习近平新时代视角下观中国共产党治国理政的历史经验

梁金紫 常永虎

【摘要】：中国共产党在1921年建党以来就在进行着如何正确治国理政的经验探索。本文从毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等五代国家领导人总结了由建党至今治国理政的历史经验，即毛泽东思想，邓小平理论，三个代表，科学发展观以及实现中华民族伟大复兴的中国梦。

【关键词】：中国共产党 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表  科学发展观 中国梦 历史经验

早在建党初期中国共产党就在探索如何通过正确的手段方法治国理政来实现国家的繁荣富强，长治久安。至1949年新中国成立以来，我党领导人民已经走过了65个春秋，出生在新时期，信息化高度发达的我们，没有经历过吃苦挨饿，风吹雨打。中国共产党的励精图治，艰辛探索带给我们的丰硕果实，留下的

宝贵历史经验，等待我们去细细品味它的酸甜苦辣。

一、治国就是治吏，治官吏务必从严，官风正则民风淳，官风邪则民风乱。

古人云：“民可使由之，不可使知之”。主要意思是，统治者治理国家，只能让民众奉命行事，不能让民众了解统治者的意图。毋庸置疑，中国自古以来，历代封建统治者，治国理政都把重点放在治民上，结果都是事与愿违，好景不长，其兴也勃，其亡也忽。

然而，“古调虽自爱，今人多不弹”。毛泽东作为当代最伟大的马克思主义者、新中国的缔造者、前无古人的政治家和厚今薄古的思想家，却反其道而行之。他革故鼎新，改弦易辙，别开生面，把治国理政的重点放在“治官”上，党的各级干部和国家机关工作人员被视为“人民的公仆”和“勤务员”，必须接受人民的批评、监督和问责。而人民群众则被尊为国家的主人，最广大人民的根本利益才是党和政府一切工作的出发点和落脚点。

为确保党和国家长治久安，防止重蹈 “人亡政息”的“历史周期率 ”，毛泽东在建国之初就告诫全党：“治国就是治吏，礼义 廉耻，国之四维;四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也会是这样。”他还说：“谁要是搞腐败那一套，我毛泽东就割谁的脑袋。我毛泽东若是搞腐败，人民就割我毛泽东的脑袋。”

毛泽东这番话，荡气回肠，大气凌然，至今仍让人感到振聋发聩。“治国就是治吏”， 高屋建瓴，寓意深邃，无疑是毛泽东治国理政的一大绝招，不但过去适用，现在也适用，将来仍然适用，在当下仍然具有重大的现实意义。其中道理显而易见，“政治路线决定之后干部就是决定的因素。”“只有落后的干部，没有落后的群众。”把官吏管理好了，官场风气匡正了，官员的表率作用增强了，老百姓就会一呼百应、不令而行，国家就会政通人和、安定和谐。否则，官员欺上瞒下，营私舞弊，利令智昏，胡作非为，其结果只能是“虽令不从”，民怨国衰，“四维不张”，最终导致“党亡政息”。

再说，治国就是治吏，治国必须治吏，治国必先治吏，这是由权力的特点决定的。庄子说：“声色滋味权势之于人，心不待学而乐之，体不待象而安之。夫欲恶避就，固不待师，此人之性也。”权力具有天然的扩张性和腐蚀性，拥有权力就拥有一切，丧失权力就丧失一切。权力这个决定生杀予夺的法宝，比金钱更具有吸引力，更让人垂涎。它犹如一把“双刃剑”，只有受到有效监督、制约和被正当运用时，才能兴利除弊、惩恶扬善、扶正祛邪、凝聚民心、汇集民力、造福人民。

毛泽东说：“纪律是执行路线的保证”。俗话说：“严是爱，松是害，不问不管垮下来。”“久严不松，砺练精兵;久松不严，积重难返。”治官务必从严，要想把“治官”落到实处，必须 “严”字当头，对干部严格要求、严格教育、严谨治学、严格管理、严格监督、严格约束、严格政纪、严格党纪、严格法纪、严惩腐败、严防变质。用先进的思想“训官”，用透明的机制“督官”，用权力的分解“制官”，用严格的纪律“戒官”，使官员如临薄冰、如临深渊、谨言慎行、有所惧、不乱为，才能形成令行禁止的那样一种局面，建设高素质的干部队伍。

在这方面，历史是一面镜子，我们为什么能在建国后很长一段时间内具有较好的官风？主要是在“严”字上做了文章。据薄一波回忆，在公审刘青山、张子善的 大会召开之前，曾有党内的老同志找到薄一波，要其向毛泽东说情，是否可以不枪毙刘、张。当时，毛泽东说，正因为他们两个人的地位高、功劳大、影响大，所以才下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个犯有不同程度错误的干部。毛泽东砍了刘青山、张子善的两颗人头，不知让多少官员警醒、多少人悬崖勒马、多少人廉洁自律，至少换来中国官场二十年的安定。

然而，我们必须清醒看到，在新的历史时期，一些人的治国理政的观念变得模糊起来，甚至本末倒置，陷入“治民”的误区不可自拔，把自己置于同老百姓对立的位置上，高高在上，滥用权力，官气熏天，颐指气使，压制民主，堵塞言路，肆意损害群众的正当权益，在“治民”上大做文章，蓄意关闭社会稳定的“安全阀”，其结果只能是南辕北辙、“虽令不从”，“按下胡芦起来瓢”，给社会安定造成隐患。

