李英锋
新建住宅区应规划托育机构,每个机构收托婴幼儿不宜超过150人,禁止有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人从事托育服务……3岁以下婴幼儿托育机构如何设置和管理将有规可循。7月8日起,由国家卫生健康委员会组织起草的《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》向社会公开征求意见。(7月9日《新京报》)
随着全面放开二孩政策的实行,民众对幼儿托育服务的需求也与日俱增。尽管在市场的引领下新的托育机构如雨后春笋般不断涌现,托育服务的数量能够基本满足民众的需求,但其质量尤其是安全质量却还存在着不少问题。近年来,有关托育机构管护人员虐待、体罚、侮辱或以其他方式伤害幼儿的事件频频被媒体曝光,让我们看到了托育服务市场发展中的漏洞和短板。显然,规范托育服务市场的发展非常必要。
国家卫健委的上述征求意见稿中,拟设置托育机构禁业黑名单,从源头将有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人拒之于托育服务市场的大门之外,有助于净化托育服务市场的经营主体和从业人员,减少侵犯婴幼儿健康权益的風险和隐患。禁业黑名单制度与保安员值班制度、24小时监控制度、日常服务行为黑名单制度(严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚、侮辱人格等损害婴幼儿身心健康的行为)联合起效,能够从总体上提升托育机构的安全系数,给孩子们的健康权益提供更好的保障。
不过,托育机构的禁业黑名单所瞄准的对象还有必要在“有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人”的基础上作进一步的扩展,划出更大的范围。实际上,有家庭暴力记录或有性侵、猥亵、性骚扰记录(倾向)的人,甚至性格有严重缺陷、难以控制管理自己情绪和行为的人,也都是威胁或伤害婴幼儿健康权益的高危人群,对这些人,也该用禁业黑名单或限业黑名单予以拒止。婴幼儿是弱势群体,自我保护能力很差,只有针对高风险源给婴幼儿划出更大的保护圈,用制度筑牢安全墙,才能最大限度减少婴幼儿在托育机构的安全隐患。基于托育机构禁业黑名单,还应建立和完善托育机构准入或服务人员求职时的查询审查、综合评估等制度,利用科学的机制和严格的程序精准识别、精准卡限、精准管理,实现禁业黑名单覆盖的精准化,争取不放过一个风险源,但也不对托育机构或从业人员构成误伤。
责任编辑 黄佳锐