国有企业行政管理效率与提升策略探究

李天宇

[摘 要] 行政管理能力是企业核心竞争力的重要组成部分，党的十九大之后中国经济的发展进入一个新阶段。随着经济的高速发展和市场的不断变化，国有企业要想在激烈的市场竞争中始终保持良好的发展势头，就必须提高行政管理效率和企业运营能力。本文从探寻国有企业行政管理中存在的问题出发，对目前我国国有企业行政管理现状进行分析，总结出行政管理效率低下的原因，并列举提高行政管理效率的措施，以期为提高我国国有企业综合实力，促进经济的健康、高速发展提供新思路、新方法。

[关键词] 国有企业 行政管理 效率 提高

中图分类号：F272.9 文献标志码：A

企业行政管理是企业为了生存和发展，以企业管理和行政管理为支撑，根据企业相关管理规则和制度，通过命令、规定或者奖惩条件等管理手段，对企业进行职能性管理活动的总称。企业行政管理涉及企业的各个部门和分支机构，是企业的中枢神经系统。国有企业的行政管理具有“权威性”“及时性”“纵向性”三个特点，企业管理者拥有相应的职权，并且要保证权利使用得当，让下级服从管理者下达的命令。企业行政管理者下达的指令，通过企业内部的行政隶属关系发挥作用，企业内部自上而下传达执行，通过下达的指令调配人力和物力资源，确保企业行政管理的效率，同时提升企业经营的有效性。

一、国有企业行政管理中存在的问题

（一）国有企业行政管理机构设置不合理

国有企业行政管理效率低下的一个重要原因就是行政管理机构设置不合理。受传统思想影响，我国国有企业行政机构庞大臃肿、人员冗杂，一项工作的参与人数往往超出了实际需要，却没有实际权力，占据过多职位还无法有效完成工作，导致工作人员之间相互推脱责任。此外，机构设置过多还会导致管理职责不清晰、职权归属不明确、工作指令不能正确传达等问题，导致上级部门不能高效指导工作，执行部门接收不到有效信息，造成管理决策缓慢且错误率高的问题。这种岗位与人员配置不完善的行政管理机构设置，导致国有企业内部行政管理工作的内耗加大，工作效率无法提高，工作人员无法从工作中获得满足感，也就无法调动积极性，所以行政管理职能的作用一直无法真正发挥出来，对企业发展帮助甚少[1]。

（二）国有企业行政管理制度不健全

健全的制度可以保证国有企业员工明确自己的任务，保证宝贵的人力资源和企业资源不被浪费，使各项资源得到最大优化的同时，提高员工的工作效率。但是，目前我国国有企业行政管理工作的制度建设并不完善，存在着管理框架不合理、执行力不足的问题。之所以出现这些问题，一是因为企业规章制度的制定存在照搬、照抄的现象；二是因为部分企业没有根据时代变化及时完善企业行政管理制度，仍然沿用旧制度，缺乏对企业变化的分析，同样也导致企业无法适应日益变化的现代化社会。不合理的企业行政管理制度会导致企业员工无法根据规章制度对工作做出正确判断，各部门合作商议一件工作时，很难达成一致意见，很难找到妥善解决问题的对策，导致达成的意见在落实时效率低下。即使按照商议的结果执行，各部门之间的配合也会出现差错，使任务无法达到预期的效果。这种不合理的行政管理制度，严重影响了企业行政管理工作的效率和质量，制约了企业行政管理工作的开展，同时也阻碍了企业营业水平的提高和长期可持续发展的顺利实现。

（三）国有企业行政管理人员缺乏积极性，能力不足

企业行政管理人员不但要处理企业内外部的人际关系工作，还要处理企业内部繁杂的事务性工作。在经济转型时期，国有企业更注重的是科技研发和品牌创立等能直接创造经济效益的工作，会忽略企业管理人员的选拔和考核任用。长此以往，得不到关注的行政部门在人员配置上也很难被重视，人员素质和专业知识能力不足，思想政治水平不高，进取意识和服务意识不强。同时，行政人员容易以自身的得失为工作标准，会重点关注符合自身利益的事，对不符合自身利益的事会无动于衷，也不愿意承担岗位责任。国有企业行政人员的综合素质直接影响到企业行政管理的执行效果，但是由于发展受到限制，个人诉求得不到满足，导致其工作缺乏积极性，部分行政人员不能有效处理在管理过程中出现的问题，制约了行政管理效率的提升。