历史经验告诉我们，治国就是治吏，治官吏务必从严，官风正则民风淳，官风邪则民风乱。对执政兴国，最大威胁不是来自民间，而是來自官员的权力滥用、营私舞弊、贪污腐败、“德之不修”。昔日，中央办公厅印发《关于进一步从严管理干部的意见》，强调，党要管党、从严治党，关键是从严管理干部，愿各级党委政府从毛泽东治国理政的绝招中受到启迪。

二、改革开放，新中国走向世界的重要一步

治国理政，总是有一套基本的制度、规范、原则、方式和方法。但有时候也要想出一些新路子、新点子、新办法来，甚至要超越常规，另辟蹊径，采用某种出乎人们意料的高招。这样虽然会有点风险，但只要看准了、走对了，往往能达到出奇制胜的效果。

改革开放，按邓小平自己的说法，就是决定中国命运的一招。创建经济特区，这样一个大胆而科学的奇招，对于改革开放，发挥了重要的“窗口、试验田、排头兵”作用，带动了我国经济环境的改善。治理国家会遇到大量复杂的矛盾。如何处理不同类型的矛盾，是一个领导者治国理政能力的大展示和大考验。

邓小平最大的一个思路和举措，是紧紧抓住社会主义初级阶段的主要矛盾，确认解放和发展生产力是社会主义的根本任务，坚持把经济建设作为全党和全国所有工作的中心，从而推动中国的综合国力上了一个大台阶。

对于治国理政遇到的矛盾，要善于统筹解决。有的要快刀斩乱麻，有的要逐步有序化解，也有的可以尽量规避。邓小平的高明之处，就是并不总是跟着矛盾走，尤其不让具体矛盾影响大局发展。比如，在处理历史问题时，他提出著名的“宜粗不宜细”原则，开始很多人不理解。但邓小平指出：“总结过去是为了引导大家团结一致向前看。”“有些事要经过更长一点的时间才能充分理解和作出评价，那时再来说明这一段历史，可能会比我们今天说得更好。”

对改革开放中的新措施、新事物，人们常有不同的认识。邓小平提出“三个有利于”标准，用以统一人们的思想，同时指出，对一些有争议的问题，可以采取不争论的办法。“不搞争论，是我的一个发明。不争论，是为了争取时间干。一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成。”

在国际舞台上，邓小平提出了“不当头”的原则，强调：“我们千万不要当头，这是一个根本国策。这个头我们当不起，自己力量也不够。当了绝无好处，许多主动都失掉了。”这一决策，表现出了高度的远见胆识和谋略艺术，成为我们应对国际复杂局势的重要方针。

邓小平在治国理政中表现出的这些风格和特点，都非常值得我们研究和学习。

历史经验启迪我们，在治国理政的道路上要善于创新，出奇制胜，甚至要超越常规。

三、三个代表 科学发展观到中国梦的提出展现了党的治国理政的卓著成效

1.江泽民同志2000年2月25日在广东省考察工作时，从全面总结党的历史经验和如何适应新形势新任务的要求出发，首次对“三个代表”重要思想进行了比较全面的阐述。提出：“总结我们党七十多年的历史;可以得出一个重要的结论，这就是：我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。三个代表的重要思想更是党的历史经验的总结。即新民主主义革命经验的总结，社会主义革命和建设经验的总结，建设有中国特色主义成功经验的总结。如在建设有中国特色社会主义成功的科学经验总结中，以江泽民同志为核心的党中央站在历史交替的高度，着眼我国改革开放和社会主义现代化的全局，继承党的历史，立足现实，前瞻未来，做出了三個代表的科学论断。在新的征途上，我们党要解决好诸多矛盾和困难，经受住新的考验和困难，把我们的伟大事业推向前进，就必须按照三个代表的要求，进一步提高执政水平，进一步巩固执政基础，只有这样我们党才能立于不败之地，带领人民群众不断向前。

2.科学发展观是中国共产党党章规定的党的指导思想，是胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体对马克思主义、毛泽东思想的发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾。科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义现代化国家必须长期坚持的重要指导思想。我国要在2020年实现全面建设小康社会的目标，进而在本世纪中叶实现把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，不仅要解决近30年来快速发展所积累的大量矛盾和问题，还要解决好今后十几年、几十年发展中产生的一系列新矛盾、新问题。

3.中国梦，是中国共产党召开第十八次全国代表大会以来，习近平总书记提出的重要指导思想和重要执政理念，正式提出于2012年11月29日。习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。实现中国梦的实践基础是中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路，深刻总结近代中国一切救亡图存、振兴中华的经验教训，深刻总结在中国推进社会主义建设的正反两方面经验，深刻总结世界各国实现发展进步的历史启示，符合我国实际和时代要求，符合中国最广大人民根本利益，符合中华民族根本利益。实现中国梦的理论基础是中国特色社会主义理论体系。实现中国梦的制度基础就是中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度能够捕捉重要发展机遇并且不断把这些机遇转化为发展的动力。改革开放30多年来，中国特色社会主义不断以其逐步完善的政治制度来捕捉各种世界范围内有利于中国发展的重大机遇。中国特色社会主义制度能够集中力量办大事，我们能够运用中国特色社会主义政治制度集中力量的优势办发展方面的大事。中国梦是靠13亿中国人的美好向往和勤奋努力来支撑的，是靠历史规律和社会制度的完善来实现的。

从国家各代领导人治国理政的历史经验来看，治国理政离不开广大人民群众的积极参与，党的治国理政，就是在为国家为人民来服务，实现中华民族的伟大复兴和人民共同富裕，是党的历史使命。

【参考文献】：

【1】《毛泽东思想概论》版本1

【2】《习近平谈治国理政》