新型城镇化背景下新型职业农民培育体系构建

覃扬庆

[摘 要]新型城镇化的进行加大了对新型职业农民的需要，但是从当前发展实际情况来看，农民文化水平较低，无法适应社会主义新农村建设发展需要。针对这个问题，文章结合新型职业农民培育时代背景要求，在阐述当前新型职业农品培养存在问题的基础上，结合实际具体分析在新型城镇化背景下怎样加快构建新型职业农民培育体系，旨在能够为社会主义新农村的建设培养更多高素质农民。

[关键词]新型城镇化;新型職业农民;培育体系;构建

[中图分类号]G725 [文献标识码]A

社会主义新农村的构建需要加快打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质三农队伍，而想要培育出符合社会发展需要的新型职业三农队伍需要积极探索新型职业农民培育模式，但是从当前发展实际情况来看，农民的职业教育一直缺乏明确的职业标准和资格准入制度，农民的培训体系不健全，特别是贫困地区和贫困家庭的农民普遍缺乏必要的职业技能，使其所具备的知识、技能无法胜任社会主义新农村建设发展需要。针对这个问题，文章结合社会发展对新型农民提出的要求，为如何在新型城镇化背景下构建新型职业农民培育体系进行策略分析。

1 新型城镇化背景下对新型职业农民培育提出的要求

新型城镇化是以人为核心的城镇化，在城镇化发展速度的加快下，越来越多的农村人口进入到城市，人口老龄化和妇女化趋势加大，伴随而来的是农民就业难的问题。为了解决这些问题，保障农民就业需要采取有效措施加快培养职业农民。

从内涵上来看，职业农民是指具备文化技术、经营管理能力的农民。和传统农民相比，职业农民的身份和居住地处于一种开放的状态，在从业的过程中能够自主地流动和转换，就业方式更加灵活，就业形式也不再局限在农业生产。另外，职业农民的工作形式更加多样，在工作选择上大多倾向于服务、加工、管理、运输、营销等方面，职业的多样化能够更好地带动农村发展。

从发展实际情况来看，职业农民是新型城镇化和现代农业发展的重要建设者，职业农民素质高低直接影响新农村的建设。因此，为了能够更好地满足新型城镇化发展要求需要相关人员强化对新型农民的教育培训力度，创新农民培育方式，改变以往的农业经营方式。

2 新型城镇化背景下对新型职业农民培育存在的问题

2.1 农民传统思想理念落后

当前，现代化农业发展面临的一个重要问题是受传统农业生产发展的影响，农民在从业过程中更加注重传统农业生产过程中所积累的经验。另外一个问题是农业生产从以往的单独、独立变得分散，在现代农业分散化发展模式下无法实现现代农民的发展目标，加上农业生产自身存在的风险，导致现代农业生产效率较低。

2.2 农民培训资源和平台缺乏

当前对新型农民开展培训的机构是职业技术学院、职业技能培训中心，真正面向全体农民进行培训的基地较少。同时，从实际发展情况来看，对农民开展培训的基地设施大多不够完善，教师工作能力有待提升。

2.3 农民培训内容缺乏针对性

当前，农民培训内容比较刻板、生硬，没有充分考虑农民个人发展特点和学习认知规律。另外，当前农民培训时间和内容的设置也比较简单，没有根据不同农民的文化水平来开展有差异的农民培训，课程设置缺乏层次，在很大程度上影响了农民参与培训的积极性，培训效果也不够理想。

2.4 农民培训模式和形式无法满足农民的实际需要

当前，涉及的农民培训模式和形式基本是传统室内教学，即教师在课堂上一味注重对农民传授理论知识，忽视了实践教学，由此导致对农民的教育培训效果不理想，也无法激发农民的学习兴趣。

