辽宁现代服务业技能型人才供给策略研究

曲蓉蓉

〔内容提要〕辽宁高举习近平新时代中国特色社会主义旗帜，以党的十九大作出的重大战略部署为依据，全面贯彻党的十九大精神，在这样背景下一系列具有区域特色的发展战略被制定。各项战略的开展和实施离不开现代服务业发展提供的助推力，而技能型人才是影响现代服务业发展的关鍵因素。本文以现代服务业技能型人才需求为出发点，探讨辽宁现代服务业技能型人才供给存在的问题，提出辽宁现代服务业技能型人才供需矛盾的解决策略。

〔关键词〕现代服务业    技能型人才    供给

一、问题的提出

辽宁高举习近平新时代中国特色社会主义旗帜，以党的十九大作出的重大战略部署为依据，全面贯彻党的十九大精神，在这样背景下“一带五基地”战略、五大区域发展战略、乡村振兴战略，辽宁自贸试验区、沈阳全面创新改革试验区、大连金普新区以及沈大国家自主创新示范区战略建设平台等一系列具有区域特色的发展战略被制定和实施，这些举措极大的推动了全省的经济朝着高质量、高效率、可持续的方向发展。对带动东北地区整体经济的发展以及深化与东北亚各国的合作起到了极大的促进作用。

而现代服务业具有提升国民经济运行质量和促进国民经济可持续发展的重要作用。现代服务业中的各类业态的发展不仅能够实现产业结构优化、促进其他产业竞争力提升，还可以改善区域投资环境。因此，辽宁各项战略的开展和实施离不开现代服务业发展提供的助推力。而技能型人才是影响现代服务业发展的关键因素，在这样的背景下如何对接需求，提高现代服务业技能型人才的供给质量具有重要的理论和实践意义。

二、现代服务业技能型人才的需求特征

（一）现代服务业的内涵与特点

现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式服务方式和管理方法基础上的服务产业，既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。“一新四高”是现代服务业的显著特点。

1.新兴性。现代服务业与传统服务业相比是社会化分工专业、成长性好的新产业，是信息化和科学技术快速发展催生而出的。

2.高知识性和高附加值。知识的传播和使用是现代服务业的核心产品，现代服务业在提供产品的过程中能够实现知识的增值。

3.高素质人员与高聚集效应。现代服务业的高知识性需要高素质的人力资本来支撑，而高素质的人力资本具有的自主创新能力不仅能够使知识产生增值，还可以带动服务规模的扩大和相互融合，产生规模效应和聚集效应。

（二）现代服务业对技能型人才的需求特征

1.知识性。以高科技性为核心属性的现代服务业是知识密集型产业，所以较高的知识层次是其从业人员的必备条件。现代服务业从业人员要以扎实的专业理论知识为核心，以相关学科知识和专业前沿知识为辅助，打造全新的知识体系，并不断更新和自我完善，形成终身学习的能力，树立起先进的经营管理理念。

2.实践性。现代服务业对技能型人才的知识体系和知识结构要求较高的同时，也需要其具备相应的专业技能，具备将知识体系转化为实践技能应用于工作实践的能力，并在实践中善于发现、分析和创造性解决发现的问题。

3.创新性。协同创新是现代服务业的典型特征，这就要求现代服务业的从业人员在思想方面具有创新的意识、创新精神和坚强的意志，在行动上具有主动创新的动力，能够在技术改造和科技创新的基础上加快科技成果转化为建设生产力的进程。

4.复合性。现代服务业伴随着经济转型升级和产业结构调整不断的与其他产业相融合，尤其是与先进制造业和高科技产业的融合日益紧密。在这种情况下，就对现代服务业的技能型人才的综合能力和岗位适应力提出了更高的要求，“一专多能”成为现代服务业技能型人才适应日益细化的专业分工的必要条件。

5.团队合作与沟通能力。“服务”是现代服务业的核心产品，其生产、输出与消费各个环节环环相扣、密切相关。整个过程都需要工作人员通力合作、相互沟通，没有哪项工作可以靠个人的力量完成。因此，现代服务业技能型人才不仅需要具备扎实的理论知识和实践能力，还需要良好的协调能力和沟通能力，以及团队合作意识和合作能力。

三、辽宁现代服务业技能型人才供给存在的问题

（一）辽宁现代服务业技能型人才的总量有待提升

伴随着辽宁各项战略部署的深入推进和产业结构的转型升级，现代服务业重要作用日益凸显。以金融保险、信息服务、中介服务等为代表的新兴服务业迅速崛起，以商贸流通、餐饮服务等为代表的传统服务业的改造升级使得现代服务业的人员需求总量大幅增加，从而带动技能型人才的需求量的大幅增加。拥有知识和应用技术的技能型人才成为现代服务业的核心竞争力，但当前的现代服务业技能型人才的培养明显滞后于产业发展，而且技能型人才存量也较少，技能型人才的总量不足，对现代服务业的发展产生一定的制约。

