职业教育校企合作中“校热企冷”现象成因分析及对策研究

许毅

【摘 要】随着我国职业教育的发展，职业教育的培养模式也在不断地创新和发展。随着国家的政策调整和社会的结构转型，校企合作模式已经成为目前职业教育发展的一个重要途径。但是在职业教育的实际进程中，校企合作模式的实施并不是一帆风顺的，存在着诸多问题。文章通过对职业教育校企合作中“校热企冷”的现象进行讨论，分析其中存在的问题，并提出相应的对策，供相关人员参考和借鉴。

【关键词】校企合作;职业教育;教育改革

【中图分类号】G717 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）04-0205-02

0 前言

进入21世纪后，我国的职业教育在规模和数量上都取得了快速的发展，已经成为我国教育体系非常重要的组成部分。在2008年颁布的《宁波市职业教育校企合作促进条例》第一次提出了校企合作的概念，并且以地方法规的形式开始执行。在此之后，全国各地开始采用校企合作的模式进行职业教育的建设，并且也相继出台了地方的法律法规。地方政府在制定法规的时候将校企合作定义为“职业院校与相关企业在人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开展的合作”[1]。在新时期的校企合作中，企业是占主体地位的，企业所发挥出的作用很大程度上决定了企业合作能否有效地达成。在教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（简称《纲要》）中，对于职业教育的发展提出了明确的方向和办学形式。《纲要》中指出：把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。校企合作中企业在职业教育中发挥的作用，《纲要》也进行了明确的划分：调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。从《纲要》中可以看出，校企合作的办学政策是国家和政府对职业教育发展的一条重要的指示，也是未来职业教育所实施的战略计划，然而现实中职业教育的“校热企冷”的现象广泛地存在，需要相关人员重视其中存在的问题。

1 职业教育校企合作中“校热企冷”的原因分析

1.1 企业的经营状态和理念与教育观念有一定的差距

我国经济经过40多年的发展取得了巨大的成就，这其中民营企业发挥了不可代替的作用。从目前的经济情况来看，我国的民营企业数量众多，但是发展规模不同。有些地方企业虽然在规模和实力上都十分突出，但是企业文化中对人才储备和人才培养的理念并没有太多的优越性。因此，这些企业对于校企合作的模式并不是十分积极，甚至是排斥的。尽管地方政府的相关法律和法规对职业教育的校企合作模式进行了一定的管理，但是大部分的政策都不是强制执行的，需要企业和职业院校共同协商。这样就导致了一些经营理念和人才制度比较落后的企业不愿参与进校企合作模式，使当地的职业院校无法完成教学模式的改革。

1.2 校企合作中对企业的激励性不强

实现利益的最大化是企业生存和发展的根本，企业在参与校企合作中，也是为了能够在校企合作的职业教育中，寻找属于自身的相关利益。尽管地方政府的相关部门对于参与到校企合作的企业都会采取一定的激励政策，鼓励和引导企业参与进来，但是从实际情况上来看，这些激励政策在真正实施后的效果并不是很明显。比如，在某些地方的规定中显示，企业参与到职业教育的培训、设立职业院校的实训基地，接受职业院校的学生、教师培训等，享受国家的补贴和特殊税收优惠政策[2]。从规定的内容上来看，确实是对企业进行了一定的激励，但是在具体的实施过程中，不管是企业还是政府工作人员，都无法确定所谓国家规定的税收优惠政策的具体情况，所以对于具体的补偿就很难落实，导致了企业的积极性降低，从而放弃了校企合作的人才培养模式。

1.3 校企合作的风险责任不明确

职业教学中校企合作的办学模式，企业参与进行教學培训必然就会增加额外的风险。这种风险主要来自两个方面。一方面，企业对职业教育的投入成为企业支出的一部分，而职业教学培养出的学生将来可能不会在该企业工作，这样企业的投资就会流失，损害了其经济利益[3]。另一方面，校企合作中职业院校的学生在企业中进行顶岗实习，由于实习学生的特殊性，若是学生因为知识缺乏或者安全意识不强而引发意外伤害，可能会增加企业与学校的责任纠纷，引起不必要的麻烦。而这些内容在相关的地方性法规中并没有明确的条文进行规范，导致许多问题没有得到妥善的解决。校企合作中发生的意外风险责任和赔偿问题不够明确，也是企业不愿参与到校企合作的职业教育模式中的重要原因。

