党建专题档案管理工作实践研究

林建辉

摘 要：党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央做出全面从严治党的重大战略部署，为教育引导全党坚定理想信念中，党中央部署开展了多项党建专题工作。日常各级党组织也结合地区实际开展了多种多样的党建主题实践活动。为加强党建专题档案管理，充分发挥党建专题档案作用，本文结合在医院党建专题档案管理工作中的一些体会，就党建专题档案管理实践进行研究。

关键词：档案;管理;实践研究

一、党建专题档案的重要性

近年来，党中央部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其制度化常态化、贯彻落实中央八项规定精神“回头看”等党建专题工作，各级党组织在开展专题工作中形成了大量的文字、圖表、声像材料，这些材料作为各级党组织开展党建专题工作的见证与记录，在党组织党建工作规范化建设、党员政治思想教育、组织工作检查、党员领导干部考核、党建工作经验借鉴、支部绩效奖惩乃至党组织党史研究等方面具有非常重要的凭证、学习、教育、借鉴作用，因此，无论是档案管理人员还是专职党务工作者，都应该从全面从严治党的政治高度出发，对党建专题档案管理思想上高度重视，业务上认真加强管理，充分发挥党建专题档案的作用。

二、当前党建专题档案管理中存在的主要问题

1.党建专题档案管理意识淡薄。很多单位认为党建专题工作只是一阵风，过了就算了，对专题工作中的档案资料没有给予足够重视，尤其是医院、学校、科研等一些业务性较强的行业单位，“重业务、轻党建、轻档案”的“两张皮”意识在单位领导和职工中相当普遍。党组织领导往往只注重是否开展了专题工作，是否按标准完成，满足于应付上级检查，对专题工作结束后形成的党建专题档案缺乏重视。

2.缺乏档案专业管理人员。很多专职党务工作者因未受到过档案专业培训，缺乏档案管理意识，也导致专题工作中资料缺失，或是部份有行业特色的党建专题工作活动、经验介绍未及时形成档案保管。而档案管理人员往往是单位办公室人员兼职，要么缺乏档案专业管理知识，要么不了解党建专题工作的内容和重要意义，缺乏培训，业务素质低，很多档案管理者也没有时间集中精力去做好档案管理工作，使得党建专题档案管理水平低下。

3.党建专题档案收集不全。一方面，有些党务工作者作为党建专题工作的具体组织者，对党建专题档案内容认识不够明确，只是了解个大概，甚至不懂得对党建专题材料进行分类、收集，对重要程性认识不足，工作中一些环节上的佐证材料往往丢失未能收集，档案完整性缺失导致不规范和不全面。另一方面，特色档案收集不足。如医院的基层党支部因岗位不同一般设有行政支部、临床支部、医技支部、后勤支部等，各党支部在开展党建专题工作中形成的各自岗位业务特色的档案材料没有及时收集归档，导致党建专题档案特色不足，一些能够反映党建经验和党组织建设历史的档案内容流失。

4.党建专题材料形成档案时质量低，分类不够科学。每一项党建专题工作，都有其侧重的工作步骤、内容、要求，少数党务工作者在开展工作中存在应付检查的思想，材料质量低，整理不够条理清晰，分类混乱、内容缺乏逻辑联系，导致档案整理时困难，日后需要使用时，查阅者无法及时准确地了解党建专题工作开展情况，失去其作为档案的意义。

三、加强党建专题工作档案管理的对策

1.提高领导和职工对党建专题工作档案管理意识。一是加强党建专题档案宣传。通过宣传栏、会议传达、简报报道、网络媒体等形式加强档案宣传，提高医院党政领导和广大党员干部职工特别是党支部党员的党建专题档案意识，增强对其重要性的理解和支持;二是通过邀请党组织领导上课、内部党建专题档案业务培训、新员工岗前培训等形式，把党建专题档案的学习纳入党支部、科室职工政治学习内容，灌输意识;三是充分利用党建专题工作成果，让广大干部职工真切看到开展党建专题工作给医院工作带来切实的成效，体现党建专题档案规范化管理的意义，并籍此把党建专题档案工作与卫生业务工作融合起来，达到“两不误、两促进”的目的。

2.提高档案管理队伍水平。健全档案管理队伍网络。建立健全档案管理队伍，设专职档案管理人员，党群机构设兼职档案员。专职档案员要了解党建专题工作概况，必要时掌握各类专题活动开展的步骤环节，以更好理解和管理党建专题档案。兼职档案员也要学习档案管理知识，并有意识地融入日常资料管理中，都要与时俱进，加强交流学习。

