坚持优先发展，打造优质学前教育

李爱香

长子县地处山西省东南部，上党盆地西侧，因尧王大儿子丹朱受封于此而得县名，素有“炎帝桑梓、精卫之乡、尧王故里、丹朱封地、西燕国都、千年古县”之美誉。

近年来，在省、市、县委的正确领导下，在上级教育部门的精心指导下，我县始终把学前教育作为打造省、市教育强县的基础工程，认真贯彻落实省、市学前教育发展备忘录要求，按照“政府主导、城乡共建、提质增量、一体发展”工作思路，加大财政投入力度，扩大学前教育资源，强化保育教育管理，规范学前教育秩序，使学前教育无论是数量还是质量、公办还是民办、城内还是农村均实现了跨越发展，基本满足了人民群众对学前教育的需求。

目前全县共有幼儿园80所，其中公办幼儿园47所、民办幼儿园33所；幼儿教师689名，其中公办在编教师188名；3-6周岁在园幼儿10566名，学前三年毛入园率为95%，公办幼儿园占比70%，普惠性幼儿园覆盖率达80%。

一、实施“三个一批”，著力提升办园水平

近年来，为了全面提升城乡幼儿园办园水平，我县科学制定了“新建一批、改造一批、补充一批”的幼儿园发展规划，在县财政十分紧张的情况下，千方百计筹集建设资金1.4亿元，大力度实施了三期学前教育行动计划，取得了丰硕成果。

1.新建一批

在学前教育资源短缺、地理位置相对优越的农村地区，高标准新建幼儿园12所，其中示范幼儿园1所，乡镇中心幼儿园11所，新增学位近3000个，基本实现每个乡镇都有中心幼儿园的预定目标，成为了农村学前教育最重要的布局体系。

2.改造一批

在原有村级幼儿园基础上，强化资金投入，加大改造力度，目前共投资1390万元，改扩建村级幼儿园16所，改造面积7638平方米，农村幼儿园的办园面貌焕然一新。

3.补充一批

为城乡幼儿园配备丰富的保教设备，进一步提升保教质量。2018年为12所乡镇中心幼儿园补充了一批玩教具设施设备，包括幼儿桌280张，幼儿椅150把，幼儿床270张，玩教具柜100个，幼儿绘本故事书9300册，区域材料30套，图书柜31个，移动黑板9个，轮胎85个，平衡木7个，悬浮地板6520㎡，彩虹伞13个，共计投入资金150万元，极大改善了我县幼儿园的办园条件，为幼儿正常活动提供了保障。

二、采取“两项举措”，推进学前教育普及普惠

近年来，我县按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的指导原则，坚持“公益性、普惠性、有质量”的办园目标，积极推进学前教育普及普惠。2016年至今，通过市、县验收的普惠性幼儿园17所。

1.健全管理机制

制定出台《长子县推进学前教育普及普惠总体规划》，建立覆盖城乡、布局合理、公平普惠的学前教育公共服务网络。围绕民办幼儿园的硬件建设、教师队伍、保教质量、幼教管理、民生普惠等方面，制定出台了一系列准入、监管、考核机制，把民办幼儿园纳入了规范发展的轨道。积极推进民办幼儿园分类定级工作，依据民办幼儿园不同的办园层次划分办园等次，使差的向好的看齐，弱的向强的发展，提高了民办幼儿园的积极性。

2.加大财政补贴

我县始终把教育作为第一民生，在推进学前教育普及普惠上先行一步，建立了学前免费教育体系，将全县所有公民办幼儿园纳入其中。2013年以来，每年为在园幼儿免除保健费、保教费、管理费等费用900余万元，是长治市第二个实现学前教育免费全覆盖的县区。每年为全县在园幼儿免除书费50余万元，为全县贫困幼儿发放资助金60万元，切实减轻了群众的教育负担，让人民群众享受到了实实在在的教育红利。

三、建立“三位一体”补充机制，打造优质教师队伍

幼儿教师短缺是长期困扰农村学前教育发展的瓶颈，我县坚持把幼儿教师队伍建设作为提升学前教育质量的重中之重，想方设法，优先补充，形成了“聘、调、签”三位一体的教师队伍补充机制，努力打造素质高、梯次明、结构优的幼儿教师队伍。“聘”就是通过社会公开招聘，把幼儿师范院校的优秀毕业生补充到教学一线。近年来招聘幼儿教师82名，占全县公办幼儿教师数近一半。这些教师凭借扎实的专业功底，活跃在城乡学前教育一线，成为我县学前教育的中坚力量。“调”就是把乡镇小学的优秀教师调整到所属幼儿园，负责管理和保教工作。定期开展专业化的业务培训，目前共有86名教师被调整到幼儿园工作岗位，并在园务管理、保育教育等方面发挥着重要作用。“签”就是幼儿园按照幼儿教师岗位标准，自行聘任有教师资格证、学历合格的幼儿教师，为全县学前教育健康发展提供强有力的人才支撑。

