在确定经济转型升级突破口的视角下推进小微企业优化升级的建议

毕怡琳

〔内容提要〕本文以本溪市为例，着重研究了在国家经济转型升级，确定智能制造作为突破口的背景下，实现区域钢铁工业为主体的小微工业企业优化升级的基本思路和操作措施。叙述了制造业小微企业的经营状况，论证了小微企业面临的挑战，提出了推动小微工业企业优化升级的新思路，逐步培育成为区域“智”“绿”“尖”“益”的小型配套产业集群，形成地区新的经济增长力量。

〔关键词〕小微企业 优化升级 经济转型

2019年，中央经济：工作会议提出了“巩固、增强、提升、畅通”的供给侧结构性改革八字方针。这一方针的提出，为扩大我国经济转型升级选择的突破口和着力点的势能增添了动力，为小微企业的自身体能优化发展指明了前进方向。本溪市的小微企业要以本钢集团为依托，立足沈阳经济区装备制造业竞争优势区域为前瞻，在智能制造的配套领域里，着重落实发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的产业结构优化升级要求。具体的操作方法为：应瞄准开发定型产品和大型成套设备及装置零部件为靶向，加快购置以智能化为龙头的机器设备的升级换代、工艺流程的更新改造、产品检测手段完善和技术更新，全力发展“智”“绿”“尖”“益’的小型，配套产业链条企业，形成大中小企业配置规模匀称，创新“单元”零部件产品达到高超的技术链条水平，推动整机组装产品达到技术超高和规模效应，培育和发展新的产业集群，从而形成新的地区配套集群竞争优势。本文是以2018年上半年对本溪市制造业类型的小微企业的调查数据为蓝本，进行如下实证分析。

一、本溪市制造业类型的小微企业经营状况

截至2018年6月底，本溪市制造业类型的小微企业共有3367家，企业资产155.37亿元，年营业收入194.84亿元，年营业成本153.91億元，年创造营业税金及附加3.67亿元，年实现营业利润19.49亿元，职工年薪酬总额19.13亿元。年企业从业人员73055名。每户小微企业平均使用资产461.46万元，实现的利润率10%，总资本收益率12.54%，万元资产吸纳就业人数0.047名，万元资产带来税收额0.024万元，万元资产带来营业收入1.25万元，员工人均年收入2.62万元，每户年均营业收入578.67万元，企业年平均成本457.13万元，平均每户创造的税金10.91万元，每户创造的利润总额57.89万元（见下表）。

二、本溪市制造业类型的小微企业面临的挑战

1.处于满足中下游、低端产品的配套需求。本溪市的小微企业大量分布在传统产业，其突出作用是满足中、低端产品需求，同时与大企业的细化分工需求只有极少部分企业实现了有效对接。其原因是缺少核心关键技术，基础设计和制造技术薄弱，绝大多数采用了低级技术水平的机器设备和工具，缺少配置企业产品的检测手段，包括实验室范畴的精密计量及测试仪器，生产过程中的在线检测装置和用于零部件性能试验的设备。小微企业的技术装备水平极低，决定了小微企业根本没有能力承接先进的机器设备和装置厂家的零部件配套产品，处于逐步被市场边缘化的境地。

2.小微企业设备投资档次低，没有实现产品系列检测手段，缺少高技术开发人才。据调查，目前小微企业每投入万元设备投资资金所需劳动者0.047人，而本钢每投入万元设备投资资金所需劳动者为0.0093人;同时小微企业人均年收入只有2.62万元，反映出小微企业的技术构成和价值构成两者差距巨大，资本与劳动力资源配置不匹配，与日新月异的智能化制造不相向而行。因机器设备陈旧老化，本溪市辽宁冶金技术学院毕业的技师人员觉得在这里工作“没前途，划不来”，大学生感觉“丢面子，没法干”，业主认为“人力资源培养成本难以在短期内补偿”。专业技术人才流失现象在小微企业表现，的尤为突出，小微企业的发展前景令人担忧。

3.小微企业负担还是过重。国家连续出台的减税让利政策已经取得明显的成效，但小微企业的负担还是过重。如小微企业依法缴纳养老保险支出费用，为企业职工上年度月平均工资总额的20%缴纳;工伤保险为职工上年度月平均工资总额的0.3%—2%;失业保险为职工上年度月平均工资总额的1%;生育保险为职工上年度月平均工资总额的0.8%;医疗保险为职工上年度月平均工资总额的10%。企业依法缴纳养老保险费用过高，与主营业务收入低形成了强烈反差。导致小微企业依法缴纳养老保险意识淡薄，雇员获得各种养老保险待遇“难”。出现了不交保险招不来人，而且国法不容，交了保险企业不挣钱，为企业扩大再生产积累资金的预期陷入了更长远的两难境地。

