高速公路梁场管理制度标准化研究

吴卓超

[摘 要]在过去高速公路建设现场经常存在的现象是管理制度不齐全，既有的管理制度有诸多漏洞，现场管理方式陈旧、管理方法简单，管理大多依靠经验。文章根据现代高速公路建设梁场管理的特点，阐述了梁场管理制度标准化的意义及主要内容。

[关键词]高速公路；梁场；管理制度；标准化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.36.171

在全球经济深度调整和我国发展进入新常态的大背景下，在交通领域，高速公路作为国家建设的重要项目，尤其占有重要的地位。但是不同于过去，在产业升级的大背景下，更快的工程进度，更低的项目成本，更好的质量是现代工程项目必须实现的目标。

交通运输部印发了《高速公路施工标准化活动实施方案》，要求在全国开展高速公路施工标准化活动，从制度管理、工地建设、施工工艺、过程控制等方面全面推行标准化。

制度是项目管理的规范性文件，实行管理制度标准化就是通过建章立制，使各项工作有章可循、程序清晰、责任明确、奖罚分明。主要目的就是通过制度形式，明确界定在施工全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。

1 技术管理制度

1.1 施工图纸核对制度

作业队在收到下发的施工图后，由作业队长负责、技术主管组织作业队技术人员对设计图纸进行全面核对。监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。

1.2 施工技术交底制度

（1）工程开工前，必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。企业技术负责人及安全管理部门，应向施工管理人员进行技术方案交底。

（2）所有技术交底除口头交底外，要有书面交底记录，交底双方应履行签名手续，交底双方留有书面交底。

1.3 编制作业指导书制度

编制作业指导书的专业技术干部，必须要掌握设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策，依据施工装备、环境作业条件、各项专业技术、习惯施工方法等进行编制。作业指导书必须经过总工程师审批后下发执行。必要时，报上级技术部门审批实施。

1.4 基础技术资料管理制度

技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。各工点主管技术负责人均应建立技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。

2 质量管理制度

质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度，质量试验制度，质量检查、申报与签认制度，成品保护制度，质量事故报告和调查处理制度。

2.1 材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度

对主要材料、半成品、成品进场时，材料员应结合工程施工内容，核对所需材料质保书、合格证、外观质量、品牌规格型号、数量、进场检验情况等，并进行标识。工程材料、设备、构配件进场后，材料员按照分类、分级实施管理。

2.2 工程质量试验制度

（1）施工单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。

（2）凡发往施工现场的工程材料必须有出厂合格证，并按规定在开工前根据设计文件和现行标准进行检验鉴定，不合格又不能降级使用的原材料，严禁用于工程。

2.3 质量检查、申报、签认制度

（1）工程实施过程中，梁场应严格遵守施工过程中验收“三检制”（自检、互检、交接检）和“三工序”制度（检查上道工序、保证本道工序、服务下道工序）。

（2）每道工序完成后，应由作业班组长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质检员。

2.4 成品保护制度

成品保护是保证工程质量的重要环节，应根据成品内容和施工范围，划分责任段，落实责任制，制定详细的成品保护措施，确保成品质量。

3 安全管理制度

安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据。

3.1 安全生产责任制度

应按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。必须明确梁场安全生产第一责任人，每个工作班的责任人。

3.2 安全生产教育培训制度

必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

3.3 特种作业人员持证上岗制度

（1）特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（2）对特种作业人员必须建立专门的档案，进行动态管理。

（3）必须落实专项的检查与考核要求，对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。

3.4 经常性安全检查制度

至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行一次检查。其间还应组织不定期的检查，对重点工序增加检查的力度和次数，并做好检查记录。

3.5 意外伤害保险制度

施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

4 计财管理制度

计财类管理制度由计划合同部、财务部负责，在项目开始之后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。

4.1 分包与劳务用工制度

分包队伍在签订工程合同之前，必须接受总包单位的资质审查；总包单位对分包队伍要有专人进行管理，进行施工工序、安全、质量、治安、消防等方面的全过程管理，做好每道工序安全技术交底工作，加强对分包队伍施工现场的安全检查，及时消除施工作业中的不安全因素。

4.2 计划、统计与进度管理制度

应按业主对项目的总进度计划，对工程进度进行全面管理控制。项目进度计划应编制年、季、月、旬、周施工进度计划，并向下层交底，落实控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查办法和考核办法。

4.3 分配与奖励管理制度

施工单位应根据作业队施工质量、进度、文明施工等情况，建立科学合理的奖惩办法，采用经济手段促使各作业队规范施工，确保工程整体质量与安全。内部分配要坚持“按劳分配、效益优先、兼顾公平”的原则，正确处理集体与个人两者利益关系，努力提高员工的劳动热情和工作积极性。

5 综合管理制度

5.1 职业健康、劳动保护与社会保险制度

（1）宣传、贯彻国家的职业健康及劳动保护相关政策、法规。

（2）办理好员工的各项劳动保护事宜，做好员工社会保险的缴纳工作。

5.2 施工日志填写制度

应建立施工日志填写制度，对施工日志的填写内容、填写要求，施工日志的建立要求、保存要求做出明确规定，形成文件并实施，要做到施工日志填写的规范性、统一格式，要确保技术人员更换施工日志时记录的连续性、及时性、翔实性，要建立施工日志领导检查制度，对施工日志的填写效果进行考核评价。

5.3 文明施工制度

（1）必须制定具体的文明施工管理办法，明确具体的操作方法和考核要求。

（2）进场后必须按文明标准化工地要求完成建设后，方可继续进行后续施工。

6 结 论

健全完善、标准化的管理制度应该是在管理制度中明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，这样施工管理过程中就有章可依，有规可循，明确责任，各负其责。管理制度是管理的依据，标准化的制度必须齐全完善、结构清晰、职责明确、内容稳定，体现质量、进度、成本、安全、现场管理等方面的目标要求，为新时期的高速公路建设做出贡献。

参考文献：

[1]张海峰.关于高速公路施工标准化管理的几点思考[J].现代商业，2011（8）.

[2]原驰，王安怀.高速公路建设项目驻地管理标准化研究[J].交通标准化，2010（12）.