另外，我县积极强化幼儿教师队伍建设。一是严把教师入口关。民办幼儿园必须聘用有资格证、有合格学历的教师，目前有500多名自聘教师活跃在城乡幼儿园。二是严把教师培训关。采取请进来、走出去等办法，先后多次聘请省幼教专家、市妇幼专家等来我县进行培训，参训人数达上千人次。三是严把教师使用关。出台《关于对幼儿教师进行考核整顿的实施意见》，对幼儿教师进行考核、评估、发证，做到了人人持证上岗，不合格者予以清退，极大地提升了我县幼儿教师的整体素质。

四、坚持“三个强化”，全力提升保教质量

幼儿成长有着特有的发展规律，要抓好幼儿教育，就必须按规律办园，按规律办学。近年来，我县狠抓学前教育教学课程改革，从理念上入手，在管理上发力，坚决防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。

1.强化理念引领，改革幼儿保教模式

理念是引领，理念是方向。近年来，我们在客观分析学前教育发展现状的基础上，引导各幼儿园总结园所发展历史，理性思考发展定位，科学规划发展目标，因地制宜、因园制宜地凝炼办园理念和核心文化，挖掘本土的、自然的教育资源和文化特色，构建促进幼儿健康发展的课程体系，逐步形成了以“养成教育”为目标，以“一日活动皆课程”为理念，以“在生活中学习、在游戏中体验、在操作中探索”为模式的幼儿教育发展新格局，让幼儿在“真”游戏中实现“真”发展。

2.强化教研改革，提升教师专业素养

把教科研工作作为推进园所发展、提高保教质量的重要途径，积极创新教科研方式方法，引领教师专业成长，促进园所提质增效。一是建立“校园”共同体。机关幼儿园与晋东南幼儿师范学校、吕梁学院等专业师范院校组建“校园”发展共同体，对教师实行分层指导、结对成长、梯队培养，着力提升我县教师教科研能力，着力培养创新型、研究型教师。二是建立名师工作室。选拔市、县保教能手成立名师工作室，根据教师专业特长成立名师兴趣工作小组，实施“新教师培养计划”“骨干教师培养计划”“专家型教师”“研究型教师”等师徒结对成长计划，构建人才梯隊，提升课程质量。三是建立三级教研组。落实“优秀教研组”行动计划，创新全县学前教育教研模式，建立县、乡、村三级教研组，成立课程研发小组和科研教师核心组，定期开展集中大教研和片区教研活动。

3.强化规范管理，保育水平持续提高

切实把规范幼儿园管理作为加快学前教育发展的重要内容，在规范上想办法，在管理上动脑筋。一是建立课程管理机制。严格按照《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，认真落实保育和教育并重的学前教育方针，大力推进幼儿课程游戏化，让幼儿在游戏中快乐成长。二是建立属地管理机制。形成了政府主导、教科局主管、联校长负第一责任、幼儿园长负直接责任的幼儿园属地管理机制，通过一级抓一级，层层抓落实，构建幼儿园无缝管理体系。三是建立家园共育机制。探索和实践“家园共育”的教育模式，组建家长学校，成立家长委员会，积极开展传承好家风、家长助教进校园、亲子阅读、亲子游戏等活动，转变家长教育观念，引领家长科学育儿，形成家园共育的良性格局。

五、推进“城乡统筹”，实现教育均衡发展

我县结合自身学前教育城内优质、农村薄弱的现状，积极推进以城带乡、以强带弱、以老带新的城乡一体化发展模式，使优质学前教育资源辐射到农村，让农村幼儿也能足不出户就享受到同等优质的学前教育。

1.推进城乡联办模式

县直幼儿园与乡镇中心园建立联办共建体系，县直园派出优秀教师到乡镇中心园担任园长，双方在办园理念、园务管理、教育教学、活动安排、考核评价等方面实行同步管理。通过资助图书、玩教具、儿童床等保教设备，引领和带动乡镇中心园提质增效。近年来，机关幼儿园与鲍店镇东街幼儿园、同富幼儿园与草坊幼儿园先后建立了联办体系，把优质幼儿园的教育模式和教育方法带到农村，促进农村学前教育的快速发展。

2.推进城乡结对模式

城内优质园与乡镇中心园、乡镇中心园与村级幼儿园之间建立帮扶机制，实行“1+1”“1+N”结对帮扶。制定结对计划、发展前景，优质园派出优秀教师长期蹲点指导，跟踪帮扶。如机关幼儿园先后与12所农村园建立了结对帮扶关系，在园所环境创设、档案管理、活动流程、教师引导等方面进行实地指导，逐步增强了农村幼儿园的造血功能，提升了农村幼儿园的办园水平。

3.开展送教下乡活动

以县直机关幼儿园为主，组建巡回送教优秀教师团队，通过师徒传带、送教下乡、现场教学等方式，定期深入到农村幼儿园进行实地培训，并作为城内幼儿教师职称晋升、评优评先的重要依据。这不仅激发了幼儿教师的帮扶热情，还有力促进了农村幼儿教师的素质提升。

学前教育是与人民群众切身相关的民生事业，也是事关教育协调发展的基础事业。我县将进一步贯彻落实国家及省市学前教育的指示精神，锐意进取，埋头苦干，扎实做好学前教育各项工作，为办好人民满意的学前教育而不懈努力。