建设工程项目的招投标管理研究

钟伟

[摘 要] 随着建筑行业的不断发展，建设项目越来越多。为了促进建筑行业自由公平竞争，国家推行招投投标的方式进行建筑项目交易。目前在我国建设工作项目中，招投标交易方式得到广泛运用，但招投标工作中存在的问题影响着招投标工作的运行。笔者分析了目前建设工程项目招投标行业现状以及存在的问题，提出了改善建设工程项目招投标管理的对策，以促进招投标工作的良性发展。

[关键词] 建设工程项目 招投标 管理 对策

中图分类号：TU723.2 文献识别码：A

建设工程招标投标是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程序和方法吸引承包单位进行自由公平竞争，并从中选择最适合的承包单位来完成建设工程任务的行为。其中招标指按照规定的程序，从竞争市场中选择综合能力最强的承包单位来进行建设工作，能够有效节省承包单位的工作时间和资金。投标是承包单位通过相关单位的审核，获得相应的投资资格，能够有争取建设某项建筑工程的权利。招投标方式一定程度上能够促进我国建筑行业的良性发展。

一、建设工程项目招投标行业现状

1.招标单位现状

很多招标单位由于不具有相关专业人员，所以多会选择招标代理机构负责招标工作，这一方面会提高招标单位的招标成本，另一方面招标单位并不能通过招标工作提高员工对相关招投标法律法规的认识。

2.招标代理机构现状

由于招投标方式发展时间较短，招标单位多选择招投标代理机构负责。招投标代理机构的水平良莠不齐，若在招标过程中不注意招投标工作的质量，便会影响招投标双方的利益。招投标代理机构在管理上也比较松懈，缺少招标预审环节，对投标单位的资质审查不严格，对招投标文件限制不足，易导致招投标工作出现问题。

3.投标企业现状

投标企业本应该按照招投标规范投标，做到公平合理竞争，但从实际情况看，仍然有一些企业不注意规范自己的行为，如通过和招投标代理机构串通投标的方式来赢得投标，严重损坏了招投标的公平性[1]。

二、建设工程项目招投标工作中存在的问题

1.招投标的相关法律制度不够完善

从目前我国的招投标相关法律制度来看，相关法律制度不够完善，影响到了建设市场的良性竞争环境，也不利于招投标管理工作的正常开展，对建筑行业发展的影响是非常大的。例如相关法律制度并没有对招标代理机构的工作规范提出要求，导致代理机构在招投标过程中不注重工作质量，影响了招投标工作的开展。

2.招标代理工作人员专业技能低下

由于招投标行业发展时间比较短，招标代理工作人员的专业技术水平是比较低的，加上缺乏招投标经验，很多招标代理机构都出现了人才不足、工作人员专业能力低下的问题。招标代理机构工作人员缺乏实践经验，大数只拥有比较充实的理论知识，在实践储备上存在着严重不足的情况，有些员工在招投标工作中的评标定标、投标企业的资格预审等方面存在着严重问题，影响了招投标工作的质量和效率。

3.建设工程项目缺少资格预审

我国建设工程项目招投标工作一直存在着缺少资格预审的问题，即不能对投标的建筑单位进行合理有效的资质预审，所以在实际工程中容易出现中标方资质造假问题，会影响建设工程项目过程中招投标的管理水平，亦会影响建筑项目的经济效益[2]。如果没有对建筑单位进行全面的资格审核，在进行竞标的时候，若建筑单位出现资金缺乏的现象，对招投标工作的影响是非常大的，同时建筑项目也无法顺利进行，会造成大量的经济损失，所以必须采取有效措施解决建设工程项目资格预审的问题，保证招投标工作顺利开展。

4.招投标中有诚信缺失问题

建设项目招投标工作中容易出现许多不正当行为的重要原因就是诚信缺失。由于我国建筑行业正处于一个发展阶段，招投标工作的相关规章制度还不够完善，所以招投标企业和个人对诚信没有给予相应的重视，经常会导致招投标工作结束后无法开展项目的情况。同时建设行业相关部门没有对招投标工作中的违规行为和不恰当的行为进行规范改正，缺乏有效的监管力度。这些诚信缺失的行为会影响招投标的工作秩序，不利于公平竞争，无法有效保障建设工程项目质量，从而会影响建筑行业的健康发展。

