经济的飞速发展，近年来，国有企业员工的思想逐渐多元化，贪图享受、过于看重个人利益、缺少担当奉献精神等负面思想有上升趋势，特别是一些基层管理干部，对自身素质能力、工作业绩等方面的要求有所放松，对薪资待遇、岗位等方面的却互相攀比，加之国有企业管理干部“能上难下”的状况，导致国有企业的干部风气和企业文化受到了很大的负面影响。消除这样的影响，必须让优秀的人站到台前，让消极的人逐渐退出，所以做好基层管理干部的考核评价工作非常重要，是持续激发干部队伍活力的最好方式之一，具有非常深远的意义。

（二）有利于形成良性竞争的企业生态。做好对基层管理干部的考核评价工作，既可以适应现代企业改革发展的需要，客观评价干部、掌握干部的优势与不足，为调整使用干部提供依据，更对广大基层员工有着引导示范作用，让广大员工可能直观真切的感受到“能者上庸者下”“在其位谋其政”等积极的企业价值观。可以有效抑制得过且过、不思进取等负面情绪和思想，推动人人争创一流、人人比拼业绩的积极氛围，可以极大激发员工潜能，释放国有企业的人力资源优势。

（三）有利于树立健康正面的企业形象。自新中国成立以来，我国国营企业为经济的迅速恢复奠定了稳定基础，国营企业的作用在计划经济时代达到极致。改革开放后国有企业的作用虽然有所下降，却仍然确保了国有经济在国民经济中的主导地位。近年来，受舆论影响，国有企业“大锅饭”“铁饭碗”“干好干坏一个样”等刻板印象传播较广，影响较深，对国有企业形象造成了一定影响，客观上也给国有企业的市场开拓、生产经营等方面造成了一定阻碍。深入做好基层管理干部的考核评价工作，让优秀的干部得到展示平台，对于提升企业的品牌形象和对优秀人才的吸引力同样具有极其重要的推动作用。