我国政府会计改革进程中的困境与机遇

刘峰

[摘 要] 我国的社会经济体制进行不断地改革，也就促使会计的制度进行改革，为了适应现代社会的经济体系，文章就目前会计改革的现状以及必须改革的必要性进行分析，表明我国目前在会计改革中遇到的困难，针对困难问题研究改革的机遇并提供一些参考性的意见，从根本上提升我国政府的会计工作水平。

[关键词] 政府;会计改革;会计信息化

[中图分类号] F235.1

就目前我国的经济发展趋势来说，只有对政府会计工作进行改革才能迎合时代的发展，但是如何改革是目前政府相关的工作人员比较困惑的问题，这也就为政府的会计工作带来了一定的挑战。能否做好这项工作同时也决定了政府对人民服务的工作关键。因此政府应该就当前社会的实际，明确会计发展的道路以及会计发展中的机遇，更好地促进政府会计工作的顺利开展。

1 我国政府会计改革现状及改革的必要性

1.1 政府会计概述

所谓政府会计，就是针对政府机关单位中与会计相关的财政资金的管理以及对资金的使用情况的收入和支出的管理的过程，[1]还包括一些核算以及监督的工作。

1.2 改革现状

就目前我国的改革现状来说，我国的市场经济发展，政府通过宏观调控的方式对市场的混乱进行有效的治理并将其中不合格的收入分配等方面进行了有效的纠正，但是在我国目前的会计体制中，政府对其的调控同样存在着不足的地方，因为政府也要保证自身的经济效益才能解决国家发展中遇到的财政问题。就目前政府的收入来说，通过税收增加收入，在财政的支出上，资金主要用于市政公共建设方面，所以基于以上政府的工作压力相对于企业来说并不大，但同时效率也就不够高，所以对其的监督工作也就比较困难。为了更好地促进政府的会计工作，进行改革是目前的形势所在。

2 我国政府会计改革中的困境

2.1 目前政府会计职能部门分管任务范围不够明确

就会计工作而言，不同类型的会计工作之间存在着不同之处，所以每个类型的会计工作着重的地方也就不同。例如财务会计在工作时比较注重的是资金的调控工作，在保证资金流的基础上，还要保证工作的效果是否符合实际的需求。会计监督管理部门主要是针对政府与企业违规的财务部门进行监督管理工作。会计核算主要是对相关的数据进行分析和整理，从而对整个政府的资金进行考量分析。但是就我国目前的会计工作来说，没有明确各部门的职责任务，在工作中很容易出现推卸责任的情况，或者是在一些工作上出现很多部门管理的情况。基于以上，我国目前的政府会计整体的职能部门还存在很大的问题，部门职责不明确，监督体系还不够完善，对改革还有一些不利的因素，需要进一步解决。

2.2 政府会计部门对资金流动的状态响应不及时

就目前我国政府会计部门的工作情况来说，在进行相关的会计工作时，对其中的资金流动查询不够彻底，如果出现实际问题与记录不符合的情况，不但不能够精准确定资金的定位，还会影响整个会计部门的工作效率。由于政府会计部门的职责分类特别广，不同部门监管的职责内容也不同，有些下级部门在进行资金核算的结果或数据不能够及时上报或者反馈给上级部门，在一定程度上导致出现问题不能够及时解决，拖延解决问题的时间。基于以上，我国在会计审核的工作中，还存在很多不足的问题需要进一步优化，会计部门的数据结果对我国经济等方面都有很大的影响。

2.3 目前政府会计制度已不适应现代社会的发展需要

近年来，我国经济飞速发展，人们的生活也发生了很大的变化，经济水平也有了很大的提高，由于智能化的发展，人们在消费等方面也不再只依靠现金的形式。在目前政府的会计制度中，政府的入库资金才是政府用作于市政建设上的预算资金，[2]虽然这种形式在实际的会计工作中很方便，例如查看资金的进度使用情况、预算上的缺口等，目前的会计制度很容易被管理人员操作控制，例如财务报表中出现现金的收付时间与实际的收付时间不符合等情况，所以也就存在实际的预算与财务报表之间有不同的地方，而且很多的交易信息存在是否真实的问题。另外，就现代的经济趋势的发展，尤其是在财务发生问题时，相关的财政工作职责所在不明确，对会计的工作顺利开展十分不利。

2.4 政府的会计体系有待进一步完善

就政府会计制度来说，从最初直至现在使用的会计制度，也经历了很多次的改革以及对其进行完善的措施，虽然在相关的工作以及财政工作的决策上有一定的效果，使政府的会计工作能够更加顺利地进行，但就目前的政府的会计工作来说，主要在预算等方面需要进一步完善，对其中的收付预算要进行重新地调配与管理工作，而且目前政府的经济财政并不是根据实际的市政工作来进行的。虽然政府近几年在相关的制度上进行不断地完善，在多方面的管理进行了有效的改善和管理，还建立了公共财政体制，但就目前的社会发展而言，还需要进一步完善。

2.5 目前政府会计制度不规范，工作效率低

在我国的政府中，中央政府作为总部管理，地方政府作为分支，在会计制度方面，地方政府与我国中央政府有一定的統一性，制度也相对来说比较规范，但是在实际的工作中，地方政府对财务的相关活动收支的核算工作与财务的监督工作是独立开来的，彼此之间在工作上没有交流的信息，缺乏统一性，在相关的操作上也缺乏规范性，导致会计制度之间不能协调发展，也就使得政府的相关工作效率比较低。