3 新型城镇化背景下新型职业农民培育体系优化对策

3.1 在企业领导的支持下打造农民培育支持体系

新型职业农民培育是一项复杂化、庞杂化的工程，为了能够更好地提升职业农民素质需要加快打造一个科学、完善的领导组织体系，在职业农民培养体系的引领下提升职业农民培育成效。第一，打造新型农民培育三级实施支持体系。首先，成立县级专家小组。组长由区县农委分管领导担任，其他部门领导和农业科技人员共同参与，在小组的带领下要抓好在支柱产业工作农民的素质。其次，建立乡镇农民教育培训机构。在乡镇农业服务中心的带领下打造乡镇农民教育培训机构，强化对村干部和专业技术人员的培训。最后，打造村级培训小组。在村委会的带领下打造负责县乡镇农民培训的机构，实现农民的面对面培训管理。第二，打造职业农民培育考核培训支持体系。制定培训卡，以卡片的形式将培训内容和要求发放给培训对象，便利农民能够接受培训的时间。第三，打造职业农民培训激励支持体系。对授课积极、效果良好的教师予以相应的物质和精神奖励，调动教师工作积极性。第四，打造职业农民培育物质、政策支持体系。在培育新型职业农民的过程中要积极鼓励新型农民注重承担各类农业项目，并为各项农业项目的开展提供必要资金、制度和土地的支持。国家在原有政策的基础上需要额外增加农业发展补贴，为农民专业生产合作组织、社会服务组织、职业农民领袖的发展予以政策倾斜。同时，还需要积极鼓励新型职业农民创办各类实业主体，在相关创新创业政策的支持下享有一定的自主创业支持。另外，还需要积极引导社会力量为职业农民培育提供必要的支持，鼓励龙头企业、农民专业合作社打造各类农民教育培训基金，形成多方支持农民培训的资金投入机制。

3.2 结合时代发展需要拓展农民培育内容体系

对职业农民的培训不仅要进行农业生产技能的培训，还需要对其进行思想教育、职业道德教育的培训，从而全面提升农民的综合素质。首先，对农民开展思想道德培训，提升农民的职业道德水平、家庭道德水平，在农村打造积极、向上、和谐的文明。其次，对农民进行法律法规的培训，引导农民更为全面地了解《农业法》《农业技术推广法》《农村土地承包方》等内容，提升农民的法治水平。再次，加强对职业农民科技能力的培训。围绕农村地区主导企业发展需要，采取现场指导和技术服务结合的方式提升职业农民应用科学技术解决实际生产问题的能力。最后，充分挖掘企业资源开展培训。新型职业农民教育培养要充分利用多方资源对农民开展培训，特别是要拉近工农业之间的关联，实施订单项目化培训，不断挖掘企业资源，将企业资源和农业发展优势结合在一起，从而不断提升农民的职业服务水平。

3.3 借助农村资源建设多元化农民培育途径体系

第一，创办骨干课堂，由一级培训机构带头，对二级、三级培训机构的人员开展系统化的培训，从而为农村产业化项目发展提供更多高素质的教师。第二，积极创建田间课堂，在农业部门的带头下，农村各个院校和其他部门密切配合，组织农民到田间开展实地培训。第三，创办流动课堂。通过巡回课堂讲演的方式对农民开展科学文化知识普及、技术推广和时代信息传播。第四，打造职业农民培育学院。职业农民培育学院是依靠政府资源打造的农民培育学院，也是探索现代农业和职业教育融合发展的重要体现，在职业农民培育学院的作用下能够对农民开展一系列有特色的培训，进而打造一批具有文化知识、技能经验的新型职业农民。

4 结语

综上所述，文章结合城镇化建设战略发展背景和社会主义新农村建设发展需要，并针对新型城镇化背景下对新型职业农民培育存在的问题，从强化领导和建立健全农民教育培训机制、拓展职业农民培训内容、创新职业农民培训形式、加大对职业农民培训的支持力度等方面具体思考怎样强化对新型职业农民的培育，旨在能够更好地为社会主义新农村建设发展提供有力人才支持，推动三农事业的发展。

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