2 职业教育校企合作中“校热企冷”的对策分析

2.1 创新企业的经营理念和人才管理模式

企业应紧随时代的发展，建立不同的经营理念，以适应新的市场环境。我国的企业大部分发展较晚，尤其是民营企业都是在20世纪80年代之后才逐步建立起来的，有些企业在建立过程中有许多自身的优势，企业生产模式都是以简单劳动力为主，没有任何技术性和组织性。这些企业的人才培养理念十分落后，不仅制约企业的进一步发展，同时也很难实现当下的全新的职业教育模式。地政府和相关部门若是发现企业存在这种问题，要采用合适的方法对症下药，使企业主动地投入职业教育中。地方主管部门或者是学校领导可以创办相关的企业管理的讲座或者小班课程，要求企业主参加培训，在培训的过程中讲解先进的教育模式为企业带来的巨大利益和广阔的发展前景，从内心深处使企业主体认识到人才对于企业的重要性，最终消除企业与职业教育之间的隔阂，使企业参与到职业教育中。

2.2 完善对参与校企合作企业的激励政策

企业参与到校企合作的职业教育中，必须先明确利益的问题。许多企业投入到校企合作中，但是经过一段时间之后发现激励措施根本就不能有效地实施，于是只能中途退出。要想使企业能够不断地深入到校企合作中，政府部门就要建立以企业为中心的激励政策，并且组织各部门相互协作，完善制度，坚定不移地实施。比如企业的税收优惠制度，应该由教育主管部门牵头，税务部门协作，完善落实规章制度，对于符合校企合作审定要求的企业要给予税务活动的优惠。只有这样，才能不断地提高企业参与校企合作的积极性，提高校企合作的质量和持久性。

2.3 明确校企合作中的额外风险责任

校企合作模式下企业所面临的额外风险责任也是企业顾虑所在。有些民营企业的生产规模不大，若是意外伤害、合同纠纷等问题层出不穷，很可能造成企业难以挽回的损失。因此，在职业教育中建立校企合作的模式时，要明确责任的划分，以立法的形式保护企业的合法权益，避免出现不必要的纠纷，影响企业的正常生产。在校企合作办学模式法律尚未完善前，学校和企业要对校企合作中所涉及的潜在的风险进行判断、整理和评估，预测风险的发生率和损失程度[4]。同时，在进行校企合作过程中，企业与学校要完善各种合同和手续，在订单培养、顶岗实习和实际工作中的各种程序都要依现行的法规进行。只有这样，才能使学校的校企结合办学模式平稳地发展，企业也能很好地履行参与职业教育的社会责任。

3 结语

我国的職业教育起步较晚，但是发展速度很快，因此出现了一些问题。校企合作办学模式在多年的发展中，取得了一些进展，但是我国的经济社会多样化，各地区的经济发展也不均衡。“校热企冷”这种现象就是在这样的环境下存在的。在新时代的发展中，我国的企业和职业教育都将面临着新的转型，需要大批人才投入到经济发展的浪潮中。而职业教育在这样的新环境下将发挥出更加重要的作用。作为教育工作者和企业管理者，都应该深刻地认识到这一点，加大职业教育的精力和物力投入，培养更多优秀的现代化人才。

参 考 文 献

[1]王远东.职业教育校企合作“校热企冷”困局的原因及法律对策[J].天津职业大学学报，2014（2）：35-38.

[2]许欣然.职业教育校企合作中的问题与促进政策分析[J].现代经济信息，2017（19）：461.

[3]吴建新，欧阳河.政府有效介入下的职业教育校企合作长效机制研究[J].职教论坛，2017（10）：18-28.

[4]徐德培，潘建华.现阶段我国职业教育校企合作的发展层次及其面临的挑战[J].中国职业技术教育，2017（30）：77-80.

[责任编辑：高海明]