事业单位固定资产管理体系研究

王辉

摘 要 固定资产管理在事业单位内部管理中有着非常重要的作用，对于确保事业单位管理规范非常重要。本文针对事业单位固定资产管理，首先分析了事业单位固定资产的内涵及分类，然后总结了当前事业单位固定资产管理方面存在的问题，最后就加强事业单位固定资产管理进行了详细论述。

关键词 事业单位 固定资产 管理改进

一、引言

固定资产是事业单位开展社会公共服务最基础的物质保障。加强事业单位固定资产管理，对提高事业单位的工作效率，促进国家财政资金的高效利用，以及提升事业单位内部管理水平有着重要作用。然而，固定资产管理是一项系统性的工作，管理较复杂;一些事业单位在内部管理中由于固定资产管理制度不健全，管理体系不完善，因而在管理过程中出现了不少问题。因此，建立完善事业单位固定资产管理体系，提高固定资产管理水平，已经成为当前事业单位管理的重要内容，这对保障事业单位的长远发展也具有重要意义。

二、事业单位固定资产的概念及资产管理内容

事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。按照国家行政单位财务规则以及事业单位财务规则中的相关规定，事业单位的固定资产主要是指使用期限超过1年，单位价值在1000元以上或者是专用设备单位价值在1500元以上的，在资产使用过程中基本保持原有形态的资产。一般来说，事业单位的固定资产主要分为房屋、构筑物、专用设备、通用设备、家具、用具、装具、动植物、文物、陈列品、图书、档案等。

事业单位固定资产管理的内容主要包括以下几方面：一是建立完善事业单位固定资产管理的各项制度，确保事业单位固定资产管理严格遵循相关政策规定。二是确保事业单位固定资产的安全可靠完整，避免出现事业单位固定资产的流失。三是确保事业单位固定资产配置合理，促进提高事业单位固定资产使用效率。四是对事业单位固定资产进行产权管理，对产权关系进行明确。

三、当前事业单位固定资产管理中存在的主要问题分析

第一，事业单位固定资产管理制度不完善。一些事业单位在固定资产管理方面还没有建立完善的资产管理制度，造成事业单位内部资产配置不够科学，资产清查盘点不够及时准确，资产内部控制管理存在形式化的问题。

第二，资产管理不规范的问题较为突出。当前事业单位资产管理基础薄弱的问题普遍存在。有的事业单位内部资产存量不够清楚，资产清查力度不足，产权登记不完善等，容易在事业单位固定资产管理方面出现账实不符的问题。

第三，资产管理信息化水平不高。当前一些事业单位在固定资产管理方面仍然是采取传统的管理方式，资产管理信息系统运用水平不够高，对事业单位的固定资产信息掌握不全面、不及时的问题经常发生。

四、强化事业单位固定资产管理的对策分析

（一）建立完善事业单位固定资产管理体系

促进提高事业单位固定资产管理的质量和效率，应该根据事业单位固定资产的实际情况，建立完善固定资产管理工作体系。在体系结构方面，应该明确事业单位固定资产管理的基本要求，并对固定资产管理风险点辨识、固定资产管理评价控制等进行明确，制定事业单位固定资产管理目标方案。在固定资产管理的具体实施以及运行方面，重点是明确事业单位固定资产管理的职责和权限，做好事业单位固定资产管理过程中的各方联络协调以及档案管理。同时，开展事业单位固定资产管理的检查评价，重点是做好绩效评价，进行资产清查，确保资产管理的安全高效规范。

（二）优化事业单位固定资产管理流程

促进提高事业单位固定资产管理水平，还应该注重对事业单位固定资产管理流程等进行优化。具体来说，在固定资产的采购方面，严格按程序进行资产采购审批，形成采购预算、采购计划;按照预算进行采购、合同签订、到货支付等，避免出现重复、盲目购置的情况。在采购过程中应该完善合同管理，严格执行验收手续。对事业单位固定资产的日常管理，应该建立固定资产保管和养护制度，注重做好固定资产使用情况检查和考核。对闲置或者是利用率不高的固定资产合理调配，提高固定资产利用率。在固定资产的清查盘点方面，应该进行定期或者不定期的清查盘点，重点清查固定资产的账实是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否处于正常状态。在固定资产的处置管理方面，严格执行资产处置预案制定、处置请示批复、评估备案管理、公开拍卖、账务处理等程序。固定资产处置收入属于政府非税收入，应该按规定上缴财政专户，确保固定资产处置的规范科学。

（三）提高事业单位固定资产管理信息系统建设水平

在事业单位固定资产管理的开展实施方面，应该构建资产管理数字化平台。在固定资产管理信息系统功能上设置资产卡片、设备条码、固定资产电子账、设备折旧、固定资产转科、固定资产盘点清理、资产入库以及预备账户管理、固定资产报废管理等一系列功能。通过系统将事业单位的固定资产全部入账并登记造册，确保账实相符;通过固定资產管理信息系统做好资产的购入、使用、变动、处置等;依托资产管理系统，运用二维码盘点扫描等技术，实现事业单位固定资产实物与账务的盘点核对，对事业单位的固定资产进行动态全方位管理。

五、结语

在事业单位固定资产管理方面，应该结合事业单位固定资产管理实际情况，建立完善事业单位固定资产管理制度;规范完善事业单位固定资产管理流程，提高固定资产管理信息化水平，强化对固定资产使用管理的监督，进而确保事业单位固定资产管理的规范化。

（作者单位为山东省艺术研究院）

参考文献

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[2] 孙震.解析常见行政事业单位预算管理中遇到的问题和对策[J].时代金融，2014（36）：37+39.