稳步提升儿童福利保障水平

□ 四川省民政厅

自2010年以来，四川省儿童福利事业得到快速发展，孤儿基本生活最低养育标准不断提高，儿童福利对象不断拓展，儿童福利机构建设力度不断加大，儿童福利制度不断完善，儿童工作者队伍不断壮大，基本建成了符合四川实际的儿童福利保障体系。

加强组织建设。省级面，在全国率先成立省级儿童关爱保护保障工作联席会议制度。联席会议将农村留守儿童关爱保护工作和困境儿童保障工作统一纳入联席会议制度范畴，进一步明确了各成员单位的工作职责，形成了工作合力。同时，加强基层儿童工作者队建设。各地将儿童工作者队伍建设纳入党委、政府的重点工作加以推进。全省共配备5.4万名儿童福利督导员和儿童福利主任，有力解决了儿童关爱保护保障工作“最后一公里”问题。

加强基本保障。在基本生活保障方面，对孤儿、农村留守儿童和困境儿童在基本生活方面面临的困难和问题，各级民政部门分别通过低保、特困人员供养、临时生活救助等途径加以解决。针对孤儿，全省建立了孤儿最低养育标准自然增长机制，每年省级配套资金6000万元，持续提高孤儿基本生活费。针对艾滋病病毒感染儿童，全部参照孤儿养育标准全额执行。针对特困儿童，将符合条件的儿童全部纳入特困保障范围。在基本医疗保障方面，加强与居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和慈善救助等保障政策之间的有效衔接，形成儿童医疗保障合力。全省新增“明天计划”定点医院195所，保证了每个县（区）均有一所定点医院，满足了孤儿的就医需要。通过基本医疗保险制度和“明天计划”专项救助项目，孤儿医疗基本实现零支付。

孩子们在上手工课

加强关爱保护。一是开展了农村留守儿童信息化建设。按照民政部的统一部署，全省75万余名农村留守儿童全部录入信息系统，并实行每季度信息更新，加强动态管理。同时，全省5.4万余名儿童福利督导员和儿童主任的基本情况也一并录入全国村居儿童主任乡镇督导员管理系统。二是开展了农村留守儿童及困境儿童保障工作专项评估。采取第三方独立评估的方式，对全省农村留守儿境儿童保障工作开展专项评，主要围绕全省孤儿以及留守儿童、困境儿童基本养育情况、监护照料情况、儿童福利机构运行情况和“明天计划”工作开展情况四个方面进行，系统地评估和掌握全省孤儿及留守儿童、困境儿童保障工作的现状、取得的成效和存在的问题，提改进建议。三是开展了农村留守儿童关爱保护专项行动。指导全省各地深入开展了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，集中解决了农村留守儿童摸排工作中发现的突出问题。截至目前，全省1.5万名无户籍儿童落实了户口登记，近2000名失学辍学儿童实现返校复学，近10万名农村留守儿童通过委托监护机构临时监护等措施全部落实了监护人。

加强示范宣传。下发了《四川省民政厅关于组织开展儿童福利和保护示范创建活动进一步做好新形势下儿童关爱保护保障工作的通知》，指导各地按照创建要求和标准，细化工作方案，全力开展示范创建活动。经审查，全省33个县（区）纳入示范区创建范围，支持资金1650万元，成功引领打造了一批领导重视、制度健全、机制有效、措施得力的示范地区。同时，在全省各级开展了一系列宣传培训。在成都、绵阳等地组织开展“百场宣讲进工地”专项活动，向外来务工人员宣讲儿童关爱保护政策，社会反响强烈；在成都市儿童福利院开展了“儿童福利机构开放日”活动，加强社会对儿童工作的整体认识；组织各市州及部分县区儿童福利机构人员进行了工作技能集中培训，有力推动了全省儿童福利机构服务能力的全面提升。