3 我国政府在会计改革中的机遇

3.1 法律的保障

在目前的政府会计工作中，制定相关的法律规定是会计工作的工作准则以及执行的标准，在执行会计工作时，要根据实际情况来开展工作，因此，想要对政府的会计工作更好地进行改革，第一步工作就是对相关的法律法规进行有效地改革，对现有的会计法律体系进一步地完善和优化措施，促进会计工作更加合理，通过对法律法规的改革来进一步提升会计的工作水平，对会计工作中的信息质量以及工作水平等进行有效地提升。另外，对相关的工作人员来说，应该在工作中不断地提升自身的工作能力，在法律下有一定的自觉意识，进一步提升对会计工作的效率。对政府来说，进行对会计法规的合理宣传，帮助人们提升法律与意识，从而进一步地提升社会对政府会计工作的监督，政府利用人民群众来督促政府的会计工作，帮助政府进一步地完善会计体系，通过群众的参与，保障政府在实际会计工作中的科学有效性。同时，政府自身也要加强对会计工作的监督，根据相关的标准进一步完善以及开展对会计工作的检查，从而提升政府对会计工作的改革。

3.2 不断完善政府会计改革工作中的财务报告

政府的管理人员或者公民如果想要了解我国目前的财政状况，主要的信息来源就是政府的财务报告，通过政府的财政报告的数据，一方面能够为政府相关管理人员的下一步工作中的重大决策提供数据的依据，[3]提供一些参考意见;另一方面也是人民群众对政府财务工作的监督依据。所以基于以上，完善政府会计财务工作对于我国在成本的控制以及对国家的财政控制工作方面有着重要的作用，对我国在资本市场的发展以及经济的进一步发展有一定的促进作用。

3.3 进一步加强政府对会计信息化的管理

在政府的会计改革过程中，对会计工作进行信息化的管理是很有必要的，也是现代社会发展的趋势。一方面，对会计的信息管理上，可以防止因为信息的丢失或者有疏漏的现象导致对之后工作有一定的影响;另一方面，加强对会计的信息化管理可以促进会计工作更加精准，使得会计相关的信息更加明确，工作人员对其中的数据等信息更加明确的了解。对政府而言，可以有效地降低政府的会计成本，对会计的预算资金以及投入的资金有着更明确的使用方向，进而合理使用，保证政府在使用资金以及对资金使用的决策等方面更加准确。同时，相关人员对信息的处理更加方便完善，有效促进了工作人员的工作效率，进一步推动了政府对会计制度的改革。

3.4 对政府的内部控制管理的规范体系进一步优化

在政府的会计工作中，如果想要更好地落实政府的相关工作职能，就要保证政府的相关决策具有合理性。这在一定程度上为政府的会计工作提出了更高的要求。对于会计的监督以及管理工作的进一步提升，要结合实际情况，从政府的内部开始进行开展工作。通过工作人员之间的互相监督，保证会计工作的透明性。在实施内部监督的工作时，应该通过法律的保障作为前提，指定相关的工作人员进行专门监督的工作，[4]从根本上保证政府的内部监督职能更好地发挥应有的作用，以及更好地帮助政府降低会计的使用成本，处理更多的复杂项目以及对资金的合理使用，对政府的会计改革的工作进一步提升效率和质量。

3.5 培养专业的会计人才

就我国目前实施的会计改革制度来说，主要是针对会计工作人员的能力考察以及综合素质的了解。通过考核的形式，对会计工作人员进行合理的考核，要根据每个工作人员的实际情况进行分析，然后进行筛选，选出合适的专业人才进行考核评估考试，[5]更进一步地分析会计工作人员的专业资格。另外，政府应该对会计工作人员的工作能力进一步地提升，开展相应的培训或者继续教育的活动[6]，帮助现有的会计工作人员技能进一步地提升，使之符合现代社会的要求以及发展的趋势，从而提升政府在会计工作中的水平，促进未来会计制度的改革。

4 结 论

综上所述，就我国目前的经济发展形势来说，政府对会计工作进行改革是十分必要的，由于社会的发展不断加快，我国政府在会计改革中也遇到了一定的困难，所以基于以上的情况，政府对会计体系必须加大重视力度，尽快地进行会计制度的改革，抓住当前发展的机遇，确保政府的会计制度朝着更规范的方向发展，通过不断完善会计制度的信息管理以及法律保障，进一步地提升政府的会计工作的质量和效率，促进未来我国政府会计事业的顺利开展。

参考文献：

[1]王中丽. 政府会计改革进程中的困惑和机遇分析[J]. 中国乡镇企业会计， 2017（5）：87-88.

[2]刘婧. 政府会计改革进程中的困惑和机遇解构[J]. 中国国际财经（中英文）， 2017（17）：93.

[3]王威然. 政府会计改革进程中的困惑和机遇探究[J]. 现代经济信息， 2017（10）：280.

[4]任晶. 政府会计改革进程中的困惑和机遇解构[J]. 行政事业资产与财务， 2017（8）.

[5]颜煜炜. 政府服务型改革中会计改革的機遇解构[J]. 现代交际（学术版）， 2017（22）：50.

[6]魏晓彬. 政府会计改革进程中的困惑和机遇解构[J]. 知识文库， 2016（16）：40-41.