5.招投标体制问题

由于招投标行业发展时间短，招投标工作一般都是招标企业或招标企业委托的相关招标代理机构负责。但从我国目前的招投标管理体系看，在招投标工作中，很多部门一方面是招投标相关制度的制定者，另一方面又是资金的提供者，在招投标工作中兼备有不同的身份，若在招标工作中，一方的权利过于集中，通过一些企业的挂靠、陪标或者违法转包等行为谋取更大的利益，就会严重影响招投标工作的公平性以及建筑市场的健康发展。

三、改善建设工程项目招投标工作的对策

1.完善招投标方面的法律制度

建设工程项目的不断增多导致建设行业的竞争压力日益增加。许多企业为了谋取更多的经济利益，在招投标工作中做出一些违规违法行为，严重影响了建设工程项目的质量，阻碍了建筑行业的发展。所以相关部门需要完善好招投标工作的相关法律制度，对招投标工作的规范性做出明确要求，使招投标工作完全遵循“公平、公正、公开”的原则，通过强制性的法律制度，尽可能减少、杜绝招投标工作中的违规违法行为，维护好招投标行业市场的秩序，保证招投标工作顺利开展。

同时，相关部门需要建立全面的招投标制度，包括工程量清算审查制度、投标企业资质审查制度、招投标结果公示公开制度等，严禁虚假招标、违规违法等行为，保证招投标工作的公平性。

2.加强对建设工程项目招标代理机构的监督

由于招标代理机构参差不齐，工作人员在招投标方面的专业能力也有待提高，所以在招投标工作中易出现不恰当或违法违规行为，严重影响了招投标工作的正常开展。所以需要加强对建设工程项目招标代理机构的监督，相關部门需要设立专业的监督机构，对招标代理机构的资质水平进行严格的审查监管。对于不合法的招标代理机构，严格管理，督促招标代理机构整改以达到要求，若达不到要求，则强制使其退出；针对合法、表现较好的招标代理机构，定期督察，严格管理。

相关监督部门需要对招投标代理机构中的工作人员进行监督，安排优秀的专业人员对代理机构的工作人员进行培训，使工作人员不断提升自身能力水平、规范化完成招投标工作，从根本上预防违规违法行为，保障招投标工作正常开展。

3.加大违规惩处力度

为保障招投标工作正常开展，相关部门要高度重视招投标工作中的各种违规违法行为，制定相应的招标法律法规，惩处各种违规违法行为。相关部门还要构建建筑行业企业的信用库，对企业投标项目以及企业投标过程中发生的违规违法行为做好相应的记录，并及时曝光企业的违规违法行为。对于违规违法情况严重的，需要根据相关制度取消企业的招投标资格，并进行相应的处罚，以确保招投标工作的正常开展。

4.完善电子招投标系统，搭建招投标数据平台

隨着信息化的发展，在招投标工作中，可以依靠网络技术构建电子招投标系统，搭建招投标数据平台，从而使招投标工作实现数字化和网络化[3]。在电子招投标系统中，投标方可以通过系统查阅招标文件，能够及时获知招标公告等；投标方通过网络提交投标文件，有利于提升投标文件的安全性。在招投标工作中，招标方可以通过投标截止时间来准确规定投标的时间，同时也给招标方足够的时间来评定投标方的投标文件，从而保证投标工作的准确性。

电子招投标系统详细记录了招标方和投标方的历史数据，方便准确获取招投标双方的资质信息，能够为招投标双方提供便利，从而实现数据共享、查询、分析等多种目的，能够提高招投标工作的质量和效率。

综上所述，目前我国招投标工作的现状是招标企业、招标代理机构、投标企业都存在着管理问题，如招投标的相关法律制度不够完善、招标代理工作人员专业技能低下、建设工程项目缺少资格预审、诚信缺失、招投标体制问题等。这些问题影响了招投标工作的正常进行，影响了建筑行业的发展。为保证建设工程项目顺利开展，需要做好招投标工作。改善招投标工作可以从完善招投标的相关法律制度、加强对建设工程项目招标代理机构的监督、加大违规惩处力度、搭建招投标数据平台与完善电子招投标系统几个方面入手，以保障招投标工作顺利开展，从而提升建设工程项目的质量、促进建筑行业的发展。

参考文献：

[1]熊俊超.建设工程项目的招投标管理研究[J].华东科技：学术版，2017（6）：69- 69.

[2]王海滨.建设工程项目的招投标管理研究[J].绿色环保建材， 2017（6）：170.

[3]钟建华.建设工程项目的招投标管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（19）：66.