对加强工程建设领域招投标管理的思考

薛颖

摘 要：本文主要笔者依据自身经验，对招投标管理在工程建设领域中的具体情况进行了分析，并提出自己的一些看法，从以下几个方面较好的论述加大招投标管理工作的力度是必要的。对于建设工程发包来说，自业主指定的然后到议标，再邀请招标，最后到当前公开招标，简单的说是实现了较大的飞跃。有效落实公开招投标的主要目的，是为了积极引进市场公平竞争制度，并对市场的交易行为进行规范，从而推动资源可以达到优化配置的效果，确保建设工程的整体水平，减少工程造价，为我国的经济建设做出重要的贡献。

关键词：建设工程项目；招投标作用机制；影响；分析措施

随着我国经济水平的日益发展下，对各行各业的发展提出了更高的要求。而就工程建设领域中开展招投标管理工作质量，也引起了我国相关部门的高度重视。有效落实招标标管理工作，对维护市场经济有着重要的意义。基于此，本文主要从以下几个方面进行分析，并提出自己的一些看法，提供给相关人士，供以借鉴。

1 建筑工程招标

1.1 招投标的含义

工程量清单计价是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据企业实力自主投标报价，它包含了分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单及规费、税金。其主要由两大要素构成：工程量清单和计价单价。招投标业务高速发展与制度建设相对滞后的反差。有些建筑市场的法制建设还不完善，公开招投标各种相关配套措施还不规范，存在不少漏洞和难以操作的地方。在建设工程招标人或委托其有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为报价文件的一部分提供给投标人，由投标人根据工程量清单自主化，定价权回归企业，提高招投标透明度及科学性等优点，但该计价模式对许多承包单位和招标单位来说却是一种新的模式，对它缺乏更多的认识和了解，使得工程量清单计价模式的推广及在该模式下的招投标过程的过渡时期出现各种问题。

1.2 工程招标

在实际进行招标的过程中，包含的内容有很多种，但是对工程量的变化单价调整带来不利影响。而程量清单主要含有多个内容，例如工程项目、规费项目等。而工程量清单在进行编制的时候主要依赖于工程图纸，所以工程图纸在设计的时候一定要实现完整的目的。招投标人报价具有的工程数量存在一定的差异性，有些投标人员对存在的工程量偏差考虑在内，而还有一部分人员直接参考相关工程量报价，这种结果会致使招投标没有了公平竞争的环境。当招投标人在对投标价格进行报价的过程中，应当对存在的工作内容亦或是工程内容而致使综合单价无法发挥出自身的优势。由于在对合同进行鉴定的时候，主要以以下两种当作主要依据的：一种是招标文件；另一种是投标文件，这个时候的招标文件及其相关鉴定合同在实际执行的过程中会出现诸多的纠纷，从而对项目是否正常进行带来不利影响。

2 招标的分析

虽然工程量清单中的工程量计算规则和报价所包括的内容仍然沿用了地方定额或行业定额的规定，但是，运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价时，在用工消耗、材料消耗、机械种类、机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按本企业自身的具体情况来制定的，与地方定额或行业定额相比，表现出了企业自身的施工技术水平和经营管理上的个性特点，提高了竞争力。

3 对策建议

3.1 健全建筑市场担保制度

经过长时间的发展形势下，招标人员依据在招投标工作中占有的地位，采取建筑市场买方市场的特则很难过，担保大部分都是由招投标人员向招投标进行提供的。但是，在工程合同履行的时候，招标人员发生不诚信的情况也频繁出现，这样就要求相关部门应当加大招投标手段实现科学的目的，并优化公正的竞争制度。为了进一步完善建筑市场交易行为，将工程水平加以提升，确保投标人员具有合法权益，从而做好一系列的工作，真正意义上建成相应的平台。以提高投标企业和相关中介机构违规内容当作主要对象，完善奖惩制度。建立完善的信用档案及其公式机制。对存在的招投标活动所具有的信用记录存在的不良行为做好详细的记载。增强投标企业及其相关中介机构中的违法成本，除了對罚款等做好经济制裁以外，还应当使用低资质加入到招投标等手段，促使其不偿失，并体会到预期风险要比预期效益要大一些。

3.2 加大对违法行为处罚的力度

加大制度建设的力度，并对招投标的运作加以完善。相关建设单位的行为没有得到规范，那么目前建筑市场是当前的主要因素。所以，倘若想要建立完善的监督机制，那么就有依法一定招标而没有招标，迫使承包方以高成本的价格进行竞标等情况要做好严格的控制。就招投标里面的失信行为而言，其实质是减少工程建设法规方面的问题。不管是《建筑法》、还是有关法律法规，都会在某种程度上对应当承担的法律责任的相关规定。那么怎样会发生这种情况呢？在这里笔者建议，这可能会和相关法律法规所具有的检查、执行等方面都有一定的联系。所以，不同部门需要对深层因素进行考虑，并制定切实可行的方案，并建立完善的管理机制，对法律法规的检测、检查工作制度化，提高对出现违法行为的处罚质量，促使不同主体部分都会依据相关法律完善行为，真正意义上做到有法必依的工作理念。

结束语

总而言之，在招投标管理工作有效落实的时候难免会存在一些不足之处，这样就要求相关单位应当制定出切实可行的方案，并依据项目的实际状况及其市场的状况做到妥善处理。而招投标管理要与相关服务机构一起合作，从而确保企业之间可以实现公平竞争的目的，只有这样才能够维护市场秩序，才能够得到群众的一致好评。

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