现代服务业促进消费结构升级研究

摘 要 现代服务业是推动经济提质、经济增长动力转换的重要抓手，也是改善民生、扩大就业的重要举措。我们应当准确地把握现代服务业发展和居民消费结构现状，抓住难得的机遇，并迎接诸多挑战。本文从现代服务业促进消费结构升级、满足人民群众需要的角度，总结现代服务业发展中存在的问题，有针对性地提出政策建议。

关键词 现代服务业 消费结构 机遇和挑战 政策建议

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从居民消费角度和产业投资角度来看，推动现代服务业高质量发展，就是为了满足人民群众对日益增长的美好生活的需要。

一、现代服务业发展现状分析

（一）消费结构发展重大变化

随着中国居民收入水平的不断提高，居民消费结构不断升级，现代服务业的发展重心有所改变。2008—2017年，我国城乡居民在生活必需品和非生活必需品上的支出比重变化很大，消费结构已经从满足基本生活需求的生存型消费向教育、旅游、娱乐、健康、培训等发展型消费转型升级，由物质型消费向服务型消费转型升级，由传统型消费向新型消费转型升级。

（二）城市功能发生重大变化

当前，我国城市功能由生产型向服务型转变，产业结构进入以现代服务业为主导的新阶段，其服务业类型也由初期的金融、保险和房地产业、公共管理业等逐步扩展到信息产业、文化创意产业、休闲娱乐产业、休闲体育产业、休闲文化服务及经营管理咨询业等新兴服务业。

（三）产业政策发生重大变化

受人口红利逐步消失、经济下行压力增大等因素的影响，我国宏观政策极其重视消费需求的扩大，尤其是服务消费的重要性被提到了前所未有的高度，一揽子宏观政策先后发布，以扩大服务消费需求为基础，发挥新消费的引领作用，促进消费结构转型升级，保障我国经济的持续增长。

二、现代服务业的发展机遇

（一）现代服务业已获得一揽子政策扶持

现代服务业是推动经济提质、经济增长动力转换的重要抓手，也是改善民生、扩大就业的重要举措。近年来，国务院先后印发《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》等纲领性文件，支持现代服务业发展，为各市场主体提供了更多的参与机会，释放了更多的市场空间，进一步解放了生产力。

（二）现代服务业具有较多的市场发展机遇

当前，民生服务社会化、服务需求层次化、服务方式现代化已成为现代服务业发展的趋势，“中产崛起+人口周期”也为服务业黄金发展时期提供了有力保障。同时，受“一带一路”“长江经济带”等国家政策的影响，中西部地区经济稳步发展，良好的经济基础为现代服务业提供了广阔的发展空间。

三、现代服务业面临的挑战

（一）受政策因素影响较大

现代服务业在全国GDP中占比已超过50%，市场规模空前。但是，现代服务业受政策、法律等因素影响较大，如学前教育资产不能上市，普惠性幼儿园比例要达到80%以上，非营利性高校财务合并报表受到制约，也存在民办教育分类标准界定难、分类改革推进难、配套政策落实难等问题。

（二）行业特殊属性凸显

现代服务业以提供生产、生活服务为主，部分收益好的项目不一定能形成重资产，大量轻资产运营项目在投资决策上争议较大。其次，民生类或资金密集型项目，投资回报周期长，企业在短期内业绩压力较大。此外，因政策空窗期而导致民办教育投资行业有着诸多的不确定性，民办教育举办者存在观望态度和焦虑情绪。

（三）市场竞争不断加剧

目前，外资及民营资本大量涌入现代服务业抢占资源，上述市场参与者体制灵活，决策速度快，资金来源渠道多。如四川省内，川投、四川能投等省属企业纷纷布局现代服务业产业，成都市政府成立医疗健康、体育、文化等专业投资公司抢占行业资源，市场竞争激烈。

（四）企业发展基础薄弱

目前，大多数现代服务业企业已搭建产业架构，但仍有部分企业成立时间比较短，仍处于项目推动阶段，加之前期对现代服务业行业积淀不多，基础不牢，在产业基础、行业经验、人才储备、品牌、渠道、网络等方面，还存在诸多薄弱环节，很大程度上影响了重大项目和产业布局的快速推进。

（五）行业研究深度不够

虽然对教育、医疗、康养、旅游等领域投资政策及商业模式有一定的掌握，但部分现代服务业企业在投资模式、运营方式和工作方法等方面还没有完全适应较为复杂的投资环境，对现代服务业行业特征、国家政策变动等情况的研究还不够深入，对市场变化的敏锐性、行业发展的研判还不够充分，导致突破发展困境的有效措施不足，也难以对全局性发展提出创新意见。

四、对现代服务业高质量发展的思考和建议

（一）以改革创新实现自身发展目标

以“政府引导、市场主导、聚焦主业、突出重点”为总体思路，以集群化发展、集团化管控为运作模式，以教育、医疗、康养、文旅为主业，结合资本运营重点推动产业布局，实现资本与产业有机融合。结合产业战略布局，积极探索、深化混合所有制改革，注重对具有战略协同效应和行业领先优势的混合对象的甄别，力求以股权的“混”为基础、机制的“改”为关键，以混促改，实现国有资本的资源优势与非国有资本的机制优势互补。

（二）构建适合自身发展的商业模式

一是扎实开展行业调研，深入开展业务钻研，调整企业功能定位，完善业务发展模式，切实为项目筛选、落地提供智力保障;二是创新商业模式，抓住价值实现的合理途径和渠道，根据产品的价值体现，设计、形成一个有主导性的、对公司上下有影响力的商业模式;三是提升经营能力、运营能力，向社会提供高质量的产品，获取服务业产品的价值体现，发挥促进供给侧结构性改革以及消费结构升级的重要作用。

（三）优化投资模式支撑企业快速发展

一是優化投资策略，综合运用新建和并购两种形式，轻资产和重资产齐头并进;二是根据投资项目的不同特点，灵活采取股权和债权不同的投资模式;三是投资和运营协调发展，提升自身的产业运营管理能力;四是充分发挥企业自有资金的杠杆作用，加强与银行等金融机构的合作，开辟多样化的信贷融资通道;五是着眼于现代服务业发展规律，长期持有核心优质资源，并积极探索、拓宽产业投资的资产证券化增值退出通道。

（四）加强与体系内企业的协同发展

充分发挥战略协同效应，统筹整体利益与局部利益的关系，加强与关联企业的业务协同、资源协同、利益协同，实现价值放大效应。盘活存量资产，综合利用土地、房产、教育、医疗、体育、旅游等软硬资产，发挥协同效应，提升整体价值，服务于消费结构升级和经济高质量发展。

（五）扎实推动风险防控体系建设

结合企业长期战略目标，寻找战略实现的风险点，搭建全面风险管理体系，夯实风险防控基础工作。根据项目整体运行情况及核心指标变化情况，通过定期自查、互相排查等手段，动态监控重点项目的重大风险，并持续不断地跟踪分析评估，实现对各领域各类型风险的有效控制，确保投资安全及资金回收，为企业高质量发展提供坚实保障。

（作者单位为四川发展<控股>有限责任公司）

[作者简介：赵遵生（1979—），男，天津人，公共管理硕士，经济师。]

参考文献

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