4.组织小微企业优化升级的思路不明确。在小微企业经营地域分散、社会化组织程度低的现状下，如何实现成形设备开发设计制造、如何进入国内成套设备和装置厂家，为其生产配套零部件的市场，如何完善各类定型产品的技术标准等，一直是困扰小微企业发展的关键问题。运用行业协会的引领机制，政府协调小微企业的发展机制，小微企业自身拼搏发展的动力机制，都是小微企业升级优化所面临亟待解决的问题。

三、推动小微企业优化升级的建议

本溪市小微工业企业大多数经营传统产业项目，处于产业链末端，在经济总量、产业层次、目标定位等方面与沿海发达地区相比还存在较大差距，与周边一些地市相比也有许多不足。鉴于此，为进一步推动本溪市小微工业企业优化升级，逐步发展成为区域“智”“绿”“尖”“益”的小型配套产业集群，继续发挥促进全市经济增长、就业创业、民生改善、科技创新与社会和谐稳定等方面的作用，提出如下建议。

1.建立小微企业优化升级的发展模式。在实现国家治理体系和治理能力现代化的改革推动下，应建立的小微企业的发展模式：政府—各类业内专家—金融保险—社会中介组织（行业协会商会）—厂商五个部分构成。其日期常工作任务是围绕着小微企业“加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，加快绿色发展”等方面问题，为小微企业切脉会诊。在政府主管部门领导任组长，各方参与的协调小组领导下，听取厂长、经理汇报本企业产品的技术标准、检测手段、市场需求现状竞争对手的优劣状态等情况。听取各类业内专家的咨询意见，协调金融机构的贷款意向和贷款额度，激发厂长、经理变压力为加快推动企业高质量发展的动力，实现期待优化升级的预期愿望。一个企业连着一个企业的咨询会诊，小微企业在3—5年的时间里将会发生巨大的变化，让更多的自主创业者能够通过自身的努力获得成功。

2.以购置智能化机器设备为标杆，加快小微企业优化升级步伐。中国和世界装备技术博览会，2018年中国国际进口博览会展出的智能及高端装备让人耳目一新。如本溪市小微企业依据目标市场需求的选择，每一年购置智能及高端装备八台左右，五年时间将会打破目前小微企业采用中下低端机器设备生产的处境。随着购置高端设备的进度，小微企业也能够逐步实现制造技术与新材料的集成，目标市场的需求也会逐步打开扩大，就可以逐步跻身国内造船工业、航空工业、高铁运输业汽车工业农机、风电、军工等领域市场。找回本溪市企业在上个世纪五六十年代，为国家生产坦克、潜艇、军舰枪炮、卫星、汽车、农机等产成品、半成品和零部件的身影，归为“八大钢铁企业”生产的冶金配套零部件产品的“长子”地位，为小微企业优化升级展示新的发展前景。

3.走绿色制造道路，推动小微企业优化升级。绿色制造是指低能耗、低污染、低排放为基础的现代化制造模式，是小微企业优化升级根本标志。绿色制造的目标是使产品从设计、制造包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境的影响（负作用）最小，资源利用率最高，并使企业经济效益和社会效益协调优化。按照绿色制造的发展要求，本溪市小微企业在处理“绿色”与“挣钱”两者关系的抉择上，要主动适应绿色制造的发展趋势，以绿色制造作为优化升级的契机，采用绿色制造的工艺技术流程，制定和坚持绿色制造标准，调整和完善产品生产的环境属性，依照“负面清单制度”的要求，改变由原来从末端处理向前端源头的环境保护办法转变;统筹考虑产品的基本属性，使最终产品在满足环境目标要求的同时，保证产成品、零部件及原料应有绿色安全的基本性能、使用寿命和内在质量。达到“不产生环境污染或环境污染最小化，符合环境保护要求，对生态环境无害或危害极少，节约资源和能源，使資源利用率最高，能源消耗最低”的目的。

4.推广工艺组织性能的模块化技术，促进小微企业“降耗增益”生产。工艺组织性能的模块化是数字化的装备，加上计算机数字化软件，组成一个完整的智能化整体设备。采用工艺组织性能的模块化技术，企业在制造以前就可以预测到工艺是优化的。这样能够大大降低废品率，提高成品率，达到轻量化精密化、绿色化的制造需求。如本钢冶金液压机械配件厂，是本钢于1994年从奧地利联合钢铁集团引进连铸设备时的附带液压件生产设备。主要生产液压件塑料制品等。整台设备采取了工艺组织性能的模块化制造技术，操作人员通过计算机扫描确认形状，再验证材质品质，很短时间内加工完成产品。企业包括厂长在内仅有8人，年创造的销售收入总值高达4000多万元。采用先进设备的方法能够大大提高产品加工精度，降低废品率提高成品率，减少环境污染，增加企业经济效益。小微企业与数字化、智能化的制造技术相向而行，已经成为制造业零部件市场的发展趋势。