招标控制价模式下建设工程项目投标报价决策分析

谢润卿

[摘要]为了对工程造价进行有效控制，统一我国各省市最高限价规定，招标控制价得以产生，而产生招标控制价的主要原因在于对有无标底招标出现的不利因素的有效处理。招标控制价的产生，将大大影响工程量清单招标项目，为此，在招标控制价模式下选取工程量清单招标项目以及如何实施投标报价决策极为关键。

[关键词]招标控制价模式；建设工程项目；投标报价决策

文章编号：2095-4085（2016）09-0129-02

招标控制价是指按照国家等相关规定，招标人在工程招标环节能够承受投标人报价的最高限价，其作用为确保投标报价评审的合理性、客观性，有效进行投资控制，防止投标人各类违法行为的出现，如哄抬标价、暗箱操作等。与标底相比，招标控制价存在极大不同，其不需要进行保密工作。

1招标控制价模式下建设工程项目投标报价决策的作用

（1）在工程建设项目招投标环节，根据一定招标模式进行投标报价决策选择极为重要。伴随招标投标活动的进一步完善，在大量工程项目中招标控制价招标模式设置得以广泛应用。因招标控制价与一般有无标底招标模式存在极大区别，长期作用下，人们固有招标模式产生极大改变，为此对招标人招标模式的研究及一定招标模式投标人投标报价决策的分析，可有利于施工企业对招标模式转变的快速适应。

（2）通过对竞争者多年来投标资料的搜集整理及与自身投标报价实践经验的结合，在计算机的辅助下，实施有效科学地管理，并对各类影响因素进行全面、详细地思考。通过招标控制价模式，能够对企业投标报价的计算、预测提供有利条件，能够及时找到利益均衡点，达到投标报价优化的目的。

（3）在建筑工程招投标环节，投标报价决策的影响作用越来越大。只有招标模式确定后，才能规范投标报价决策体系，才能对投标人的决策提供帮助，才能达到中标率提高的目的，才能为企业发展经济效益的全面提升提供可靠保障。

（4）作为投标人企业各类市场竞争力综合体现，如经营管理能力、成本控制能力等，投标报价决策的作用愈加重要。现阶段，我国建筑市场发展速度越来越快，市场竞争愈加激励，此时，怎么对招标模式转变加以适应，如何对投标人投标报价决策理论、实践进行深入分析，如何通过投标报价决策模型的合理应用，达到提升企业自身竞争力的目的，对企业未来发展极为关键。

2招标控制价模式下的投标报价决策过程分析

（1）企业相关数据收集、资料信息真实性及准确性与初步投标报价准确性息息相关。主要包含两方面，其一，投标人日常可进行公共基础资料的积累，如法律法规，企业定额，材料及机械系统等；其二，项目特有资料，如设计文件，质量要求，施工现状等，投标人在获取招标文件后可根据工程实际情况进行资料的有效收集。通过收集以上两类信息，投标人能够进行施工组织设计的合理编制，按照企业自身项目管理情况，进行初步投标报价，如材料选购渠道，劳动力组织等。

（2）对招标控制价模式下投标报价成本控制区间的确定，以此为招标控制价下投标报价决策的科学、准确制定提供强有力的保障。笔者在招标控制价模式作用下，合理确定了投标报价成本控制区间的范围。第一，控制与计算成本上限。在相关规范规定内要求投标人投标报价最高限额为招标控制价。企业不同，针对利润水平，风险评价等也存在诸多差异，此时投标人的成本上限可理解为在招标控制价前提下，将非成本因素扣除所形成的价格，且对比分析成本上限和自身企业成本，可对企业能否实现其经营目标进行确定。人工费、材料费等都为施工成本，利润，税金等工程承发包价格，因此，非成本因素就是利润，税金及风险因素，则成本上限计算可通过下式分析：成本控制上限=招标控制价/（1+利润率）（1+税率）-风险费。第二，控制与计算成本下限。成本下限是指投标人最低保本价，是最低投标报价加以确定的前提。此界限由企业自身成本水平决定，要求按照相关施工经验，成本数据资料等，通过盈亏平衡分析（图1）方式进行最低成本测算。盈亏平衡分析保本点的确定与产量，成本及利润密切相连，是生产扩大，成本降低及利润增加的主要方式。