（二）辽宁现代服务业技能型人才的综合素质有待提高

以高知识和高科技性为特征的现代服务业对技能型人才的素质需求是全方位的。既要有理论基础、又要有实践能力;既要有工作经验、还需要有行业发展的战略眼光。但是一方面由于辽宁现代服务业技能型人才培养过程中需求信息掌控有偏差，人才发展趋势预测不准，导致现代服务业技能型人才培养前瞻性和针对性不足，滞后性明显;另一方面传统的人才培养模式导致培养的现代服务业技能型人才知识面宽度不够、视野偏窄、实践动手能力较低、团队协作能力较差，造成现代服务业的技能型人才难以快速的融人工作岗位，工作中服务意识和心理承受能力有所欠缺，企业的满意度较低。

（三）辽宁现代服务业技能型人才的结构有待优化

当前，辽宁正处在高端制造业和现代服务业协同发展的关键期，高端服务业的业务量和技能型人才的需求量增加迅速。但是，现代服务业人才结构呈现出典型的“金字塔”结构，处于金字塔底部的学历层次低、技术含量低的从业人员供给充足，而处于金字塔顶部的高端人才极度匮乏，越是复合型高级人才、领军人物、创新创业人才越是稀缺。这种情况与现代服务业知识和技术密集的特性是十分矛盾的。

（四）辽宁现代服务业技能型人才的创新能力有待增强

现代服务业与传统服务业的根本区别就在于新技术、新方法的应用和不断创新转型的能力。之所以称为现代，是要以创新活力和创造潜能为推动，建立起全新的产业组织体系和市场体系。但就辽宁现代服务业的现状而言，技能型人才的创新意识与能力严重不足，模仿和复制是当前现代服务业创新的主要方式，很难解决产业发展过程中的技术难题，导致辽宁的现代服务业自主创新能力较低，产业发展受一定的限制。

四、辽宁现代服务业技能型人才供需矛盾的解决策略

（一）加大现代服务业技能型人才引进力度

由于辽宁的地理位置和历史原因，以及人才发展观念和人才激励手段与现代服务业的发展不想匹配，使得辽宁对现代服务业技能型人才的吸引力相比其他地区相对较弱，现代服务业技能型人才仍然比较短缺。因此，辽宁必须在現代服务业技能型人才引进上创新机制、拓展渠道。一是应该在辽宁现代服务业发展和技能型人才需求现状调查的基础上，全面掌握现代服务业技能型人才的需求数据，设立人才信息数据库，建立技能型人才统计分析报告编制制度，为现代服务业技能型人才的引进和培养指明方向。二是依据现代服务业人才统计分析报告，掌握各类现代服务业技能型人才的需求，打破人才引进壁垒，分类制定现代服务业技能型人才引进策略。对于急需类别的技能型人才在落户、住房、子女入学等方面给予优待政策;对于高精尖的技能型人才可采取“一人一政策”的针对性策略;对于国内外知名学者的引进可采取柔性的引进策略，如项目式、度假式等。

（二）完善现代服务业技能型人才培养体系

现代服务业技能型人才供给最重要的两条途径就是外引和内培，而内培最有效的途径就是建立并完善现代服务业技能型人才的培养体系。辽宁高校尤其是职业院校要围绕现代服务业人才现状，坚持需求导向，培养现代服务业所需的技能型人才。

1.科学合理规划现代服务业技能型人才培养的学科体系，优化专业布局。现代服务业技能型人才的培养最终是要为地方经济发展服务的。因此，现代服务业技能型人才培养要立足于地方人才的根本需求做好人才培养定位，制定人才培养的目标，打破原有的学科壁垒，整合调整现有的专业结构布局，实现人才培养与现代服务业发展无缝对接，更好地服务于辽宁现代服务业的发展。

2.规划整合课程体系，创新教学策略方法。从现代服务业对技能型人才的需求出发，重构各相关专业的课程体系。搭建宽基础精技能高素质的课程平台，将现代服务业对技能型人才知识性实践型创新性、合作能力的要求作为课程教学的目标，进行课程的整体设计。在课程的教学中，教师要充分利用信息技术，改进课程教学方法，进一步强化学生的课堂主体地位，大力推行合作探究、启发式、案例式教学，引发学生思考，激发学生学习兴趣，将多方面的素质培养落实课程教学之中，提升人才培养质量。

3.强化现代服务业技能型人才培养过程中的校企融合度。现代服务业技能型人才培养的学校应在人才培养目标制定、课程体系设计、师资共建、教材开发等方面与企业进行深度交流与合作，将企业实际工作借鉴改造引入课堂，给现代服务业技能型人才的培养提供高仿真的工作环境，使其能够快速适应将来的工作。

（三）优化现代服务业技能型人才工作成长环境

在现代服务业技能型人才的引进和培养之后，留得住和用的好便成为核心需求。因此，在辽宁要全面改革现代服务业的分配机制，建立健全激励机制。分配和激励要公平公正，充分体现技能型人才各投入要素的价值。要尊重知识、尊重人才，努力营造鼓励科研鼓励创新鼓励干事创业、宽容失败的用人环境，建立“能者上、平者让”，能上能下的淘汰机制，使各类人才都有上升渠道和施展能力的舞台。