凝心聚力推进儿童福利保障政策落实

□ 甘肃省民政厅

党的十八大以来，甘肃省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧贴全省脱贫攻坚大局谋划，坚持“实现儿童利益最大化”，以建立健全城乡一体化、保障制度化、组织网络化、服务专业化、惠及所有儿童的儿童福利制度和服务体系为目标，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。

紧贴脱贫攻坚大局，健全完善孤弃儿童保障制度。甘肃贫困面宽、程度深、人口多，脱贫攻坚任务繁重。历届省委、省政府高度重视儿童福利保障工作，在全国率先出台了《关于对全省集中连片地区贫困县农村贫困家庭重度残疾儿童实施救助抚养《甘肃省弃婴救助管理办法》和《甘肃省人府关于加强困境儿童障工作的实施意见》，为保障孤弃儿童生活权益提供了制度保障。2017年4月，针对新形势下孤弃儿童生活保障出现的问题，制定下《甘肃省民政厅关于步做好孤儿基本生活工作的通知》，对加强儿信息库动态更新管理、强化家庭抚养和家庭寄养孤儿监督指导、规范机构养育孤儿服务管理等方面提出明确要求。

借力经济发展，不断提高孤弃儿童基本生活保障标准。认真落实国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》，全省9234名孤儿生活得到了有效保障，做到了应保尽保。从2011年开始，全省先后3次提高孤儿基本生活费保障标准，增幅达61%；社会散居孤儿基本生活费提高至1000元，增幅达127%。持续开展医疗救助项目，先后为3000多名孤残儿童实施矫治手术。部、省两级福利彩票公益金资助5000多万元。在兰州市、平凉市儿童福利院建立了全省脑瘫儿童康复训练示范基地，收治孤残儿童400多人。与北京、长沙、重庆的3所定点院校沟通联系，全省30余名孤弃儿童通过高等教育助学工程接受了教育。

积极争取支持，加快推进儿童福利机构设施建设。借助国家实施儿童福利机构“蓝天计划”项目建设，先后投入儿童福利机构建设项目资金39583万元，推动在全省14个市州各建一个儿童福利院。截至2018年底，全省共建成儿童福利机构53个，其中市级15个，县级37个，民政与社会力量合办1个，儿童福利机构由2012年的19个增加到34个。甘肃省民政厅下发《甘肃省示范社会福利机构建设实施办法》《甘肃省规范化标准化示范儿童福利机构考核评定标准（试行）》，进一步部管理运行和岗位职化了孤残儿童护理方工作要求，标准化管水平有了明显提高。

着眼全覆盖，配齐配强基层儿童工作队伍。按照民政部定人、定岗、定责的总体要求，下发了甘肃省民厅《关于进一步加强儿童服务能力建设的推动全省39个流浪人救助保护中心31个转型升级为未成年人保护中心服务平台，对监护缺失的儿童实施临时监护照料。目前，全省乡镇（街道）配备儿童督导员1421人，村（居）配备儿童主任17402人，全部录入全国乡（镇）和村（居）儿童信息管理系统，实行实名管理、全省覆盖。

坚持常态化，开展督导检查促进工作落实。2018年9月，按照甘肃省政府督查室《关于开展全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作专项督查的通知》精神，由甘肃省民政厅牵头，省综治办、省民政厅、省公安厅、省教育厅和省妇联领导分别带队，组成5路督查组深入全省14个市州，对孤弃儿童养育情况、生活保障政策落实情况进行专项督查，进一步推动了工作落实。