二、提高国有企业行政管理效率的途径

（一）构建科学有效的国有企业管理模式

国有企业可以通过构建一套符合自身特色的科学管理模式方法，提高管理效率。首先，要改变传统行政管理的一把手责任制，在保证行政管理工作人员有绝对权力的同时，也要对权力有一定限制；其次，行政管理一把手在做决策之前，要广泛听取群众的意见，咨询专业机构的建议，保证决策的正确、合理；最后，要将信息化技术运用到行政管理工作中，利用网络化和信息化的优势将行政管理工作做得更细致、专业、科学、有效，提高行政管理效率[2]。

（二）选贤举能、培养人才

由于行政人员的综合素质会影响行政管理的效率，所以在选拔人才的时候要尽量选择和岗位适配的人才，而且为了提高工作人员办事效率，要对行政管理人才进行专业培养，提高行政人员的工作能力。在选用行政岗位员工时，首先要选择和岗位相关学科的人员，通过测试和面试择优聘用。在入职前要将其按照岗位分组培训，这样既方便企业管理，也能让员工认识到工作的重点，方便专业性学习。在工作期间，企业要负责员工的培训，组织员工学习，或者外聘行政管理专业人才到企业授课，通过不断学习，保证员工不断丰富工作技能，保持与时俱进的能力。

（三）制定奖惩制度、完善薪酬绩效体系

提高行政管理人员的工作效率，需要提高行政管理人员的工作积极性，所以制定激励政策是非常有必要的。現代国有企业要完善绩效体系，将员工的工资薪酬、福利和日常工作表现联系起来。通过制定科学的考核体系，将员工日常工作量化并分级，将员工的工资与企业制定的工作标准相对应，计算出实际数额，并且福利待遇也会根据考核结果确定。这种通过工作具体情况来决定工资的做法，可以激励员工始终保持积极的工作态度，认真完成每一项工作，提高工作质量。另外，要注重在精神上满足员工，改变平均发放模式，制定弹性福利制度，鼓励员工在完成本职工作的同时，争取更多的福利，这也是激励员工工作的有效办法。

（四）精简行政机构，加大监督力度

行政管理机构臃肿，不仅会导致闲职过多，还会造成工作人员尸位素餐，增加企业内部各部门和员工矛盾，导致行政管理效率下降，而且会增加企业财政压力，给企业运营和资金运转带来不良影响。自我国机关事业单位改革以来，行政机构减量已经取得了明显效果，这一点是值得国有企业行政管理者学习的。现代国有企业经营应该精简机构，剔除不必要的机构和工作岗位，将相似的工作岗位合并，将不必要岗位的工作人员辞退，或者根据其具备的实际技能将其安排到适合的岗位上去。此外，要对行政管理工作人员加强监督，行政管理工作效率低的表现之一是工作成本高而效果不明显，所以加强监督是非常有必要的。企业要指派专门的监督人员定期考察行政管理人员的工作成果，考核工作人员是否按照规章制度办事，解决问题的效率和质量是否能达到规定水平，对执行效果差的工作人员给予相应处罚[3]。

三、结语

综上所述，国有企业想要在竞争激烈的市场环境中始终保持有利的竞争优势，首先要保证企业内部行政管理的有效性，要形成一个安定有序的内部环境，才能保证企业内部的和谐统一，推动企业整体发展。目前我国国有企业行政管理还存在一些问题，例如企业行政管理机构不合理、制度不健全、管理人员素质不高等，这些都影响了国有企业的可持续性发展。所以，为了促进国有企业整体水平的提高，国有企业要健全行政管理制度，精简机构，加强对行政人员的培训和监督，制定合理的奖惩措施，这样才能提高现代国有企业的行政效率。

参考文献：

[1]张超.政府经济政策与企业资本投资及配置效率研究——金融危机背景下的实证分析[D].重庆：重庆大学，2016.

[2]吴彦君.新时代提升国有企业行政管理效率的路径研究[J].卷宗，2018，8（35）：124.

[3]杨长河.浅谈国有企业办公室行政管理工作的“角色”与效率提高[J].人力资源管理，2018（11）：126.