以成本与价格预测需求为前提，与一般盈亏平衡分析相比，施工项目盈亏平衡分析方式存在极大区别，在各类结构类型工程盈亏平衡分析模型建立后，于特定施工项目来讲，其建筑面积与体积具有固定性。如B等于0，可以得出项目保本单位产品价格公式为P0=F/Q+V。得出的项目单位产品价格应控制在P0以上，项目成本下限计算为P0×S。

（3）第一，报价可按照招标控制价模式下的实际评标方法进行合理化调整。招标控制价招标模式评价方式不仅是通过评审获取的最低投标价法，还是综合评分法。按照最低投标价法中标规定，当其在招标控制价以下时，与招标文件具体要求相符，如最低投标价投标通过评审，可定为中标候选人。综合评分法中标规定，将权重赋予投标报价、技术、财务状态等指标，且进行打分，在低于招标控制价的情况下，投标人应以最高评标得分者中标。由此可见，评标方式不同则影响投标人投标报价的程度也存在极大区别，投标人需按照评标规定，进行投标文件的编制，通过初步投标报价的调整，才能对中标机率大大提升；第二，通过相应投标策略，报价技巧实施调整。投标人不同，其综合实力也不尽相同，如发展战略取向、管理能力等，这些因素的长期影响对投标人施工方案的选择，管理费用；利润期望值等都起到决定性作用。因此为在市场竞争中取得更多发展机会，需灵活应用投标策略及报价技巧，在成本控制区间将利润空间、报价水平控制在合理范围内且进行适当调整，进而对最终报价加以确定。

3招标控制价模式下投标报价决策质量提升策略

（1）对于投标报价决策编制质量而言，编制人员技术水平、管理水平等都起到关键作用。相比传统定额计价方式，招标控制价模式下进行投标报价编制，要求必须提高工作人员的专业知识技能。如熟悉掌握工程技术，具有一定经济管理能力及实践工作经验丰富，在对编制依据准确解读及充分了解的前提下，才能确保投标报价具有较高质量。

（2）按照企业自身施工技术及管理水平等条件进行企业定额制定，以此做为企业人工、材料及机械等施工消耗量的标准。作为企业一定成本形成的基础条件，企业定额能够将企业的综合实力充分反映出来。为此，在招标控制价模式下，企业定额编制、使用为投标报价的重点。且通过计算机技术的充分应用，可由工程具体实践中进行原始数据资料的收集，按照工程建设定额开展各项工作，如汇总、分析及编制，并做好数据实时更新及企业定额体系完善等工作，只有这样才能为企业投标报价竞争力提升提供可靠保障。

（3）现阶段大多数企业积累的投标报价信息存有不足现象，投标信息体系的完善，可大大提升投标报价的效率，实现企业定额动态管理，进而实现建设工程项目投标报价决策的准确性、科学性。企业需对信息网络充分利用，通过企业投标管理信息库的建立与健全，对各类相关资料信息进行收集、整理，如工程造价文件、费用调整文件等，尤其应进行竞争方信息资料库的建立。针对此类信息还需做到深层次加工分析，进行各项指数、指标信息的积累，对招标控制价模式下的成本控制区间进行科学计算，将有价值的经济信息全部提供给投资报价决策。

4结语

综上所述，在确保投标人中标中，投标报价决策质量的高低起决定作用，招标控制价的合理确定，要求必须提高投标报价的准确性、真实性，要求投标人必须能够满足招标模式变化需求，对投标人投标报价决策相关知识、理论进行全面了解，以达到企业市场竞争力全面提升的目的，满足企业长远发展需求，为建设工程项目的顺利施工提供质量保障。

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