3.完善党建专题工作档案制度建设。档案室通常都制定有完善的档案管理制度，但新时代下党建工作不断提出新要求，因而要与时俱进，新增、建立健全党建专题档案制度，对党建专题档案的整理进行规范化，一是业务制度、规范的修订，如党建专题档案收集归档范围、保管期限、类目设置等。二是完善档案绩效考核制度，这是提高领导档案意识的重要措施之一，把档案工作与医院日常业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。通过考核来增强档案专兼职管理员的责任感，加强彼此沟通，落实档案管理。

4.配备完善电子信息设备。当前电子产品技术标准越来越高，如4K分辨率、大容量移动储存等，有效提升了档案管理工作效率和质量，更便于档案查找利用，提高图文、声像处理效果和保管水平，更好地满足文件级档案数字化管理需要，尤其是党建专题工作中有大量的领导讲话、指导工作等活动声像文件，因此，更新、升级和配备电子设备如计算机、打印机、扫描仪、相机、移动硬盘等，这样才能跟上新时代档案信息化建设要求。

5.规范党建专题工作档案管理

档案工作，实质上是用科学的原理和方法管理档案，并及时、准确、最大限度地提供档案为社会服务，为领导决策服务。因此，系统、完整、全面地收集档案，科学管理档案显得尤其重要。对党建专题工作档案尤为如此。

（1）收集

凡是在党建专题工作中形成的各类文件材料，包括纸质文件、电子文件、照片、影像、实物等不同载体的原件，都属于归档的范围，要收集整理。主要包括：①纸质文件载体。主要有上级、本级及下发的文件材料，包括专题工作方案、成立领导机构小组、有关制度文件，方案通知、会议讲话稿、主持词、主题发言材料、会议记录、计划总结等。文件材料要有领导签署意见，办文手续、印鉴完备，正本、定稿齐全。②电子文件载体。主要是数字文件，包括第一类纸质文件的电子文件，以及声像资料，如开展专题工作（活动）形成的照片、视频、声频等声像文件。未经编辑、修改的原始影片、资料带等。③实物档案。这类档案相对较少，一般是专题工作中产生的印章、宣传品、纪念品及工作结束后，产生的表彰实物如荣誉证书、先进牌匾等，以及部分有保存价值的实物。

收集工作一是要注意特色档案的收集，例如医务人员在院内外开展义诊、送医送药、便民服务活动、医疗卫生知识科普活动等各类资料的收集。二是要根据党建专题工作的要求灵活修改收集范围，一般宜宽不宜窄。随着党建专题工作材料要求越来越细化，以及加强“痕迹”管理，提出了一些以往没有的要求，如开展党员“主题活动日”、“双服务、双报到”，需要留存活动内容记录、签到、做法成效、典型事例、影像资料等，因此专（兼）职档案员要加强这方面的学习。

（2）分类

分别按年度、机构（问题）、保管期限进行分类，是常用分类方法，根据专题工作特点，我们可以灵活选择机构（问题）进行分类，如 “两学一做”学习教育档案，可以党支部（机构）分类，也可以学习教育的4个专题（问题）分类。为了与党支部工作区别开来，可把党委层面的工作独立一类管理。

（3）组卷

二级问题是下级基层党组织形成的文件材料，如在“双服务、双报到”活动中，可把每个支部作为二级问题进行整理。在“主题党日”活动中，我们既可以考虑把支部作为二级问题，也可以以时间作为二级问题，因为开展“主题党日”的时间相对固定，可以检查每个时间点的支部开展活动情况。

（4）卷内文件的排列、编号

考慮专题工作、活动的循序渐进特点，卷内文件按照形成时间的先后排列、编号，以保持文件间的联系。并按照《归档文件整理规则》进行编目、装盒、填写档案盒封面、盒脊及备考表等。如问题代码，按党支部分类的，可用“第一党支部”的代码“DYDZB”来编号，以此类推。

6.加强对新媒体党建专题档案资料的收集整理

随着网络技术日益发达，党建专题工作大量信息通过“两微一端”、APP（第三方应用程序）发布，如钦州市建立了“钦州智慧党建”APP平台，党员通过党建APP平台缴纳党费、上传“三会一课”影像记录、脱贫攻坚工作日志，以及发布各类党建活动宣传信息等等，此外还有各级党组织的微信党建公众号、APP等都作为上级党组织发布的推广党建专题工作经验、领导视察、检查考核的宣传报道信息的平台，传统的党建工作方式已经向网络数字化发展，因而，党建专题档案的收集方式也要跟上新时代变化，加强新时代下党建专题档案工作的管理，注意收集仅通过新媒体发布的文件、通知、声像、领导点评（有的专题工作如脱贫APP要求组织领导对扶贫队长队员工作点评）等等。

总之，党建专题档案是党建工作活动的记录，它反映了党建工作在不同时期的不同内容和重点，档案工作者要从推动全面从严治党的政治高度出发，提高认识，把档案工作与党建专题工作相融合，积极探索服务党建工作的新方法，提供更优质的服务，以充分发挥党建专题档案的重要作用。