浅谈社会转型时期高校人事档案管理制度

付煜

摘 要：在市场经济不断发展的时代背景之下，高校人事档案管理工作也面临着全新的要求，在这种时代背景之下，为了能够更好地适应工作环境发生的变化，高校人事档案管理制度也需要结合时代发展需求进行创新，所以本文也基于此对社会转型时期人事档案管理制度进行了探索，希望能够更好地促进高校健康和谐发展。

关键词：社会转型时期;人事档案;管理制度

高校人事档案内容主要记录的是社会个体经历以及社会实践活动等多方面，而这些内容在高校业人事考核、人力资源管理等多方面工作之中都有着十分显著的作用。在社会转型时期，高校人事档案管理工作也遇到了一些新的机遇与挑战，如何做好新时期环境下高校人事档案管理工作也成为了一项较为重要的问题，而为了能够更好地推动我国高校人事档案管理工作与新时期发展需求实现良好的对接，笔者也对其进行了如下分析：

一、社会转型时期高校人事档案管理制度创新的意义

我国人事档案管理制度最开始出现在20世纪50年代中期，当时之所以会制定这一制度也是因为当时的社会市场经济体制所要求的，而且还在制定过程中借鉴了前苏联国家人事档案管理制度方案。就目前我国高校人事档案管理制度来看，其明显与社会人力资源管理需求存在着一定的脱节反应，这也直接阻碍了社会人力资源的合理流动，造成了较多的负面影响。为此，如何在传统人事档案管理制度落后且无效的基础之上，积极探索出全新且科学的高校人事档案管理制度也成为了我国发展重要问题之一。高校人事档案管理制度的创新与改革有着较为重要的意义，是社会转型时期的必然需求，也是提高人力资源管理、满足市场人力资源需求的重要举措，只有真正做好这一项工作才能真正让社会人力资源档案管理实现综合化、最优化管理。

二、社会转型时期高校人事档案管理制度存在的问题

1.高校人事档案管理意识不足。相比较于计划经济时代群众对于人事档案管理工作的重视程度而言，在社会转型时期群众对于认识档案管理的重视程度明显不足，社会大众对于这一项工作的认识可谓是走向了一个极端。在社会转型时期下，高校人事档案在计划经济时代中所具有的作用开始被逐渐的淡化，社会个体也开始越发的重视自我价值实现、经济利益获取，在这种现状之下，越来越少人会重视高校人事档案管理工作，更甚者个别人事档案信息填写的时候也出现了不够真实等情况，在这种现状之下人事档案管理工作质量自然也就无法得到提升。

2.高校人事档案管理权不明确。在社会转型时期高校人事档案管理工作制度要求管理人员按照集中统一原则来进行管理，同时还需要严格遵守分级负责这一原则，与此同时，对于那些不具备档案管理资格的部门，则需要将其档案交由上级单位进行管理。可是我国在进行人事档案管理工作的时候，有很多并不具备人事档案管理资格的单位依然还是会自主的对内部人事档案进行管理，在实际工作过程中也没有将流动人员档案管理规定贯彻落实下去;而部分职业中介机构却对流动人员档案进行了自主的管理与接收。除此之外，在市场化经济体制不断深入的环境下，很多之前本是已经具备人事档案管理资格的单位，现如今也变成了非公有制单位，可是他们在进行人事档案管理的时候却没有意识到这一点，依然还是使用之前的管理方式来进行管理，这也就制约了人事档案管理制度的革新与发展。

3.双规并行产生制度摩擦。在1979年之后，我国人事档案管理制度为了能够真正和市场经济发展需求有效对接在一起，就在不断进行调整，在这种环境下，我国人事档案管理工作自然也就面临着二元化的制度体系，同时还需要在新旧制度之中进行博弈，在这种双规并行的环境下，人事档案管理制度之间自然会出现摩擦，这也就进一步加大了新时期人事档案管理工作难度，促使工作人员在人事档案管理过程中出现管理漏洞、管理混乱等一系列问题。

4.缺少有效的监督机制。认识档案管理过程中，人事档案审查是必不可少的环节，而这一环节则是对人事档案管理工作进行有效监督的重要渠道，可是就目前我国大量人事档案管理工作情况来看，审查工作在实施过程中面临着较为严峻的困难。此外，我国人事档案管理機制在不断完善的过程中，也受到信息不对称对多方面因素的影响，新闻媒体、社会大众等多方力量也无法真正参与到人事档案管理与监督之中，整个人事档案管理监督机制存在较为明显的问题。在这种现状之下，人事档案管理制度自然也存在较多的问题，无法保障这一项工作的有序实施。

