基于卓越绩效模式的安质环管理体系整合探索

廖斌峰

摘 要 越来越多企业通过ISO9000质量体系（QMS）、环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）认证，但三个体系分别运作，内部管理复杂，效率较低。这三个标准为符合性标准，随着企业管理水平的提升已经无法帮助企业追求更高的绩效。卓越绩效提供了一个世界公认的追求卓越的管理模型，也提供了一个管理体系整合的框架。本文介绍了大亚湾核电运营管理有限责任公司（以下简称“大亚湾核电”）运用卓越绩效管理模式，整合公司管理体系的方法和实践，为相关企业提供参考。

关键词 卓越绩效 管理体系整合 探索

一、整合QMS、EMS、OHSMS三个管理体系的必要性

大亚湾核电是国内最早通过ISO安质环管理体系认证的公司，ISO管理体系有效帮助大亚湾公司在安全、质量、环境体系的有效运作、合法合规、取得有保障的安质环业绩。但是随着公司管理水平提升到一定水平，安质环体系已经无法满足公司追求卓越的需求。

第一，三个体系分别运作，降低了效率，管理复杂。质量、环境、职业健康安全管理的主管部门不同，三个管理体系实现各自独立的运行和维护，在三个管理体系实施过程中许多管理工作会发生重复。例如，培训计划制定和实施、法律法规收集和符合性评价、现场和作业管理、日常监督检查、紧急情况预防，不符合纠正规范，有时甚至相互矛盾，需要花费许多精力用于协调。三套独立的QMS、EMS、OHSMS文件系统，现场文件量大，文件管理难度也大;最困难的是文件管理职能不统一，文件管理要求不一致，使现场作业人员极易混淆。

第二，合规的管理体系无法有效指导公司实现卓越。ISO体系标准为合规性标准，主要用于体系“达标”认证，当企业达到认证标准后如何进一步提升缺少系统的方法，是企业需要考虑的。

二、管理体系整合模型

进入2000年后，质量管理已进入多体系整合的全面质量管理时代，全世界已有八十多个国家正式采用卓越绩效模式。卓越绩效模式被公认为世界上最好的管理模型和方法之一，[1]是一种综合的组织绩效管理模式，旨在帮助组织取得长期稳定绩效，同时也为顾客和其他相关方创造价值。

卓越绩效管理模型提供了一个非规定性、开放和发展的管理框架，同时构建了测评组织经营管理成熟的评价系统。能够很好兼容ISO管理体系的理念、标准要求。卓越绩效模型的主要内容由11个核心价值观，7个类目的框架模型、评价标准和方法构成。

三、管理体系整合方法

按照卓越绩效模式管理框架，通过顶层设计、程序体系、评估改进和组织的一体化整合，实现安质环管理体系一体化整合和运作。

（一）按照卓越绩效模式进行体系顶层设计整合

公司安质环体系整合，首先是顶层设计的整合，安质环顶层设计体现在各体系管理手册中，因此要对管理手册进行整合，按照公司卓越绩效模式编写统一的管理手册。

手册设8个章节，第一章介绍公司卓越绩效管理模式，第二章介绍公司管理过程的设计和实施总体要求，第三至第八章介绍领导、战略、顾客、资源、生产运营、绩效测量分析和改进。各章节内容逐条对应卓越绩效准则的要求，明确相应的管理方法和要求。

（二）按照一体化管理的原则进行程序的整合

运用卓越绩效价值链分析法，[2]承接卓越绩效管理理念和模型，将公司生产运营管理流程分为增值流程、保值流程、配套支持流程（包括管理过程）。对相应流程制定公司管理政策，按照明确每个一级过程需要达到的目标（创造的价值）、核心方法要求、负责的部门以及测量分析改进要求。

过程的设计按照一体化的过程要求识别，从顾客和相关方安质环要求、法律法规和标准要求、安质环风险3个维度识别每个过程达到的综合目标要求。根据识别的要求进行一体化的过程设计，针对每个过程，要求确定为同时满足安质环要求的工作方法、运用的技术、使用的系统和表单等。设计每个过程监控综合监控指标，包括过程指标和结果指标。过程指标来源于过程的具体方法、技术的有效性，结果指标主要测量过程目标指标的最终实现情况。

（三）按照卓越绩效评价方法进行统一的安质环评估和改进

整合现有的安质环监督检查，统一采用卓越绩效评价方法，一次評估，评审覆盖安质环标准，促进体系管理持续进步，并延展到承包商管理体系评估。

将管理体系的评估分为部门自我评估、安质环管理部门的独立评估、公司管理评审3个层次。各层用统一的方法，按照卓越绩效过程方法和结果评价方法，以每年为一个周期，对一体化管理体系进行循环滚动的量化评价，持续提高公司管理成熟度。

（四）按照集约管理的原则进行运维组织一体化整合

把安质环体系管理部门整合为一个部门，整体负责公司组织管理模式设计、组织管理过程设计、程序独立审查、实施管理体系评价、管理评审和现场监督检查。

各部门安质环协调统一为一套协调组织，部门QC和安全员岗位合并。部门协调负责参与公司管理模式设计，组织部门管理过程设计，组织部门管理者自我评估，推进管理改进。安全质量监督岗负责实施部门现场工作安全质量的内部控制工作。

四、运用成果

经过几年的实践和完善，大亚湾核电管理成熟度逐步提高，分别于2014年、2015年、2016年、2017年获得深圳市市长质量奖提名奖、广东省政府质量奖、全国质量奖和中国质量奖提名奖。

五、结语

以卓越绩效模式整合公司的安质环管理体系，理顺了公司安质环管理的顶层设计。按照整合化的管理体系运作，有效提升了大亚湾核电的管理成熟度、体系运作效率，具有一定的示范效应。但具体的方法需要各公司根据实际情况进行选择和改进。

（作者单位为大亚湾核电运营管理有限责任公司质保部）

参考文献

[1] 龚晓明.卓越绩效模式（第2版）[M].北京：中国标准出版社，2013：30，26.

[2] 刘宗斌.卓越运营[M].北京：清华大学出版社，2014：25.