三、社会转型时期人事档案管理制度创新的措施

1.做好宣传工作。在社会转型时期人事档案管理制度要想得以有效创新与改革，首先一定要做好宣传工作，让群众意识到这一项工作的重要性，从而促进这一项工作的有序实施。为此，相关政府部门在发展过程中，一定要意识到宣传工作的重要性，结合当地人事档案管理工作需求，来积极借助于新媒体、传统媒体、互联网等多项渠道来进行宣传与教育，让社会大众都能够意识到人事档案管理制度优化与创新的必要性，这样就能让其在实际工作过程中无形形成正确的认识，促进制度有效创新。

2.做好体制创新工作。在社会转型时期人事档案管理制度要想得以有效创新与改革，还需要意识到在市场经济环境之下，人才流动可以说是已经成为了社会发展的常态，所以为了能够更好地适应新时期社会发展需求，人事档案管理工作自然也需要进行社会化管理。因为只有真正做好了这一点，人事档案管理工作才能与社会需求有效的对接在一起，从而真正促进档案关系与劳动关系的紧密结合。在新时期背景之下，人事档案管理的社会化可谓是其发展的重要趋势，所以在进行人事档案管理的时候，相关人员一定要意识到这一点，在实现人事档案管理社会化发展的过程中，积极从之前人事档案管理“单位”主体发展成为“社会”主体，进而也能有效改善人事档案管理过程中存在的多头管理等问题。

3.做好政策创新工作。在社会转型时期人事档案管理制度要想得以有效创新与改革，做好政策创新也是十分必要的一点。人事档案社会化管理的实现，能够更好地帮助人事档案管理工作满足市场经济发展需求，而要想真正实现社会化管理，则需要高层决策以及政策支持。为此，在进行人事档案管理制度创新的时候，我国相关政府部可以对已经具有人事档案管理资格的相关单位进行资格认证，同时颁发相应的资格证书，另外再积极构建出人事档案社会化管理资格审核资质，这样就能真正保障人事档案社会化管理工作的有序实施与规范发展。除此之外，在创新过程中，还需要积极实现信息资源共享与开放，这样才能真正有效发挥出人事档案存在的价值。

4.做好个性化管理。在社会转型时期人事档案管理制度要想得以有效创新与改革，工作人员不仅要保障人事档案信息的真实性，同时还需要维护人事档案信息之中的个性。人事档案信息真实性是档案管理工作的基础与核心，若是失去了真实人事档案的价值与权威性自然也就无法有效地显现出来;而人事档案信息的个性化则是对真实性的一种补充。就目前人事档案管理实际来看，很多管理人员都没有意识到个性化管理的重要性，只是对档案真实性进行管理与分析，而要想改善这一情况，人事档案管理人员在实际管理过程中，就需要针对于人才类型的不同来为其提供差异化的档案服务。例如，对于技术性的人事档案信息，在进行管理的时候，就可以将职业资格、职业能力、技术创新等多方面作为管理重点;而对于政府干部类型的人事档案信息，在管理过程中则可以将重点侧重在工作实绩、勤政廉政等方面，这样才能最大程度保障人事档案管理工作质量和效率，同时将人事档案信息主体个人专业以及综合素质等多方面情况都全面的反映出來。

5.加强人事档案管理信息化建设。在社会转型时期人事档案管理制度要想得以有效创新与改革，还需要做好信息化建设，这也是现如今信息技术时代下的重要要求之一。人事档案管理过程中，弃档、死档等问题都是十分常见的现象，而这些问题的存在也是制约了人事档案管理工作效率与质量的重要因素，之所以会出现这一问题，其关键还是在于现如今人事档案管理技术无法满足时代发展需求。为此，在进行人事档案管理制度建设与创新的时候，还需要做好档案信息化建设，积极开发人事档案信息化管理系统，加大资金与设备等多方面的投入，这样才能真正为人事档案信息化管理工作的还是啥提供良好的保障，进而最大程度发挥出信息化管理系统在人事档案管理工作中的价值，促进人事档案管理工作质量得以提升。

6.做好人事档案管理队伍建设。在社会转型时期人事档案管理制度要想得以有效创新与改革，除了上述几点之外，还需要做好人事档案管理队伍建设，毕竟不管是在任何时期，人事档案管理工作人员都是这一项工作实施的基础与前提，也是人事档案创新的关键。为此，相关企业一定要加强对人事档案管理工作人员的培训与教育，借助于有效的手段来及时对工作人员管理理念、技能等多方面进行提升，这样就能为人事档案管理制度建设提供基础保障。其次，还可以积极构建出人才激励机制，这样也能借助于考核与激励的方式促进人事档案管理工作的实施与创新。

综上所述，在社会转型时期人事档案管理制度也面临着全新的环境与要求，存在着较多的亟待解决的问题，所以说如何实现社会转型时期人事档案管理制度创新与完善，也就成为企业发展的关键。为了做好这一项工作，本文则就社会转型时期人事档案管理制度进行了探究，希望能够以此来更好地推动人事档案信息化、个性化管理与发展，促进人事档案管理工作质量与效率得以提升，从而更好地满足新时期对于人事档案管理制度的要求。

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